山西省餐廚垃圾管理制度

山西省餐廚垃圾管理制度總則目的為加強(qiáng)山西省餐廚垃圾管理，規(guī)范餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置行為，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動。基本原則1.減量化原則：鼓勵餐飲服務(wù)提供者和單位食堂采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：支持開展餐廚垃圾的資源化利用，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化處理原則：確保餐廚垃圾經(jīng)過無害化處理后達(dá)標(biāo)排放，防止對環(huán)境和人體健康造成危害。4.屬地管理原則：餐廚垃圾管理工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.省級人民政府：負(fù)責(zé)全省餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。2.市級人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。3.縣級人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾管理的具體工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置等工作。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。5.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)提供者和單位食堂食品安全的監(jiān)督管理，督促其按照規(guī)定處理餐廚垃圾。6.環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)對餐廚垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。7.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督餐廚垃圾肥料化利用工作，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。8.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。企業(yè)職責(zé)1.餐廚垃圾產(chǎn)生單位：建立健全餐廚垃圾管理制度，明確專人負(fù)責(zé)餐廚垃圾的管理工作。按照規(guī)定設(shè)置餐廚垃圾收集容器，保持容器完好、密閉和清潔。將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開存放，不得隨意傾倒、排放、堆放、丟棄、遺撒餐廚垃圾。與取得相應(yīng)許可的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位簽訂收集、運(yùn)輸服務(wù)合同，并在顯著位置公示。如實(shí)記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況，記錄保存期限不得少于兩年。2.餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位：取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證，并按照許可的范圍從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動。配備符合要求的收集、運(yùn)輸車輛和設(shè)備，保持車輛和設(shè)備整潔、完好。按照規(guī)定的時間、路線和要求，及時收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止收集、運(yùn)輸服務(wù)。將收集的餐廚垃圾運(yùn)輸至符合要求的處置場所，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒餐廚垃圾。建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺賬，如實(shí)記錄餐廚垃圾的來源、數(shù)量、去向等情況，記錄保存期限不得少于兩年。3.餐廚垃圾處置單位：取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，并按照許可的范圍從事餐廚垃圾處置活動。建設(shè)符合環(huán)保、安全等要求的餐廚垃圾處置設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行。按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對餐廚垃圾進(jìn)行無害化處理和資源化利用，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止處置服務(wù)。建立餐廚垃圾處置臺賬，如實(shí)記錄餐廚垃圾的接收、處置等情況，記錄保存期限不得少于兩年。定期向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)送餐廚垃圾處置情況。收集與運(yùn)輸收集要求1.收集容器：餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用收集容器，收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好、密閉和清潔，防止?jié)B漏、撒落。2.收集時間：餐廚垃圾收集時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，確保餐廚垃圾日產(chǎn)日清。3.收集方式：餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉式收集方式，避免在收集過程中造成環(huán)境污染。運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸車輛：餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用符合要求的專用運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備防滲漏、防遺撒、密閉等功能。2.運(yùn)輸路線：餐廚垃圾運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理規(guī)劃，避免影響交通和環(huán)境衛(wèi)生。3.運(yùn)輸過程：運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛密閉，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒餐廚垃圾。如發(fā)生泄漏、遺撒等情況，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行清理，并及時報(bào)告所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門。處置處置方式1.資源化利用：鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用，如生產(chǎn)生物柴油、有機(jī)肥料等。2.無害化處理：對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)采用無害化處理方式，如焚燒、填埋等，確保達(dá)標(biāo)排放。處置設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營1.設(shè)施建設(shè)：各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾處置設(shè)施，確保設(shè)施布局合理、規(guī)模適度。2.設(shè)施運(yùn)營：餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對處置設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，處置效果達(dá)標(biāo)。處置監(jiān)管1.日常監(jiān)管：住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾處置單位的日常監(jiān)管，定期對處置設(shè)施運(yùn)行情況、處置效果等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)測與評估：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾處置過程中環(huán)境污染防治情況的監(jiān)測與評估，確保處置過程符合環(huán)保要求。3.信息公開：餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)定期向社會公開餐廚垃圾處置情況，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會同食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，依法對餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.制度建立與執(zhí)行情況：檢查餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位和處置單位是否建立健全相關(guān)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否符合環(huán)保、安全等要求。3.收集運(yùn)輸處置情況：檢查餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置過程是否符合規(guī)定要求，是否存在隨意傾倒、丟棄、遺撒等違法行為。4.臺賬記錄情況：檢查餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位和處置單位是否如實(shí)記錄相關(guān)情況，臺賬記錄是否完整、準(zhǔn)確。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入相關(guān)單位和場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)資料，詢問相關(guān)人員，了解餐廚垃圾管理情況。2.抽樣檢測：監(jiān)督檢查人員可以對餐廚垃圾進(jìn)行抽樣檢測，檢測結(jié)果作為監(jiān)督檢查的依據(jù)。3.責(zé)令整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改；對逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。法律責(zé)任對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的處罰1.違反本制度規(guī)定，未按照要求設(shè)置餐廚垃圾收集容器的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。2.未將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開存放，或者隨意傾倒、排放、堆放、丟棄、遺撒餐廚垃圾的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處二百元以下罰款。3.未與取得相應(yīng)許可的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位簽訂收集、運(yùn)輸服務(wù)合同，或者未在顯著位置公示的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。4.未如實(shí)記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況，或者記錄保存期限少于兩年的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位的處罰1.未取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元以上十萬元以下罰款。2.未按照許可的范圍從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷其城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。3.未配備符合要求的收集、運(yùn)輸車輛和設(shè)備，或者車輛和設(shè)備未保持整潔、完好的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。4.未按照規(guī)定的時間、路線和要求收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，或者擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止收集、運(yùn)輸服務(wù)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷其城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。5.將收集的餐廚垃圾隨意傾倒、丟棄、遺撒的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處二百元以下罰款。6.未建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺賬，或者臺賬記錄不完整、不準(zhǔn)確，或者記錄保存期限少于兩年的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。對餐廚垃圾處置單位的處罰1.未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證從事餐廚垃圾處置活動的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元以上十萬元以下罰款。2.未按照許可的范圍從事餐廚垃圾處置活動的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷其城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。3.未建設(shè)符合環(huán)保、安全等要求的餐廚垃圾處置設(shè)施，或者設(shè)施未正常運(yùn)行的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。4.未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對餐廚垃圾進(jìn)行無害化處理和資源化利用，或者擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止處置服務(wù)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷其城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。5.未建立餐廚垃圾處置臺賬，或者臺賬記錄不完整、不準(zhǔn)確，或者記錄保存期限少于兩年的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。6.未