《黃河堤頂?shù)缆饭芾砼c維護辦法》

《黃河堤頂?shù)缆饭芾砼c維護辦法》

202X-09-1700：00【大中小】

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發(fā)文單位：水利部黃河水利委員會文

號：黃建管[202x]2號發(fā)布H期：202x917執(zhí)行日期：202X-9-17

生效日期:1900-1-1

第一章總則

第二章堤頂?shù)缆饭芾?/p>

第三章堤頂?shù)缆窓z查與維護

第四章獎懲

第五章附則

第一章總則

第一條為加強黃河堤頂?shù)缆返墓芾砼c維修養(yǎng)護，保持道路的完整

性和耐久性，確保搶險道路暢通，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條

例》、《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》及黃委有關規(guī)定，結(jié)合黃河堤防的實際，

制定本辦法。

第二條本辦法適用于黃河下游堤頂?shù)缆饭芾砼c維修養(yǎng)護。

第二章堤頂?shù)缆饭芾?/p>

第三條堤頂?shù)缆肥屈S河堤防工程的組成部分，沿黃河務部門是黃

河堤頂?shù)缆返闹鞴懿块T，縣（市、區(qū)）河務部門負責轄區(qū)內(nèi)黃河堤頂

道路的管理與維修養(yǎng)護。

第四條縣（市、區(qū)）河務部門承擔堤頂?shù)缆饭芾淼穆氊熓?

（一）負責宣傳和貫徹實施有關防汛、堤頂?shù)缆肪S修養(yǎng)護管理的

法律、法規(guī)、規(guī)章制度；

（二）實施黃河堤頂?shù)缆仿窙r巡查，并制止有礙堤頂?shù)缆钒踩?/p>

一切違法行為；

（三）負責對堤頂?shù)缆返木S修、養(yǎng)護，保持路面平整、附屬設施

完好，保障防汛搶險與工程管理交通暢通。

第五條黃河各級水政、公安派出所等執(zhí)法部門應按照各自的職

責，積極配合做好堤頂?shù)缆吩O施管理工作。

第六條為保持黃河堤頂?shù)缆吠暾Ｕ戏姥唇煌〞惩?，在堤頂?shù)?/p>

路上禁止下列行為：

（一）擺攤設點；

（二）打場、曬糧，堆放砂、石、柴草、糞肥等雜物；

（三）修建未經(jīng)河道主管部門批準的臨時工程；

（四）損壞、移動、涂改各種標志標牌。

第七條禁止以下車輛行駛：

（一）履帶車、十噸以上（含十噸）營運車及其他有損路面的車

輛（含機具）；

（二）運輸易拋撒物品且封閉措施不符合規(guī)定的車輛；

（三）雨雪及大霧天氣，除防汛搶險外的其它機動車輛。

第八條除防汛車輛外，過往車輛應按照有關收費標準交納堤頂?shù)?/p>

路養(yǎng)護補償費。

第九條堤頂?shù)缆费a償費主要用于堤頂?shù)缆返木S修養(yǎng)護；補償費管

理實行收支兩條線。

第十條在黃河卷頂?shù)缆飞闲旭偟能囕v必須服從堤防管理人員的

統(tǒng)一指揮，嚴格按照交通規(guī)則做到安全第

一、文明行車。

第十一條黃河防汛搶險期間，除軍車、救護、公安等執(zhí)行特殊任

務的車輛外，與防汛搶險無關的車輛嚴禁上堤行駛。

第十二條堤頂?shù)缆肥屈S河防汛工程的重要組成部分，保護黃河堤

頂?shù)缆芳捌涓綄僭O施，是沿黃人民群眾的光榮任務。對于損壞黃河堤

頂?shù)缆芳捌涓綄僭O施的行為，人人都有權制止、監(jiān)督、揭發(fā)和控告。

第三章堤頂?shù)缆窓z查與維護

第十三條堤頂?shù)缆肪S護范圍包括。已鋪筑的路面（含輔道）及路

沿石。

第十四條堤頂?shù)缆肪S修養(yǎng)護分為經(jīng)常維修、歲修和搶修三種情

況。

（一）經(jīng)常維修養(yǎng)護。由各縣（市、區(qū)）河務部門道路養(yǎng)護人員

承擔，應經(jīng)常對所管轄的路面進行養(yǎng)護，內(nèi)容包括路面清掃、雨天順

水，雪后及時清除路面積雪，路面輕微損壞的修補；對一時來不及修

補的路面，管理人員應及時設置標志引導車輛繞行。

（二）歲修。根據(jù)檢查出的問題，每年年末納入部門預算，報上

級核準后，由縣（市、區(qū)）河務部門組織實施。維修工作程序、質(zhì)量

應參照《公路養(yǎng)護規(guī)范》并符合堤防管理的有關要求。維修項目完成

后，由上級管理部門組織驗收。

（三）搶修。當?shù)添斅访娉霈F(xiàn)突發(fā)性嚴重損壞，影響搶險交通時,

應由縣（市、區(qū)）級河務部門立即組織搶修，并及時報上級主管部門。

第十五條各級河務部門應按照工程管理規(guī)范化建設的要求，結(jié)合

工程管理檢查對堤頂?shù)缆饭芾砭S護工作進行定期檢查。

1、縣級河務部門宜結(jié)合堤防管理檢查，每月對堤頂路面進行一

次檢查，及時提出檢查與維護意見；

2、地（市）級河務部門每半年檢查一次，對轄區(qū)內(nèi)堤頂路面管

理狀況進行考評，對養(yǎng)護不好的路段提出限期整改意見；

3、省級河務部門應結(jié)合工程管理年終檢查，制定堤頂?shù)缆吩u分

標準，并納入年終工程管理總評。

第四章獎懲

第十六條對在堤頂?shù)缆饭芾碇谐煽冿@著的單位和個人，由上級主

管部門給予表彰或獎勵。對在堤防道路管理中玩忽職守造成重大損壞

者，由其所在單位或者上級主管機關追究直接責任人或單位負責人的

責任。

第十七條違章占用堤頂?shù)缆返模瑧o予批評教育，責令立即改正

或限期改正；拒不改正的，依法強行清除；占用堤頂?shù)缆吩斐傻缆芳?/p>

其附屬設施損壞的，由損壞單位和個人負責賠償損失。

第十八條對損壞堤頂?shù)缆芳捌涓綄僭O施的單位和個人，當?shù)睾拥?/p>

主管機關可依照防洪法進行處罰。

第五章附則

第十九條本辦法由黃河水利委員會建設與管理局負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起實施。

202x年9月17日

第二篇：堤防堤頂?shù)缆犯脑旆桨赴不帐≈饕谭赖添敺姥吹缆犯?/p>

造方案

省防汛抗旱指揮部辦公室

202x年8月

通過多年建設，我省現(xiàn)有各類堤防2萬多公里，是防汛抗洪的主

要屏障。當發(fā)生洪水時，必須迅速開展巡堤查險，及時處理險情，保

障堤防運行安全。為保障防汛抗洪搶險救災期間人員撤退轉(zhuǎn)移、防汛

搶險人員行動、物資運輸?shù)刃枰?，我省大部分堤防堤頂建有防汛道路?/p>

目前我省主要堤防堤頂防汛道路大部分為瀝青路面，部分為混凝

土、泥結(jié)石路面，少部分為土質(zhì)路面。存在標準不足，老化失修，損

壞十分嚴重等突出問題，已成為影響防汛抗洪工作的重要制約因素之

O

省委、省政府十分重視防汛道路建設，省長XX,省委常委、副省

長趙樹叢在今年長江防汛抗洪救災檢查中，針對防汛道路損毀嚴重的

實際，要求制訂長江、淮河堤頂防汛道路改造方案，加大維修改造力

度，為防汛搶險提供強有力的保障。根據(jù)省領導指示精神，省防指、

省水利廳在調(diào)查分析的基礎上制訂本方案。

本方案堤頂防汛道路主要包括三個方面：一是長江干堤，主要包

括XX年大水后實施除險加固的同馬、無為等

110大江堤及東興玨、廣成玨堤防；二是淮北大堤及其它堤防,

主要包括淮北大堤堤圈（含渦西堤圈、渦東堤圈），窯河封閉堤等城

市圈堤，蒙洼、城西湖等蓄洪區(qū)堤防.，潁右堤、臨王段、正南淮堤、

黃蘇段等一般堤；三是懷洪新河、茨淮新河堤防。長江支流、淮河其

它支流堤防暫未考慮。

一、堤頂防汛道路現(xiàn)狀

經(jīng)過多年建設，我省長江、淮河干流及主要支流等堤防堤頂防汛

道路總長2252.2公里，其中混凝土路面556.6公里，瀝青路面660.5

公里，泥結(jié)石路面541.9公里，土質(zhì)路面493.1公里。在這些道路中,

由水利部門管理的1792.0公里，交通或其他部門管理的460.2公里。

具體分述如下：

1、長江干堤

長江干流兩岸堤防總長7714公里，堤頂均建有防汛道路。其中

同馬大堤、無為大堤長297.7公里，其它江堤總長473.4公里。根據(jù)

省政府辦公廳《關于加強長江干堤堤頂?shù)缆饭芾砭S護工作的通知》（皖

政辦秘,,202x“20號）和《關于根陽江堤堤頂?shù)缆饭芾砭S護問題會議紀

要》（省政府,,202x''第144號）文件精神，明確由水利部門負責管理

路面長367.5公里，交通或其它部門管理的403.6公里。

2、淮北大堤及其它堤防

淮北大堤堤圈611.8公里，其它堤防348.9公里。其中由水利部

門負責管理路面長932.9公里，交通及其它部門管

2理的27.7公里。

3、懷洪新河、茨港新河堤防

，懷洪新河堤防254.7公里，其中由水利部門負責管理路面長225.9

公里，交通部門管理的28.8公里。茨淮新河堤防265.7公里，全部由

水利部門管理。

以上堤頂?shù)缆番F(xiàn)狀詳見附表1。

二、堤頂?shù)缆窊p毀情況

我省大部分堤防堤頂?shù)缆吩O計標準較低，部分道路運行超過設計

年限，加之管理單位維修養(yǎng)護經(jīng)費缺乏，道路損壞較為嚴重。同時，

由于沿堤城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，堤頂?shù)缆芬殉蔀?/p>

沿江、沿淮地區(qū)交通運輸?shù)闹匾ǖ溃蕹d強行上堤的社會車輛

日益增多，加快了堤頂?shù)缆返膿p壞速度。目前，除部分新加固堤防?外,

大部分堤頂防汛道路損壞較為嚴重，部分i、ii級堤防道路標準不足,

致使防汛車輛通行困難，已成為我省防汛搶險工作的制約因素之一。

如：長江干堤堤頂?shù)缆沸拢ǜ模┙ㄓ?02x年左右，現(xiàn)已運行了xx年,

達到

三、四級公路設計使用年限。特別是同馬大堤宿松段50.5公里

道路損毀嚴重；淮河正南淮堤、臨王段堤、懷洪新河等堤頂?shù)缆范酁?/p>

砂石或泥結(jié)石路面，道路毀壞較為嚴重；茨淮新河堤頂?shù)缆分饕獮橥?/p>

質(zhì)路面（見附圖

列入本修復方案中損毀的或標準不足的道路，主要為水

3利部門管理的防汛道路。其中損毀嚴重的混凝土路面82.9公里、

瀝青路面270.6公里；尚有泥結(jié)石路面480.7公里，土質(zhì)路面494.1

公里；淮北大堤堤圈混凝土路面寬度不足5.0米的114.1公里。

（一）長江干堤

同馬大堤、無為大堤損毀嚴重瀝青路面115.8公里；有泥結(jié)石路

面1.1公里。其它堤防損毀嚴重的混凝土路面27.4公里、瀝青路面

68.4公里；有泥結(jié)石路面78.0公里、土質(zhì)路面14.6公里。

（二）淮北大堤及其它堤防

1、淮北大堤堤圈。損毀嚴重的混凝土路面45.2公里、瀝青路面

68.5公里；有泥結(jié)石路面150.7公里、土質(zhì)路面4.6公里；淮北大堤

堤圈寬度不足5.0米的混凝土路面114.1公里。

2、淮南城市工礦堤、蓄洪區(qū)堤防。損毀嚴重混凝土路面5.5公

里；有泥結(jié)石路面64.1公里。

3、潁右堤等一般堤。損毀嚴重混凝土路面4.8公里；有泥結(jié)石

路面50.5公里、土質(zhì)路面129.6公里。

圖1部分堤頂防汛道路為土質(zhì)路面

圖2部分堤頂防汛道路損毀嚴重

（三）懷洪新河、茨淮新河堤防

懷洪新河損毀嚴重的瀝青路面10公里；有泥結(jié)石路面136.2公

里、土質(zhì)路面79.7公里。茨淮新河左右堤長265.7公里，基本為土質(zhì)

路面。

三、改造原則及標準

1、改造原則

按“先嚴重損毀堤防、后一般損毀堤防，先重點堤防、后一般堤

防，因地制宜，分類實施，量力而行”的原則進行改造?？紤]瀝青、

泥結(jié)石路面日常維護經(jīng)費及工作量較大，堤頂防汛道路改造宜采用混

凝土路面形式。本次只改造水利部門管理的堤頂防汛道路，交通及其

它部門管理的堤頂防汛道路由其所屬部門另行籌資改造。

2、改造方案

現(xiàn)提出兩種改造方案備選。

方案一。同馬大堤、無為大堤，淮北大堤堤圈等i、ii級堤防按

現(xiàn)狀進行恢復，路面寬度為6米，不足5米的加寬到6米；懷洪新河、

茨淮新河堤頂新建寬度3.5米混凝土路面，每公里建一處5米寬10

米長會車道；其它堤防堤頂?shù)缆罚F(xiàn)狀為混凝土路面和瀝青路面的，

按原路面型式予以恢復，泥結(jié)石路面、土質(zhì)路面按混凝土路面標準實

施改造，路面寬度為5米，不足5米的按5米加寬。

方案二：同馬大堤、無為大堤，淮北大堤堤圈等i、ii

6級堤防堤頂?shù)缆啡堪椿炷谅访鏄藴矢脑欤瑢挾葹?米，不

足5米的加寬到6米；懷洪新河、茨淮新河堤頂新建或改造為5米寬

混凝土路。其它堤防堤頂?shù)缆犯脑焱桨敢弧?/p>

3、標準和結(jié)構型式

主要參考安徽省長江干堤堤頂防汛道路原設計標準以及公路設

計規(guī)范中

三、四級公路設計標準，同時考慮堤頂防汛道路實際運行狀況確

定。

(1)混凝土路面

新建混凝土路面。采用10cm級配碎石瓜子片作墊層，碾壓整平

后自下而上采用20cm厚水泥穩(wěn)定碎石基層；1cm厚乳化瀝青下封層;

22cm厚C25現(xiàn)澆素混凝土路面。見圖3。

混凝土路面大面積或零星修復。清理損毀路面，用級配碎石填補

坑槽，鋪20cm水泥穩(wěn)定碎石基層、噴灑1cm乳化瀝青下封層、澆筑

22cm素混凝土路囹。

（2）瀝青路面

新建瀝青路面。采用10cm級配碎石瓜子片作墊層，碾壓整平后

自下而上采用20cm厚水泥穩(wěn)定碎石基層；1cm厚乳化瀝青下封層；

6cm厚熱拌瀝青混凝土面層。見圖4。

瀝青路面大面積或零星修復。清理損毀路面，用級配碎石填補坑

槽，鋪20cm水泥穩(wěn)定碎石基層、噴灑1cm乳化瀝青下封層、攤鋪

6cm厚熱拌瀝青混凝土面層。

7土路肩行車道行車道土路肩22cmc25混凝土層面1cm乳化瀝青

下封層20cm水泥穩(wěn)定碎石基層10cm基配碎石路床

圖3水泥混凝土路面結(jié)構標準斷面圖

土路肩行車道行車道土路肩6cm厚熱拌瀝青混凝土面層1cm乳

化瀝青下封層20cm水泥穩(wěn)定碎石基層10cm級配碎瓜子片墊層路床

圖4瀝青混凝土路面結(jié)構標準斷面圖

四、改造工程量及投資估算

1、改造工程量

方案一。改造損毀嚴重混凝土路面82.9公里、瀝青路面262.7公

里，對480.7公里泥結(jié)石路面、494.1公里土質(zhì)路面新建混凝土或瀝

青路面，對淮北大堤堤圈寬度不足5.0米的114.1公里混凝土路面進

行加寬。

方案二：同馬大堤、無為大堤，淮北大堤堤圈、懷洪新河、茨淮

新河等i、ii級堤防中，需改造或新建混凝土路面

81046.5公里。其它堤防工程量同方案一。

2、單價估算

根據(jù)水利部水總,,202x116號文頒布的《水利工程設計概（估）

算編制規(guī)定》及其配套定額，估算單價。

新建6米寬混凝土路面單價為90萬元/公里；新建5米寬混凝

土路面單價為75萬元/公里；新建3.5米寬混凝土路面單價為55萬

元/公里；對原有損毀混凝土和瀝青路、泥結(jié)石路面改造為6米寬混

凝土路面單價為60萬元/公里；

對原有損毀瀝青路路面改造為6米寬瀝青路面單價為40萬元/

公里；

對原有損毀混凝土、泥結(jié)石路面路面改造為5米寬混凝土路面單

價為50萬元/公里；

對原有損毀瀝青路路面改造為5米寬瀝青路面單價為35萬元/

公里；

對原有損毀瀝青、泥結(jié)石路面路面改造為3.5米寬混凝土路面單

價為40萬元/公里；

原有堤頂寬度不足5米混凝土路面加寬至6米單價為40萬元/

公里;

3.5米寬路面建10米長5米寬匯車道為0.5萬元/處。

3、投資估算

方案一：估算投資約7.4億元。其中：同馬大堤、無為

9大堤4700萬元；長江干流其它堤防8760萬元；淮北大堤堤圈

19467萬元；淮南城市工礦堤、蓄洪區(qū)堤防3482萬元；潁右堤等一

般堤12483萬元。懷洪新河10345萬元；茨淮新河14746萬元。

方案二：估算投資約9.1億元。其中：同馬大堤、無為大堤10044

萬元；淮北大堤堤圈22769萬元；懷洪新河13288萬元；茨淮新河

xx8萬元；其它堤防投資同方案一。

本著量力而行，建議采用方案一進行改造。投資估算詳見附表2o

五、資金投入及計劃安排

堤頂防汛道路作為防汛搶險交通通道，具有公益屬性。由于列入

本方案的堤防均為省管堤防或需要省支持的重要堤防，建議所需資金

由省級財政安排。同時積極爭取中央資金補助，并鼓勵社會資金投入。

本著輕重緩急，結(jié)合當前實際，堤頂防汛道路改造計劃安排在“十

二五”內(nèi)完成，其中：

202x?202x年。實施無為大堤、同馬大堤，淮北大堤堤圈堤頂?shù)?/p>

路，先實施損毀嚴重堤段，后實施泥結(jié)石、土質(zhì)路面堤段。投資24167

萬元，平均每年完成投資12083.5萬元。

202x?202x年：實施窯河封閉堤等城市圈堤、蒙洼圈堤、城西湖

大堤、懷洪新河、茨淮新河堤頂?shù)缆?、長江干堤其它堤防、淮河潁右

堤等一般堤，先實施損毀嚴重堤段，后實施

10泥結(jié)石、土質(zhì)路面堤段。投資49814萬元，平均每年完成投

資16604.8萬元。

省管堤防的堤頂?shù)缆犯脑?，要由堤防所在地縣政府與省長江局、

省淮河局、省茨淮新河管理局、省懷洪新河管理局簽訂協(xié)議，縣政府

應承諾配套資金，接收改造后堤頂?shù)缆凡⒇撠煿芾砗途S護，確保道路

完好，確保防汛搶險之急用。協(xié)議管理簽訂的道路優(yōu)先安排道路改造

資金。

六、堤頂防汛道路管理和維護

1、道路改造完成前，按照“分級管理、分級負責”的原則，堤

頂?shù)缆饭芾韱挝粦e極籌措資金進行管理維護，加強應急修復，確保

防汛期間可以通行機動車輛。

2、在緊急防汛期，堤頂?shù)缆分饕袚姥磽岆U及人員轉(zhuǎn)移任務,

同時提供巡堤及搭建防汛工棚場所，必要時應實行交通管制，確保防

汛抗洪搶險救災工作需要和堤防工程的安全。

第三篇：道路路燈維護及管理辦法路燈維護管理措施道路路燈維

護及管理辦法

發(fā)布時間：202X-07-0502：43：22編輯:實習手機版

第一條：

為了加強獨山子區(qū)道路照明設施的維護管理水平，保證我區(qū)道路

路燈設施完好和安全運行，提高管理水平，保障路燈電力系統(tǒng)安全、

可靠經(jīng)經(jīng)濟運行，為廠區(qū)群眾創(chuàng)造出良好的生活和工作環(huán)境，特制定

本制度。

第二條：本制度適用于路燈管理所管轄范圍內(nèi)的路燈維護及管理

工作。第三條：路燈照明設施的維護及管理工作應當貫徹以下原則：

（一）堅持安全第一的方針，把確保廠區(qū)道路路燈安全可靠運行

作為路燈維護管理的首要任務。

（二）堅持設計、制造與使用相結(jié)合，維護與檢修相結(jié)合，修理、

改造與更新相結(jié)合，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，技術管理與經(jīng)濟管

理相結(jié)合。

（三）堅持可靠技術進步，科技創(chuàng)新作為發(fā)展動力，推廣應用現(xiàn)

代道路路燈管理理念和自然科學技術成果，實現(xiàn)道路路燈科學管理和

規(guī)范、高效、經(jīng)濟。

第一章

道路路燈運行及維護管理

第一節(jié)

基本要求

第四條。準確按照道路照明設施的數(shù)量安排下達養(yǎng)護、維修計劃,

保證負責范圍內(nèi)照明設施正常運行，確保亮燈率達到98%（見建設局

路燈管理所方針目標責任書）。

第五條。道路路燈維護工作必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》。

第六條。要求維護單位認真執(zhí)行“三三二五”制，并定期或不定

期進行檢查（三票、三圖、三定、五規(guī)程、五記錄）?！叭薄敝腹ぷ?/p>

票、操作票、臨時用電票?！叭龍D”指一次系統(tǒng)圖、二次回路圖、電

纜走向圖?！叭ā敝付ㄆ跈z修、定期巡檢、定期清掃。

“五規(guī)程”指檢修規(guī)程、試驗規(guī)程、運行規(guī)程、安全規(guī)程、事故

處理規(guī)程。“五記錄”指檢修記錄、巡檢記錄、試驗記錄、事故記錄、

設備缺陷記錄。

第二節(jié)

具體要求

第七條。負責按道路照明設施的數(shù)量安排下達養(yǎng)護、維修計劃，

保證負責范圍內(nèi)照明設施正常運行，確保亮燈率達到98%（見建設局

路燈管理所方針目標責任書）o

第八條。做好崗位負責范圍內(nèi)照明設施每月用電計量的統(tǒng)計與分

解工作。確保數(shù)據(jù)準確無誤，管理報表整齊完備，及時申請及支付相

關費用。

第九條：保證“夜景照明集中監(jiān)控系統(tǒng)”正常運行，發(fā)現(xiàn)問題及

時協(xié)調(diào)相關單位在相應時間內(nèi)進行處理，避免因操作失誤或問題處理

不及時造成系統(tǒng)無法正常運行的情況發(fā)生，每月定期更新系統(tǒng)資料及

數(shù)據(jù)。第十條：進行日常及夜間路燈巡檢，做好巡檢記錄：

（一）定期巡視。每周對運行廠區(qū)道路路燈至少進行一次定期巡

視，并做好記錄。

（二）特殊巡視。因暴雨、大雪、節(jié)日、線路異常、故障跳閘等

情況，需對道路路燈進行特殊巡視，并做好記錄。

（三）對于特殊區(qū)段和線路，根據(jù)沿線地形地貌和氣候變化等具

體情況及時加強巡視和檢修，并做好預防性的準備工作。

第十一條：及時安排和下發(fā)安全活動計劃，每月定期進行對負責

范圍內(nèi)的亮化設施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。一般性安全隱

患24小時內(nèi)處理完畢并及時填寫故障處理記錄；特殊性安全隱患（較

短時間內(nèi)無法解決）的，做好現(xiàn)場防護措施及填寫處理記錄，及時上

報局領導，提出解決方案，盡快解決該安全隱患。全年杜絕發(fā)生各類

重大安全事故，一般事故的發(fā)生頻率控制在千分之0.5以內(nèi)，確保全

年本崗位職責范圍內(nèi)各類安全事故死亡人數(shù)0人，做好檢查記錄。。

第十二條：每月定期了解維護材料使用情況，掌握材料平衡，準確、

及時統(tǒng)計分析材料庫存與消耗情況，按時與各部門對帳，做好每月的

盤庫工作。根據(jù)維護情況做好維護物資的配備與發(fā)放。嚴格執(zhí)行材料

的領用與發(fā)放制度，杜絕浪費。第十三條：每周定期對路燈集中監(jiān)控

系統(tǒng)設備及路燈各配電室（柜），工具及環(huán)境衛(wèi)生進行檢查和清掃，

工具擺放要規(guī)范整齊，環(huán)境干凈、整潔。

第十四條。對各項維護檢修費用結(jié)算嚴格把關，準確核算工作量,

及時申請費用，完成各項工程費用指標。

第二章

道路路燈建設工程管理第十五條。根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的年度項目投

資計劃，擬定切實可行的項目實施進度計劃，負責協(xié)調(diào)各相關單位組

織完成各投資項目的前期實施方案制定、審查及項目工程概、預算等。

第十六條。及時上報立項項目進展過程中的所有有關文件報批、

會審工作，做好各類報批文件的管理，收集，存檔工作，做到各類報

批文件在保存期內(nèi)完整，可追溯。

第十七條：認真做好委托設計、勘察測量單位對項目進行前期準

備工作，如：現(xiàn)場勘查、建設標準、范圍、功能要求等，（如需招標

確定設計勘察單位的，必須遵守局、政府相關規(guī)定）；協(xié)調(diào)相關單位

組織實施項目初設方案的可行性評審、概預算等；組織會簽設計合同;

協(xié)調(diào)組織相關部門審核施工圖紙。

第十八條。負責委托招標代理機構編制招標文件，組織相關部門

對其進行會審、會簽并按要求發(fā)布招標公告；嚴格遵守《獨山子區(qū)政

府建設工程施工招標投標管理辦法》及《獨山子區(qū)建設工程施工投標

資格預審辦法》等規(guī)定，遵循公開、公正、公平的原則組織招標工程,

不得泄漏業(yè)務或職務上機密，或利用職權貪污舞弊。

第十九條：嚴格遵守《建筑工程施工許可管理辦法》，協(xié)調(diào)相關

單位做好開工前的手續(xù)辦理工作，如：供水、供電、綠化、執(zhí)法、機

動、城建、質(zhì)檢等；組織監(jiān)理部門檢查督促施工單位開工前的準備工

作，認真審核監(jiān)理規(guī)劃及在準備充分的前泥下保證按時開工。

第四篇：談道路維護管理淺談道路維護管理

郭福新

隨著道路養(yǎng)護市場機制的不斷完善，組建道路養(yǎng)護機械化實體成

為改革道路養(yǎng)護運行機制的突破口和切入點，如何科學合理的管理

好、使用好機械設備，進而實現(xiàn)道路養(yǎng)護機械設備效益的最大化，是

關系到道路養(yǎng)護單位今后能否立足市場、發(fā)展壯大的關鍵因素，因此

如何加強和完善對機械設備的綜合管理，降低機械設備維修費用，進

一步提高機械設備的經(jīng)濟效益，就顯得特別重要。

一、道路養(yǎng)護機務管理的現(xiàn)狀

1、管理思想、方法和技術落后

道路養(yǎng)護部門的機務管理基本上實行以計劃預防維修制為中心

的傳統(tǒng)管理，管理辦法基本停留在靠直觀判斷、經(jīng)驗辦事的方式上，

機務管理人員與外界技術交流機會較少，自身的業(yè)務技能提高的較

慢，技術更新跟不上，管理手段落后，多數(shù)單位的機務管理沒有實行

計算機自動化管理技術，管理人員基本處在煩瑣的事物性勞動中。

2、技術管理工作薄弱

道路養(yǎng)護部門技術管理工作弱而不全，基層管理三定制度沒有完

全落實，基礎資料的原始記錄不全：只重視設備的技術物資壽命，不

重視經(jīng)濟壽命；只重視設備的購置費，不分析比較設備壽命周期費；

重生產(chǎn)，輕維修，任意挪用大修基金，忽視定期保養(yǎng)和計劃修理.，使

設備的正常維修得不到保證，致使設備使用壽命縮短，狀況惡化。

3、設備壽命全周期管理能力薄弱

長期以來，機務管理人員只重視硬件，忽視軟件；只抓使用，忽

視全過程的系統(tǒng)管理，在管理上缺乏全系統(tǒng)、全壽命和追求設備綜合

效能的思想，造成重用輕管、重用輕修，管機不管人，管機不管用的

現(xiàn)象，致使機械設備的使用壽命縮短，降低了經(jīng)濟效益。

4、經(jīng)濟管理工作重視不夠

在實際工作中，大多數(shù)機務管理人員不認真實行定額管理和單機

單車核算，設備使用偏重技術，忽視經(jīng)濟，不講經(jīng)濟效益，不進行經(jīng)

濟分析，浪費嚴重，機械費用超支嚴重。

二、對發(fā)展道路養(yǎng)護機務管理工作的看法

1、強化人員管理

人員管理是機械設備管理中的一項復雜、涉及面廣的重要工作,

人在機械設備管理中最活躍并起決定作用，機械設備管理的好壞在很

大程度上取決于操作人員的綜合素質(zhì)，要盡快改變操作人員觀念滯

后、知識陳舊、技術生疏的狀態(tài)，曾強主人翁責任感。提高宗旨意識,

必須組織操作人員進行技術業(yè)務培訓，使其了解機械的構造原理、性

能、用途，掌握操作、維修、保養(yǎng)、安全等基本知識，做到會使用、

會保養(yǎng)、會檢查、會排障。

2、加強機械成本核算

機械管理的核心問題就是成本效益，為實現(xiàn)低成本、高效益的目

的，必須加強成本核算。鑒于道路養(yǎng)護部門的現(xiàn)狀，對于從事道路養(yǎng)

護的機械，建議采用選項核算，將原有的機械里程表、臺班表恢復并

進行鉛封起來，每月按上個月道路里程表或臺班表減去本月道路里程

表或臺班表進行燃潤料、修理材料費及輪胎的核算；對于對外租賃及

從事大中修工程的機械，建議采用全項核算，建立獎罰制度，做到獎

懲分明，有錯畢糾。

3、貫徹《設備管理條例》，加強制度上的管理，堅持設備一生的

綜合管理

設備體系中的管理過程，指的是規(guī)劃、選購、安裝調(diào)試、使用、

維護檢修、改造、更新和報廢等設備管理的全過程。貫徹《設備管理

條例》就是要堅持對設備全過程管理，把設備的整個壽命周期作為管

理對象，系統(tǒng)地改善各個環(huán)節(jié)的機能，追求最低的壽命周期費用，在

管理中制定并完善機械管理制度，改變以往雖然有制度，但沒有具體

細化、量化，責任模糊，執(zhí)行不力的情況，并嚴格按制度執(zhí)行，做到

真抓實干，敢于碰硬，從制度上規(guī)范，行動中落實。

（1）、建立健全系統(tǒng)的設備巡檢標準。

要對每臺設備，依據(jù)其結(jié)構和運行方式，定出檢查的部位（巡檢

點）、內(nèi)容（檢查什么）、正常運行的參數(shù)標準（允許的值），并針對

設備的具體運行特點，對設備的每一個巡檢點，確定出明確的檢查周

期。

（2）、建立健全巡檢保證體系。

操作人員負責對本崗位使用設備的所有巡檢點進行檢查，專業(yè)維

修人員要承包對重點設備的巡檢任務，要全面掌握設備運行動態(tài)。

（3）、信息傳遞與反饋

操作人員巡檢時，發(fā)現(xiàn)設備不能繼續(xù)運轉(zhuǎn)需緊急處理的問題，要

立即通知，由負責人組織處理。

⑷設備缺陷的處理

設備發(fā)生缺陷，崗位操作和維護人員能排除的應立即排除，并在

日志中詳細記錄。崗位操作人員無力排除的設備缺陷要詳細記錄并逐

級上報，同時精心操作，加強觀察，注意缺陷發(fā)展。未能及時排除的

設備缺陷，必須在每天生產(chǎn)調(diào)度會上研究決定如何處理。在安排處理

每項缺陷前，必須有相應的措施，明確專人負責，防止缺陷擴大。

4、加強原始記錄和技術檔案管理工作

對每一臺大、中、小型機械均應建立從出廠到報廢全過程的全面

記錄，并逐步實現(xiàn)微機化管理。

5、加強機械使用管理

建立嚴格的機械使用崗位責任制，實行定機、定人、定崗位的三

定制度，使機械設備的管理、使用、保養(yǎng)、修理、安全等方面從始至

終有人負責落實，真止做到事事有人抓，人人有專職，臺臺機械有人

管的工作機制。

6、結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實際內(nèi)容開展機車競賽活動

對養(yǎng)護現(xiàn)場進行整理，使物流運行科學化，充分做好生產(chǎn)準備；

整頓生產(chǎn)秩序，嚴格安全技術操作規(guī)程，操作規(guī)范和施工工藝，做好

原始記錄；整備就是做好設備的維護保養(yǎng)；搞好環(huán)境衛(wèi)生；講文明、

守紀律、懂禮貌。結(jié)合這些內(nèi)容，成立由領導親自參加的紅旗機車評

定小組，每月評選一次，以愛車、遵紀、安全、節(jié)約為基本內(nèi)容，評

選優(yōu)勝者掛流動紅旗，增強其自主管理、自主維護意識，把管好、用

好機械變成每個操作人員的自覺行動。形成人爭先進、事爭一流的局

面。

7、加強機械的維護保養(yǎng)管理

機械的使用過程中堅持貫徹“強保”與“需?！毕嘟Y(jié)合的保養(yǎng)制

度，克服以往的“計劃預防保養(yǎng)”、“發(fā)生故障保養(yǎng)”。機務管理部門

按照機械保養(yǎng)使用說明書及運行記錄并與機駕人員進行技術交底，制

定出切實有效的保養(yǎng)計劃，實行“強制保養(yǎng)”和“按需保養(yǎng)”相結(jié)合,

隨時抽查督導保養(yǎng)的落實情況，做到“定期保養(yǎng)，強制執(zhí)行”。

8、認真開展機械的年檢和機駕人員的年審工作

組織全體機駕人員對機械設備進行大檢查，摸清機械技術狀況，

對技術狀況達不到要求的，嚴禁投入使用。對操作人員進行嚴格的理

論和實際技能的考核，對考試不合格，沒收“上崗證”及“操作證”,

做到持證擇優(yōu)上崗。

9、健全機械租賃辦法

在確保正常道路養(yǎng)護任務及防洪搶險保交通的前提下，以現(xiàn)有的

機械為主體，完善機械租賃管理的具體運作方式，不斷的拓寬對內(nèi)，

對外租賃市場，逐步形成機械租賃的規(guī)模效應，確保國有資產(chǎn)的保值、

增值。

10、加強安全管理

安全是各項工作的永恒主題和最大效益，把安全生產(chǎn)列入重要議

事日程，每月定期到基層檢查機車安全生產(chǎn)情況，按照“紅旗機車評

定表”中的標準，逐項檢查汽車各部位，尤其是車輪、轉(zhuǎn)向、制動、

油管、手剎車、燈光等部位，做到“四抓。確實把安全生產(chǎn)工作落

到實處。

總之，隨著道路養(yǎng)護機械化發(fā)展的不斷深入，對機械設備的依賴

程度日益增加，道路養(yǎng)護機務管理工作越來越重要，在經(jīng)濟迅速發(fā)展

的二十一世紀，為道路養(yǎng)護機務管理工作帶來機遇的同時，也帶來了

更為嚴峻的挑戰(zhàn)，我們要抓住機遇，在道路養(yǎng)護機務管理上不斷更新

管理理念，才能在激烈的道路養(yǎng)護市場中匕有一席之地。

202x年6月3日

第五篇：黃河小浪底水庫管理辦法黃河小浪底水庫管理辦法

（征求意見稿）

第一條（立法目的依據(jù)）為了加強黃河小浪底水庫管理和保護,

保障水庫安全運行，規(guī)范水庫開發(fā)利用，維護水庫生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮水

庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》

等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）小浪底水庫（含與其配套的西霞院水庫）的

大壩管理、運行調(diào)度，以及庫區(qū)開發(fā)利用、河道管理、水資源管理，

適用本辦法。

第三條（基本原則）小浪底水庫的管理與保護應當遵循安全第

一、保護優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、除害興利、綜合利用的原則。

第四條（管理職責1）國務院水行政主管部門負責小浪底水庫管

理與保護的監(jiān)督工作。

黃河水利委員會及其所屬管理機構按照有關法律法規(guī)和國務院

水行政主管部門的授權，負責小浪底水庫調(diào)度、庫區(qū)河道管理和水資

源管理工作。

河南省和山西省有關縣級以上地方人民政府及其有關部門按照

管理權限負責本行政區(qū)域內(nèi)小浪底水庫管理與保護的相關工作。

第五條（管理職責2）小浪底水利樞紐管理中心按照有關法律法

規(guī)和國務院水行政主管部門的授權，負責小浪底水

1庫的運行、調(diào)度、保護和庫區(qū)有關管理工作，并按照規(guī)定開展

水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

第六條（管理保護范圍劃定）小浪底水利樞紐管理中心應當按照

有關規(guī)定，商河南省、山西省有關縣級以上地方人民政府劃定小浪底

水庫管理和保護范圍。

第七條（確權劃界）小浪底水利樞紐管理中心應當依法申請辦理

小浪底水庫管理范圍和工程設施用地手續(xù)：領取土地使用權證。

第八條（大壩管理）小浪底水利樞紐管理中心應當加強小浪底水

庫大壩管理，建立健全管理制度，落實管理維護責任，按照國家有關

標準、規(guī)范、規(guī)程做好水庫大壩及其附屬設施的維修養(yǎng)護工作，保證

水庫大壩和閘門啟閉設備等設施設備的完好和正常運行。

任何單位和個人不得干擾小浪底水庫大壩的正常管理工作。

第九條（定期檢查與安全鑒定）小浪底水利樞紐管理中心應當按

照水庫大壩安全管理的規(guī)定，制定小浪底水庫大壩安全檢查和安全鑒

定制度，定期開展大壩安全監(jiān)測、檢查、鑒定，對監(jiān)測資料進行分析

整理，隨時掌握大壩運行狀況，保障水庫安全和正常運行。發(fā)現(xiàn)危及

水庫安全的隱患、異?，F(xiàn)象或者其他不安全因素時，小浪底水利樞紐

管理中心應當及時采取措施，并向國務院水行政主管部門報告。

汛前汛后，以及遭遇暴風暴雨、特大洪水、強烈地震或

2者其他重大事故后，小浪底水利樞紐管理中心應當及時實施安

全鑒定和跟蹤監(jiān)測、檢查，采取必要措施：確保水庫大壩安全。

第十條（大壩保護）小浪底水庫大壩及其附屬設施受國家保護。

任何單位和個人不得侵占、毀壞水庫大壩及防汛、水文觀測、通訊、

輸變電、照明、交通等附屬設施。

第H^一條（大壩管理范圍土地使用）小浪底水庫大壩管理范圍內(nèi)

的土地、山地、河灘及其附著物，由小浪底水利樞紐管理中心依法管

理和使用，其他任何單位和個人不得侵占和破壞。

第十二條（大壩管理保護范圍活動管理1）在小浪底水庫大壩管

理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，應當經(jīng)小浪底水利樞紐管理中心

同意，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安

全、工程管理和搶險工作。

第十三條（大壩管理保護范圍活動管理2）禁止在小浪底水庫大

壩管理和保護范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修

墳等危害大壩安全的活動。

禁止在小浪底水庫大壩管理范圍的水面從事養(yǎng)殖、旅游、航運等

危及大壩安全運行的活動。

禁止在小浪底水庫大壩壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧

草。

第十四條（調(diào)度原則）小浪底水庫調(diào)度應當在確保水庫安全的前

提下，統(tǒng)籌防洪、防凌、減淤、供水、灌溉、發(fā)

3電、生態(tài)環(huán)境和其他用水的需要，兼顧近期和長遠利益，發(fā)揮

水庫長期作用和綜合效益。

小浪底水庫的發(fā)電調(diào)度應當服從防洪調(diào)度和水量調(diào)度。第十五條

（調(diào)度程序）小浪底水利樞紐管理中心應當按照經(jīng)批準的調(diào)度計劃、

調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程以及黃河防汛抗旱指揮機構、黃河水利委員會下

達的實時調(diào)度指令，具體負責實施小浪底水庫防洪調(diào)度和水量調(diào)度，

并接受黃河防汛抗旱指揮機構、黃河水利委員會的監(jiān)督管理。

任何單位和個人不得非法干預小浪底水庫的調(diào)度運用。第十六條

（應急調(diào)度）出現(xiàn)旱情緊急情況時，小浪底水利樞紐管理中心應當執(zhí)

行應急水量調(diào)度指令，確保出庫流量控制斷面的下泄流量符合規(guī)定的

控制指標。

出現(xiàn)省際或者重要控制斷面流量降至預警流量、水庫運行故障以

及重大水污染事故等情況時，小浪底水利樞紐管理中心應當及時實施

水庫應急泄流方案。

第十七條（應急管理）小浪底水利樞紐管理中心應當按照有關法

律法規(guī)規(guī)定，編制小浪底水庫安全度汛預案、防洪搶險應急預案和突

發(fā)事件應急預案，建立小浪底水庫管理突發(fā)事件監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)危及

水庫運行安全的情況或者發(fā)生突發(fā)事件時，應當及時采取處置措施。

小浪底水庫大壩出現(xiàn)險情征兆時，小浪底水利樞紐管理中心應當

立即向國務院水行政主管部門和國家、黃河防汛指揮機構報告，并采

取搶救措施。

4第十八條（防汛信息暢通）小浪底水利樞紐管理中心應當做好

防汛搶險物料準備和氣象水情預報收集工咋，并保證水情傳遞、報警

以及與國務院水行政主管部門、上級防汛指揮機構之間聯(lián)系通暢。

第十九條（庫區(qū)開發(fā)利用原則）小浪底水庫水面和消落區(qū)土地屬

于國家所有，由小浪底水利樞紐管理中心負責管理，并可以在服從水

庫統(tǒng)一調(diào)度和保證水庫安全、符合水土保持和水質(zhì)保護要求的前提

下，通過當?shù)乜h級人民政府優(yōu)先安排給當?shù)剞r(nóng)村移民使用。

第二十條（庫區(qū)開發(fā)利用管理）小浪底水利樞紐管理中心應當與

河南省、山西省有關地方人民政府或者有關部門簽訂小浪底水庫水面

和消落區(qū)土地利用管理協(xié)議，對小浪底水庫水面和消落區(qū)土地利用提

出指導意見，提供水庫年度蓄水計劃和汛期水情預報情況，并對水面

和消落區(qū)土地利用情況實施監(jiān)督。

第二十一條（開發(fā)利用活動要求）在小浪底水庫水面從事養(yǎng)殖、

旅游、航運等開發(fā)利用活動，應當保證水庫運行安全，符合行洪輸水

要求和水功能區(qū)水質(zhì)保護要求，不得妨礙水庫正常管理活動。

消落區(qū)土地利用應當符合水土保持和水污染防治的規(guī)定，防止塌

岸滑坡、水土流失和水質(zhì)污染。禁止在消落區(qū)修筑永久性建筑物。

第二十二條（供水管理）使用小浪底水庫供水的，除

5依法繳納水資源費外，應當按照水利工程供水價格管理的規(guī)定

向小浪底水利樞紐管理中心繳納水利工程水費。

第二十三條（涉河項目管理）在小浪底水庫管理范圍內(nèi)建設水工

程，或者建造橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等

工程設施的，應當按照水工程建設規(guī)劃同意書制度管理或者河道管理

范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定，報經(jīng)黃河水利委員會批準。黃河水

利委員會在審批前應當征求小浪底水利樞紐管理中心的意見。

第二十四條（庫區(qū)經(jīng)批準活動）在小浪底水庫管理范圍內(nèi)進行下

列活動，應當經(jīng)黃河水利委員會批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）存放物料、修建廠房或者其他建筑設施;

（四）開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

黃河水利委員會在批準前應當征求小浪底水利樞紐管理中心的

意見。

第二十五條（庫區(qū)禁止性活動）在小浪底水庫管理范圍內(nèi)，禁止

從事下列活動：

（一）圍墾庫區(qū)；

（二）設置攔河漁具；

（三）傾倒垃圾、渣土；

（四）棄置、堆放阻礙行洪的物體，建設妨礙行洪的建筑物、構

筑物，種植妨礙行洪的林木和高桿作物；

（五）其他可能危害水庫安全和污染水質(zhì)的行為。第二十六條（取

水和排污管理）在小浪底水庫內(nèi)直接取用水資源，以及新建、改建或

者擴建入河排污口的，應當按照取水許可管理和入河排污口監(jiān)督管理

的有關規(guī)定，向黃河水利委員會申請領取取水許可證或者報經(jīng)黃河水

利委員會同意。

第二十七條（水功能區(qū)劃）小浪底水庫的水功能區(qū)劃，依