社區(qū)調(diào)解室管理制度

社區(qū)調(diào)解室管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范社區(qū)調(diào)解室的工作流程，提高調(diào)解工作的效率和質(zhì)量，及時、有效地化解社區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛，維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本社區(qū)調(diào)解室及其工作人員，以及在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類民事糾紛調(diào)解工作。（三）基本原則1.依法調(diào)解原則：調(diào)解工作必須依據(jù)國家法律法規(guī)和政策進行，確保調(diào)解結(jié)果合法有效。2.自愿平等原則：糾紛當(dāng)事人在調(diào)解過程中享有平等的地位，調(diào)解活動應(yīng)基于當(dāng)事人的自愿參與，不得強迫或變相強迫。3.公正公平原則：調(diào)解人員應(yīng)秉持公正公平的態(tài)度，不偏袒任何一方，客觀公正地處理糾紛。4.及時便民原則：及時受理、調(diào)解糾紛，盡量減少當(dāng)事人的時間和經(jīng)濟成本，提供便捷高效的調(diào)解服務(wù)。二、調(diào)解室職責(zé)（一）糾紛受理1.負責(zé)接待社區(qū)居民的糾紛調(diào)解申請，認真傾聽當(dāng)事人的訴求，詳細記錄糾紛情況。2.對符合受理條件的糾紛，及時予以登記受理；對不符合受理條件的，向當(dāng)事人說明理由，并提供相應(yīng)的建議和指導(dǎo)。（二）糾紛調(diào)解1.組織調(diào)解人員對受理的糾紛進行調(diào)查核實，了解糾紛的事實經(jīng)過、爭議焦點及當(dāng)事人的意愿和要求。2.根據(jù)糾紛的性質(zhì)和特點，選擇合適的調(diào)解方法和技巧，主持調(diào)解會議，引導(dǎo)當(dāng)事人進行協(xié)商，提出解決方案。3.協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，促使當(dāng)事人達成和解協(xié)議，化解矛盾糾紛。（三）檔案管理1.負責(zé)調(diào)解檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，確保調(diào)解檔案的完整性和規(guī)范性。2.調(diào)解檔案應(yīng)包括糾紛受理登記表、調(diào)解申請書、調(diào)查筆錄、調(diào)解會議記錄、和解協(xié)議等相關(guān)材料。3.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，定期對調(diào)解檔案進行整理和分類，便于查閱和使用。（四）統(tǒng)計分析1.定期對社區(qū)內(nèi)的糾紛情況進行統(tǒng)計分析，掌握糾紛的類型、數(shù)量、分布及變化趨勢。2.根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果，提出針對性的預(yù)防措施和工作建議，為社區(qū)矛盾糾紛的預(yù)防和化解提供參考依據(jù)。（五）宣傳教育1.開展法律法規(guī)和政策宣傳活動，提高社區(qū)居民的法律意識和法治觀念。2.結(jié)合調(diào)解工作實際，向居民宣傳正確處理矛盾糾紛的方法和途徑，引導(dǎo)居民依法理性表達訴求，自覺維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。三、調(diào)解人員職責(zé)（一）調(diào)解員基本要求1.具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熱愛調(diào)解工作，責(zé)任心強。2.熟悉國家法律法規(guī)和政策，具有一定的法律知識和調(diào)解經(jīng)驗。3.具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力、語言表達能力和分析判斷能力，能夠公正、公平地處理糾紛。（二）調(diào)解員職責(zé)1.認真履行調(diào)解職責(zé)，積極參與糾紛調(diào)解工作，按時完成調(diào)解任務(wù)。2.嚴格遵守調(diào)解工作紀律，保守當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密。3.積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提高自身的調(diào)解能力和水平。4.協(xié)助調(diào)解室做好糾紛統(tǒng)計分析、檔案管理等工作。（三）調(diào)解員工作紀律1.不得接受當(dāng)事人的禮品、宴請或其他利益輸送。2.不得偏袒任何一方當(dāng)事人，不得泄露調(diào)解過程中的機密信息。3.不得在調(diào)解過程中發(fā)表不當(dāng)言論，影響調(diào)解工作的正常進行。4.嚴格遵守調(diào)解工作的時間安排，不得無故缺席或拖延調(diào)解工作。四、糾紛受理與登記（一）受理范圍1.社區(qū)居民之間因婚姻家庭、鄰里關(guān)系、房屋宅基地、財產(chǎn)權(quán)益等民事糾紛引起的爭議。2.社區(qū)內(nèi)發(fā)生的輕微治安糾紛，如打架斗毆、損毀財物等，但不構(gòu)成刑事犯罪的情況。3.其他適合在社區(qū)調(diào)解室調(diào)解的糾紛。（二）受理條件1.有明確的當(dāng)事人。2.有具體的糾紛事實和訴求。3.屬于本社區(qū)調(diào)解室的受理范圍。（三）受理方式1.當(dāng)事人可以直接到社區(qū)調(diào)解室申請調(diào)解，提交書面調(diào)解申請書，并說明糾紛的基本情況和訴求。2.社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等在日常工作中發(fā)現(xiàn)糾紛線索后，及時告知當(dāng)事人可以到調(diào)解室申請調(diào)解，并協(xié)助當(dāng)事人填寫調(diào)解申請書。3.對涉及人數(shù)較多、影響較大的糾紛，調(diào)解室可以主動介入，進行調(diào)查了解，決定是否受理。（四）登記程序1.調(diào)解室工作人員收到調(diào)解申請后，應(yīng)及時進行登記，填寫《糾紛受理登記表》。2.《糾紛受理登記表》應(yīng)包括當(dāng)事人姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、糾紛類型、糾紛簡要情況、受理時間等內(nèi)容。3.登記完成后，工作人員應(yīng)向當(dāng)事人出具受理回執(zhí)，告知當(dāng)事人調(diào)解室將在規(guī)定時間內(nèi)安排調(diào)解，并告知當(dāng)事人調(diào)解的相關(guān)程序和注意事項。五、調(diào)解程序（一）調(diào)解準(zhǔn)備1.確定調(diào)解人員：根據(jù)糾紛的性質(zhì)和特點，選擇合適的調(diào)解員組成調(diào)解小組。調(diào)解小組一般由23名調(diào)解員組成，必要時可以邀請相關(guān)專家、學(xué)者或社區(qū)志愿者參與調(diào)解。2.查閱資料：調(diào)解員查閱與糾紛相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件及類似案例，了解糾紛的背景和相關(guān)規(guī)定，為調(diào)解工作提供參考依據(jù)。3.通知當(dāng)事人：調(diào)解室工作人員及時通知雙方當(dāng)事人調(diào)解的時間、地點和調(diào)解人員名單，并告知當(dāng)事人應(yīng)攜帶的相關(guān)材料。4.場地準(zhǔn)備：調(diào)解室應(yīng)保持整潔、安靜，配備必要的辦公設(shè)備和調(diào)解設(shè)施，為調(diào)解工作提供良好的環(huán)境。（二）調(diào)解實施1.開場說明：調(diào)解人員向當(dāng)事人介紹調(diào)解的目的、程序和紀律，宣布調(diào)解開始。2.陳述事實：當(dāng)事人分別陳述糾紛的事實經(jīng)過、爭議焦點及各自的訴求和理由。調(diào)解人員認真傾聽，做好記錄，并適時進行提問和引導(dǎo)，確保當(dāng)事人充分表達自己的意見。3.調(diào)查核實：調(diào)解人員根據(jù)當(dāng)事人的陳述，對糾紛的事實進行調(diào)查核實，可以通過走訪證人、查閱相關(guān)資料、實地查看等方式，獲取客觀真實的信息。4.協(xié)商調(diào)解：調(diào)解人員根據(jù)調(diào)查核實的情況，分析糾紛的焦點問題，提出合理的解決方案，并引導(dǎo)當(dāng)事人進行協(xié)商。在協(xié)商過程中，調(diào)解人員要充分尊重當(dāng)事人的意愿，耐心傾聽當(dāng)事人的意見，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，促使當(dāng)事人達成和解協(xié)議。5.制作筆錄：調(diào)解過程中，調(diào)解人員應(yīng)制作詳細的調(diào)解筆錄，記錄當(dāng)事人的陳述、協(xié)商過程及達成的共識等內(nèi)容。調(diào)解筆錄應(yīng)由當(dāng)事人簽字確認。（三）調(diào)解終結(jié)1.達成協(xié)議：經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人達成和解協(xié)議的，調(diào)解人員應(yīng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作《調(diào)解協(xié)議書》?！墩{(diào)解協(xié)議書》應(yīng)包括當(dāng)事人姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、糾紛簡要情況、調(diào)解結(jié)果、協(xié)議履行方式和期限等內(nèi)容?！墩{(diào)解協(xié)議書》經(jīng)當(dāng)事人簽字確認后生效，具有法律效力。2.未達成協(xié)議：經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人未能達成和解協(xié)議的，調(diào)解人員應(yīng)及時終止調(diào)解，并向當(dāng)事人說明理由。當(dāng)事人可以通過其他合法途徑解決糾紛，如向人民法院提起訴訟等。3.調(diào)解結(jié)案：調(diào)解工作結(jié)束后，調(diào)解人員應(yīng)及時整理調(diào)解檔案，將調(diào)解過程中形成的各類材料歸檔保存。調(diào)解檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行分類、編號和裝訂，便于查閱和使用。六、調(diào)解協(xié)議的履行與監(jiān)督（一）協(xié)議履行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議約定的內(nèi)容履行各自的義務(wù)。調(diào)解協(xié)議履行過程中，當(dāng)事人如有爭議，可以向調(diào)解室申請復(fù)查。2.調(diào)解室應(yīng)及時受理當(dāng)事人的復(fù)查申請，對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行調(diào)查核實。如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未履行調(diào)解協(xié)議，應(yīng)督促當(dāng)事人履行；如當(dāng)事人認為調(diào)解協(xié)議存在問題，調(diào)解室應(yīng)組織雙方當(dāng)事人進行協(xié)商，必要時可以重新進行調(diào)解。（二）監(jiān)督檢查1.調(diào)解室應(yīng)建立調(diào)解協(xié)議履行監(jiān)督機制，定期對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行檢查和回訪?；卦L可以采取電話回訪、實地走訪等方式進行，了解當(dāng)事人對調(diào)解協(xié)議履行情況的滿意度及是否存在新的糾紛隱患。2.對調(diào)解協(xié)議履行情況的檢查和回訪結(jié)果應(yīng)進行記錄，并及時反饋給相關(guān)當(dāng)事人。如發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議履行過程中存在問題，應(yīng)及時采取措施加以解決，確保調(diào)解協(xié)議的有效履行。七、檔案管理（一）檔案收集1.調(diào)解室工作人員應(yīng)在調(diào)解工作結(jié)束后及時收集與調(diào)解案件相關(guān)的各類材料，包括糾紛受理登記表、調(diào)解申請書、調(diào)查筆錄、調(diào)解會議記錄、和解協(xié)議、調(diào)解終結(jié)書等。2.收集的材料應(yīng)確保真實、完整、有效，不得遺漏或篡改。（二）檔案整理1.對收集到的檔案材料進行分類整理，按照糾紛類型、時間順序等進行編號和排序。2.每份檔案材料應(yīng)進行編號，并制作目錄清單，便于查閱和管理。3.對檔案材料中的復(fù)印件、傳真件等應(yīng)進行標(biāo)注，并與原件進行核對，確保復(fù)印件與原件內(nèi)容一致。（三）檔案歸檔1.將整理好的檔案材料按照年度、類別等進行歸檔，裝入檔案盒或檔案袋，并在檔案盒或檔案袋上標(biāo)注檔案名稱、年度、類別等信息。2.檔案應(yīng)存放在專門的檔案柜中，確保檔案的安全和完整。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱調(diào)解檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)調(diào)解室負責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案時，查閱人員應(yīng)在檔案查閱登記本上進行登記，注明查閱時間、查閱內(nèi)容、查閱人員姓名等信息。3.查閱人員應(yīng)愛護檔案材料，不得在檔案材料上涂改、標(biāo)記、抽取、撤換、損壞等。如需復(fù)印檔案材料，應(yīng)經(jīng)調(diào)解室負責(zé)人同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（五）檔案保管期限調(diào)解檔案的保管期限為[X]年，自調(diào)解案件終結(jié)之日起計算。保管期限屆滿后，經(jīng)調(diào)解室負責(zé)人審核，報社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行銷毀。八、統(tǒng)計與分析（一）統(tǒng)計內(nèi)容1.每月對社區(qū)內(nèi)的糾紛受理情況進行統(tǒng)計，包括糾紛類型、受理數(shù)量、當(dāng)事人基本情況等。2.每季度對調(diào)解案件的調(diào)解情況進行統(tǒng)計，包括調(diào)解成功案件數(shù)量、調(diào)解成功率、調(diào)解期限等。3.每年對社區(qū)內(nèi)的糾紛總體情況進行統(tǒng)計分析，包括糾紛的變化趨勢、特點、原因等。（二）統(tǒng)計方法1.調(diào)解室工作人員應(yīng)及時、準(zhǔn)確地記錄糾紛受理和調(diào)解過程中的各項數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定的統(tǒng)計表格進行填寫。2.定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總和整理，運用統(tǒng)計分析方法，如圖表分析、趨勢分析等，對糾紛情況進行深入分析。（三）分析報告1.根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果，撰寫糾紛統(tǒng)計分析報告。報告應(yīng)包括糾紛總體情況、特點分析、原因分析、預(yù)防措施和工作建議等內(nèi)容。2.糾紛統(tǒng)計分析報告應(yīng)定期提交給社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，為社區(qū)矛盾糾紛的預(yù)防和化解提供決策依據(jù)。九、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.調(diào)解工作業(yè)績：包括糾紛受理數(shù)量、調(diào)解成功案件數(shù)量、調(diào)解成功率等。2.工作態(tài)度：包括工作責(zé)任心、服務(wù)意識、敬業(yè)精神等。3.業(yè)務(wù)能力：包括法律法規(guī)知識掌握程度、調(diào)解技巧運用能力、溝通協(xié)調(diào)能力等。4.遵守紀律情況：包括遵守調(diào)解工作紀律、保密規(guī)定等情況。（二）考核方式1.定期考核：每季度對調(diào)解人員進行一次定期考核，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。2.日常考核：調(diào)解室負責(zé)人對調(diào)解人員的日常工作表現(xiàn)進行觀察和記錄，作為考核的參考依據(jù)。3.群眾評價：通過向當(dāng)事人發(fā)放滿意度調(diào)查問卷等方式，了解當(dāng)事人對調(diào)解人員工作的評價，作為考核的補充依據(jù)。（三）獎勵措施1.對在調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的調(diào)解人員，給予表彰和獎勵。表彰和獎勵方式包括頒發(fā)榮譽證書、獎金、獎品等。2.對調(diào)解工作成績顯著，為維護社區(qū)和諧穩(wěn)定做出重要貢獻的調(diào)解人員