災后重建規(guī)劃預案

PAGEPAGE1災后重修規(guī)劃預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，針對事故造成的損失和影響，組織開展災后重修工作的全過程。預案規(guī)定了災后重修的原則、組織架構、工作流程、保障措施等內(nèi)容，以確保生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠快速、有序、高效地恢復正常生產(chǎn)秩序。（二）響應分級1基本原則：（1）分級響應：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級。（2）逐級響應：在事故發(fā)生初期，生產(chǎn)經(jīng)營單位應趕忙啟動相應級別的應急響應，并依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時升級或降級響應級別。（3）協(xié)同響應：各級應急響應單位應依照職責分工，相互搭配，形成合力，共同完成災后重修任務。2分級響應：（1）一級響應：適用于特別重點、重點事故，事故影響范圍廣，生產(chǎn)經(jīng)營單位難以獨立掌控事態(tài)的情況。（2）二級響應：適用于較大事故，事故影響范圍較大，生產(chǎn)經(jīng)營單位有本領掌控事態(tài)但需要外部幫忙的情況。（3）三級響應：適用于一般事故，事故影響范圍較小，生產(chǎn)經(jīng)營單位有本領獨立掌控事態(tài)的情況。每級響應的具體措施和要求應依據(jù)事故的具體情況，參照國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準訂立。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式生產(chǎn)經(jīng)營單位災后重修規(guī)劃預案的應急組織形式采用指揮協(xié)調(diào)型，即設立災后重修指揮部，負責災后重修工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2構成單位（部門）（1）災后重修指揮部指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負，負責災后重修工作的全面領導。副指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含安全、生產(chǎn)、財務、人力資源、技術、設備、物資保障等部門負責人。（二）應急處理職責1災后重修指揮部職責訂立災后重修總體方案和實施計劃。統(tǒng)一指揮災后重修各項工作，協(xié)調(diào)各部門之間的合作。負責災后重修資金、物資、設備等資源的調(diào)配。及時向政府相關部門報告災后重修進展情況。2安全管理部門職責負責災后重修過程中的安全監(jiān)管，確保重修工作符合安全生產(chǎn)要求。組織開展災后重修現(xiàn)場的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和除掉安全隱患。訂立安全操作規(guī)程，并對重修人員進行安全教育培訓。3生產(chǎn)管理部門職責組織訂立重修生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)秩序的盡快恢復。協(xié)調(diào)生產(chǎn)設備的修復和更新，確保生產(chǎn)本領的恢復。監(jiān)督重修過程中的生產(chǎn)進度和質(zhì)量。4財務管理部門職責負責災后重修資金的籌集、管理和使用。訂立財務預算，確保重修資金的合理調(diào)配和使用。5人力資源管理部門職責負責重修期間員工的招聘、培訓和管理。確保重修工作的人力資源需求得到滿足。6技術管理部門職責負責重修過程中所需技術的評估、選擇和應用。幫忙其他部門解決重修過程中的技術問題。7設備管理部門職責負責重修過程中設備的采購、安裝、調(diào)試和維護。確保重修工作的設備需求得到滿足。8物資保障部門職責負責重修過程中所需物資的采購、儲存和分發(fā)。確保重修工作的物資需求得到滿足。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成依據(jù)災后重修工作的需要，設立以下工作小組：安全保障組生產(chǎn)恢復組財務管理組人力資源組技術支持組物資保障組2職責分工及行動任務每個工作小組的具體職責分工及行動任務如下：安全保障組：負責災后重修現(xiàn)場的安全監(jiān)管，確保重修工作的安全進行。生產(chǎn)恢復組：負責生產(chǎn)計劃的訂立和實施，確保生產(chǎn)本領的盡快恢復。財務管理組：負責重修資金的籌集、管理和使用，確保資金的有效利用。人力資源組：負責重修期間員工的招聘、培訓和管理，確保人力資源的穩(wěn)定。技術支持組：負責重修過程中所需技術的評估、選擇和應用，確保技術支持的有效性。物資保障組：負責重修過程中所需物資的采購、儲存和分發(fā)，確保物資的充分。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[具體電話號碼]2聯(lián)系人：[聯(lián)系人姓名]3職責：負責接收、記錄和傳遞災后重修過程中的各類信息。（二）事故信息接收1事故信息來源：包含現(xiàn)場報告、上級部門指令、其他單位信息等。2接收方式：電話、傳真、電子郵件、現(xiàn)場報告等。3職責：應急值守人員負責接收并記錄事故信息，確保信息的準確性和及時性。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1通報程序：（1）應急值守人員接收事故信息后，趕忙向災后重修指揮部報告。（2）災后重修指揮部依據(jù)事故信息，決議通報范圍和內(nèi)容。（3）通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)內(nèi)部通訊錄、短信群發(fā)等）向相關人員通報。2通報方式：電話、短信、電子郵件、企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)等。3責任人：應急值守人員及災后重修指揮部成員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程：（1）災后重修指揮部確認事故信息后，及時向上級主管部門、上級單位報告。（2）上級主管部門、上級單位接收報告后，依據(jù)事故情況作出相應處理。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因及簡要經(jīng)過。事故造成的損失情況（包含人員傷亡、資產(chǎn)損失等）。災后重修工作的初步方案和進展情況。需要上級主管部門、上級單位供應的支持。3報告時限：自事故發(fā)生之日起24小時內(nèi)。4責任人：災后重修指揮部指揮長及指定聯(lián)絡人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過正式公文、電話、傳真、電子郵件等方式向相關單位通報。在必需時，可組織新聞發(fā)布會，向公眾通報事故信息。2程序：（1）災后重修指揮部決議通報相關單位。（2）由指定的聯(lián)絡人負責與相關單位聯(lián)系，并訂立通報內(nèi)容。（3）將通報內(nèi)容發(fā)送給相關單位。3責任人：災后重修指揮部指定聯(lián)絡人及相關部門負責人。（六）信息保密1事故信息未經(jīng)授權不得對外泄露。2信息保密責任人：災后重修指揮部及相關部門負責人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急值守人員接收事故信息后，趕忙進行初步核實，并收集相關信息。（2）信息研判：應急領導小組依據(jù)收集到的信息，進行事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性的研判。（3）決策啟動：依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。（4）啟動宣布：通過內(nèi)部通報程序，宣布響應啟動，并啟動相應的應急響應機制。2響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動響應。（2）自動啟動：若系統(tǒng)設置有自動啟動機制，且事故信息實現(xiàn)預設的啟動條件，系統(tǒng)將自動啟動響應。（二）響應啟動的條件1事故性質(zhì)：涉及重點人員傷亡、重點資產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境造成嚴重污染的事故。2嚴重程度：事故后果嚴重，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運營造成嚴重影響。3影響范圍：事故影響范圍廣，可能涉及周邊社區(qū)、環(huán)境或其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。4可控性：事故事態(tài)難以掌控，需要外部幫忙或?qū)I(yè)氣力介入。（三）預警啟動1當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應做好以下工作：加強監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。訂立預警響應措施，做好應急準備。向相關人員發(fā)布預警信息，提高警惕。（四）響應級別調(diào)整1響應啟動后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。2依據(jù)事態(tài)更改，及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。3躲避響應不足，導致事故擴大；同時，躲避過度響應，造成資源揮霍。（五）信息處理要求1信息真實：確保事故信息的真實性，不得隱瞞、歪曲事實。2信息及時：及時收集、處理和傳遞事故信息，確保信息流通順暢。3信息保密：對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應嚴格保密。4信息反饋：對事故信息處理情況進行反饋，確保信息處理的有效性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)：包含電子郵件、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡、短信群發(fā)等。生產(chǎn)經(jīng)營單位官方網(wǎng)站、微信公眾號等社交媒體平臺。與政府相關部門的官方渠道，如政府應急管理部門的通訊網(wǎng)絡。2預警信息發(fā)布方式通告：通過正式通告形式，向全體員工發(fā)布預警信息。緊急通知：對于緊急情況，通過緊急通知快速轉(zhuǎn)達預警信息。現(xiàn)場廣播：在生產(chǎn)經(jīng)營場合設置廣播系統(tǒng)，及時播放預警信息。3預警信息發(fā)布內(nèi)容事故簡要情況：包含事故發(fā)生的時間、地方、性質(zhì)等。預警級別：依據(jù)事故潛在危害程度，確定預警級別。應急響應要求：包含員工應當采取的措施和行動。通訊聯(lián)絡方式：供應應急聯(lián)絡電話、聯(lián)系人等信息。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍、工程技術隊伍等。對應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備必需的救援技能。2物資準備準備應急物資，如急救藥品、防護用品、救援設備等。建立物資儲備庫，定期檢查和維護物資狀態(tài)。3裝備準備確保應急裝備處于良好狀態(tài)，包含救援車輛、通信設備、照明設備等。定期對裝備進行檢驗和更新。4后勤準備做好應急現(xiàn)場的后勤保障工作，包含食品、飲水、帳篷等。準備必需的生活用品，以支持應急響應人員。5通信準備確保應急通信設備的正常運行，包含電話、無線電、衛(wèi)星通信等。訂立通信聯(lián)絡方案，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故事態(tài)得到有效掌控，不再存在重點安全風險。預警啟動期間采取的措施已實現(xiàn)預期效果。相關部門確認預警解除的條件得到滿足。2預警解除的要求由應急領導小組依據(jù)實際情況決議預警解除。通過相同的發(fā)布渠道和方式，向員工發(fā)布預警解除信息。對預警期間采取的措施進行總結(jié)和評估。3責任人預警解除的決策責任人：應急領導小組指揮長。預警解除信息發(fā)布的責任人：應急值守人員和相關部門負責人。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急領導小組依據(jù)響應分級原則確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：趕忙召開應急領導小組會議，分析事故情況，確定應急處理方案。（2）信息上報：依照規(guī)定的時間和內(nèi)容要求，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。（3）資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各小組所需資源，確保救援工作順利進行。（4）信息公開：依據(jù)需要，通過企業(yè)內(nèi)部和外部渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展。（5）后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含人員食宿、交通、設備維護和修理等。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒線，掌控人員進失事故現(xiàn)場。組織疏散周邊無關人員，確保安全。2人員搜救依據(jù)事故情況，組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。使用必需的救援設備和技術進行搜救。3醫(yī)療救治現(xiàn)場設立臨時醫(yī)療救治點，對傷員進行初步救治。將傷員快速轉(zhuǎn)移至專業(yè)醫(yī)療機構進行進一步治療。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。監(jiān)測事故現(xiàn)場的安全情形，防止次生禍害發(fā)生。5技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護和修理等。咨詢相關專家看法，為應急處理供應技術引導。6工程搶險對事故現(xiàn)場進行工程搶險，防止事故擴大。修復受損設施，恢復生產(chǎn)秩序。7環(huán)境保護防止事故污染擴散，采取措施進行環(huán)境整治。對受污染區(qū)域進行監(jiān)測和評估。8人員防護要求全部進入事故現(xiàn)場的人員必需穿著必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急領導小組決議向外部（救援）氣力懇求幫忙。訂立認真的幫忙懇求報告，包含事故情況、所需幫忙類型和數(shù)量等。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同行動。明確外部救援氣力的職責和任務分工。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。建立聯(lián)合指揮中心，協(xié)調(diào)內(nèi)外部救援氣力。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在重點安全風險?，F(xiàn)場清理工作完成，生產(chǎn)秩序基本恢復。相關部門確認響應停止的條件得到滿足。2響應停止的要求由應急領導小組依據(jù)實際情況決議響應停止。通過相同的發(fā)布渠道和方式，向員工發(fā)布響應停止信息。對應急響應進行總結(jié)和評估，形成報告。3責任人響應停止的決策責任人：應急領導小組指揮長。響應停止信息發(fā)布的責任人：應急值守人員和相關部門負責人。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行全面的污染物識別和風險評估。確定污染物的類型、濃度和分布情況。2污染物清理與整治訂立污染物清理和整治方案，包含清理方法、整治措施和設備使用。組織專業(yè)隊伍進行污染物的清理和整治工作。對清理后的區(qū)域進行監(jiān)測，確保污染物得到有效處理。3環(huán)境恢復對受污染的環(huán)境進行修復和恢復，確保環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)標準要求。完成環(huán)境恢復工作后，進行驗收和評估。（二）生產(chǎn)秩序恢復1生產(chǎn)設施修復評估生產(chǎn)設施的受損情況，訂立修復計劃。組織專業(yè)人員進行生產(chǎn)設施的修復工作。2生產(chǎn)流程調(diào)整依據(jù)修復進度和資源情況，調(diào)整生產(chǎn)流程，確保生產(chǎn)秩序的漸漸恢復。對可能影響生產(chǎn)恢復的因素進行風險評估，并訂立應對措施。3生產(chǎn)本領重修漸漸恢復生產(chǎn)本領，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)定進行。對重修后的生產(chǎn)本領進行評估，確保其符合安全生產(chǎn)要求。（三）人員布置1受影響人員調(diào)查對事故受影響人員進行調(diào)查，了解其具體需求和困難。建立受影響人員檔案，記錄相關信息。2臨時布置對于因事故導致無法正常工作的人員，供應臨時布置措施，如供應留宿、生活補貼等。與相關政府部門合作，為受影響人員供應必需的幫忙和支持。3長期布置依據(jù)受影響人員的具體情況，訂立長期布置計劃。幫忙受影響人員重新就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，恢復其生活和經(jīng)濟來源。（四）后期處理保障措施1資金保障確保后期處理工作的資金需求，包含修復費用、彌補費用等。建立資金使用監(jiān)管機制，確保資金使用的透亮度和合理性。2組織保障成立后期處理工作小組，負責后期處理工作的組織實施。明確工作小組的職責分工，確保工作高效有序進行。3法律保障咨詢法律專業(yè)人士，確保后期處理工作符合法律法規(guī)要求。處理與事故相關的法律事務，如賠償、責任追究等。4監(jiān)督檢查定期對后期處理工作進行監(jiān)督檢查，確保各項措施得到有效執(zhí)行。對處理過程中顯現(xiàn)的問題進行及時矯正和改進。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式列出應急指揮部、各工作小組、相關部門及關鍵人員的通信聯(lián)系方式。包含電話、傳真、電子郵件等。2通信方法明確應急通信的優(yōu)先級，如優(yōu)先使用無線電、衛(wèi)星通信等。訂立通信加密和信息安全措施，確保信息傳輸?shù)陌踩浴?備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用移動電話、互聯(lián)網(wǎng)通信等。設立備用通信中心，確保應急指揮和信息傳遞不受單一通信系統(tǒng)的影響。4保障責任人明確負責通信與信息保障的責任人，確保應急通信的連續(xù)性和有效性。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工程技術等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：包含消防、醫(yī)療救助、工程技術等專業(yè)的應急救援隊伍。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，以備緊急情況下調(diào)用。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領和技能。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備列出應急物資和裝備的類型，如防護用品、救援工具、通訊設備等。明確每種物資和裝備的性能、數(shù)量、存放位置等信息。2運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速送達。明確物資和裝備的使用條件，確保其在應急情況下能夠有效發(fā)揮作用。3更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其始終處于良好的工作狀態(tài)。設定更新和增補的時限，如每年或每半年進行一次檢查和更新。4管理責任人及其聯(lián)系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常維護和管理。供應管理責任人的聯(lián)系方式，以便在緊急情況下快速聯(lián)系。5臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫、使用、維護等情況。定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應策略確保災后重修期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源調(diào)度依據(jù)重修工作的實際需求，合理調(diào)度能源資源。與能源供應商建立良好的溝通機制，確保能源供應的連續(xù)性。3能源節(jié)省推廣節(jié)能措施，降低能源消耗，提高能源使用效率。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立災后重修經(jīng)費預算，包含修復費用、賠償費用、應急處理費用等。確保經(jīng)費的合理調(diào)配和使用。2經(jīng)費籌措通過自有資金、政府補貼、社會捐贈等多渠道籌措重修經(jīng)費。建立經(jīng)費使用監(jiān)督機制，確保經(jīng)費使用的透亮度和合法性。（三）交通運輸保障1交通運輸計劃訂立交通運輸保障計劃，確保物資和人員能夠及時疏散和運輸。確保應急救援車輛、設備的優(yōu)先通行權。2交通管制在必需時，實施交通管制，確保救援通道的暢通。（四）治安保障1治安維護加強災后重修區(qū)域的治安巡邏，維護社會秩序。與公安機關合作，應對突發(fā)事件和犯罪活動。2安全防范對重修現(xiàn)場進行安全檢查，防止偷竊、火災等事故發(fā)生。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含工程、醫(yī)療、通信等領域的專家和技術服務。使用先進的技術手段提高救援和重修的效率。2技術評估對重修過程中使用的技術進行評估，確保其安全性和有效性。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療救援確保充分的醫(yī)療資源和醫(yī)療人員，為傷員供應及時救治。建立臨時醫(yī)療點，供應必需的醫(yī)療服務。2健康監(jiān)測對受影響區(qū)域進行健康監(jiān)測，防備疾