甘肅省投融資管理制度

甘肅省投融資管理制度總則1.目的本制度旨在規(guī)范甘肅省投融資行為，加強(qiáng)投融資管理，防范投融資風(fēng)險，提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)各級政府部門、企事業(yè)單位及其他組織的投融資活動。3.基本原則合法性原則：投融資活動必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。效益性原則：以提高資金使用效益為核心，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，確保投資回報。風(fēng)險可控原則：充分評估投融資風(fēng)險，采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險防范和控制。公開透明原則：投融資決策、實施過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。投融資決策管理1.決策主體政府投資項目：由各級政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行決策，重大項目需經(jīng)政府常務(wù)會議或黨委常委會審議通過。企業(yè)投資項目：按照企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，由董事會或股東會等決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策。2.決策程序項目提出：相關(guān)部門或單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，提出投融資項目建議?？尚行匝芯浚簩椖窟M(jìn)行全面的可行性研究，包括市場前景、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等方面。風(fēng)險評估：對項目可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行評估，提出風(fēng)險應(yīng)對措施。決策審批：根據(jù)決策主體和權(quán)限，履行相應(yīng)的審批程序。3.決策責(zé)任建立健全投融資決策責(zé)任追究制度，對決策失誤造成重大損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。投融資項目管理1.項目前期管理規(guī)劃編制：各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，編制年度投融資項目計劃。項目儲備：建立投融資項目儲備庫，對符合條件的項目進(jìn)行儲備和動態(tài)管理。項目申報：項目單位按照規(guī)定向有關(guān)部門申報項目，提交相關(guān)材料。2.項目實施管理項目招標(biāo)：按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等進(jìn)行招標(biāo)。合同管理：簽訂項目合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)督。工程監(jiān)理：委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價等進(jìn)行監(jiān)理。資金管理：嚴(yán)格按照資金管理規(guī)定，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.項目竣工驗收項目建成后，項目單位應(yīng)及時組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。驗收結(jié)果應(yīng)報有關(guān)部門備案。投融資風(fēng)險管理1.風(fēng)險識別與評估建立投融資風(fēng)險識別與評估機(jī)制，對市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、政策風(fēng)險等進(jìn)行全面識別和評估。定期對投融資項目進(jìn)行風(fēng)險排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解潛在風(fēng)險。2.風(fēng)險應(yīng)對措施市場風(fēng)險應(yīng)對：加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，合理確定投融資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，采取套期保值等手段降低市場風(fēng)險。信用風(fēng)險應(yīng)對：加強(qiáng)對投融資對象的信用評估和管理，要求提供擔(dān)?；蚱渌L(fēng)險緩釋措施。操作風(fēng)險應(yīng)對：完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和監(jiān)督，規(guī)范操作流程，防范操作風(fēng)險。政策風(fēng)險應(yīng)對：密切關(guān)注國家政策變化，及時調(diào)整投融資策略，降低政策風(fēng)險影響。3.風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警建立風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系，對投融資項目風(fēng)險狀況進(jìn)行實時監(jiān)測。當(dāng)風(fēng)險指標(biāo)超過設(shè)定閾值時，及時發(fā)出預(yù)警信號，采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。投融資資金管理1.資金來源政府資金：包括財政預(yù)算資金、政府債券資金、專項建設(shè)基金等。企業(yè)資金：包括企業(yè)自有資金、銀行貸款、債券融資、股權(quán)融資等。社會資金：包括民間資本、外資等。2.資金使用資金用途：嚴(yán)格按照項目批復(fù)文件確定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。資金支付：按照合同約定和工程進(jìn)度，及時支付資金，確保項目順利實施。資金核算：建立健全資金核算制度，規(guī)范會計核算，確保資金安全。3.資金監(jiān)管政府監(jiān)管：各級財政部門和相關(guān)部門對投融資資金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金合規(guī)使用。社會監(jiān)督：充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)和媒體的監(jiān)督作用，對投融資資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。投融資績效評價1.評價主體與對象評價主體：由各級財政部門或相關(guān)部門組織實施投融資績效評價。評價對象：政府投資項目、企業(yè)重大投融資項目等。2.評價指標(biāo)與方法評價指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)等。評價方法：采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對項目績效進(jìn)行綜合評價。3.評價結(jié)果應(yīng)用將評價結(jié)果作為項目后續(xù)投融資決策、資金安排、項目管理等的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目和單位給予表彰和獎勵，對績效評價結(jié)果較差的項目和單位進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。投融資信息管理1.信息收集與整理建立投融資信息收集渠道，及時收集國家政策法規(guī)、市場動態(tài)、項目進(jìn)展等信息。對收集到的信息進(jìn)行整理、分析和分類，建立信息數(shù)據(jù)庫。2.信息發(fā)布與共享定期發(fā)布投融資信息，為社會公眾提供信息服務(wù)。建立信息共享平臺，實現(xiàn)政府部門、企事業(yè)單位之間的信息共享。3.信息安全管理加強(qiáng)投融資信息安全管理，采取加密、備份、