鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)人員管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)人員管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)人員管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人員，包括但不限于社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人、信訪重點(diǎn)人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行管理。2.分類管控原則：根據(jù)重點(diǎn)人員的類別、風(fēng)險(xiǎn)程度等，實(shí)施有針對(duì)性的分類管理和管控措施。3.動(dòng)態(tài)管理原則：密切關(guān)注重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整管理措施，確保管理工作的有效性。4.教育幫扶原則：堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，注重對(duì)重點(diǎn)人員的思想教育、法制教育和技能培訓(xùn)，幫助其改過自新，融入社會(huì)。二、重點(diǎn)人員分類及管理措施（一）社區(qū)矯正人員1.接收與登記社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在接收社區(qū)矯正人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面的調(diào)查評(píng)估，了解其基本情況、犯罪原因、悔罪表現(xiàn)等。建立社區(qū)矯正人員檔案，詳細(xì)記錄其個(gè)人信息、矯正方案、考核獎(jiǎng)懲等情況。2.矯正方案制定根據(jù)社區(qū)矯正人員的犯罪類型、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)等，制定個(gè)性化的矯正方案，明確矯正目標(biāo)、矯正措施和矯正期限。矯正方案應(yīng)當(dāng)包括法制教育、道德教育、心理健康教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等內(nèi)容。3.日常管理要求社區(qū)矯正人員定期報(bào)到，匯報(bào)思想、工作和生活情況。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正人員的請(qǐng)銷假制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開居住地。組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感。4.教育幫扶定期開展法制教育講座，增強(qiáng)社區(qū)矯正人員的法律意識(shí)。提供心理咨詢和輔導(dǎo)，幫助社區(qū)矯正人員解決心理問題。鼓勵(lì)和幫助社區(qū)矯正人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供就業(yè)信息和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。5.考核獎(jiǎng)懲建立社區(qū)矯正人員考核制度，對(duì)其遵守社區(qū)矯正規(guī)定的情況進(jìn)行量化考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正人員給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定的，依法給予警告、提請(qǐng)治安管理處罰、撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等處理。（二）刑滿釋放人員1.銜接與安置監(jiān)獄、看守所等應(yīng)當(dāng)在刑滿釋放人員出監(jiān)（所）前，將其基本情況、改造表現(xiàn)等書面通知其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收刑滿釋放人員，協(xié)助其辦理落戶等手續(xù)，并根據(jù)其實(shí)際情況，提供必要的就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和生活救助等。2.跟蹤管理建立刑滿釋放人員跟蹤管理檔案，定期了解其思想、工作和生活情況。對(duì)有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放人員，要落實(shí)專人進(jìn)行重點(diǎn)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)。3.教育幫扶組織刑滿釋放人員參加法制教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其樹立正確的價(jià)值觀和就業(yè)觀念。鼓勵(lì)和引導(dǎo)刑滿釋放人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的給予政策扶持。關(guān)心刑滿釋放人員的生活困難，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予必要的救助。（三）吸毒人員1.排查與登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)定期組織開展吸毒人員排查工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)吸毒人員的底數(shù)和現(xiàn)狀。對(duì)排查出的吸毒人員，要及時(shí)進(jìn)行登記，錄入吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)。2.管控措施對(duì)吸毒人員實(shí)行分級(jí)分類管控，根據(jù)其吸毒情況、戒毒情況、社會(huì)危害程度等，確定管控等級(jí)，采取相應(yīng)的管控措施。要求吸毒人員定期接受尿液檢測、毛發(fā)檢測等，如實(shí)報(bào)告吸毒情況和戒毒情況。對(duì)吸毒成癮人員，依法責(zé)令其接受社區(qū)戒毒或強(qiáng)制隔離戒毒。3.教育幫扶開展毒品預(yù)防教育宣傳活動(dòng)，提高轄區(qū)居民的識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)。對(duì)吸毒人員進(jìn)行法制教育、道德教育和心理健康教育，幫助其戒除毒癮，回歸社會(huì)。為吸毒人員提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其解決就業(yè)困難。4.社區(qū)戒毒與社區(qū)康復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作，成立社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組，與吸毒人員簽訂社區(qū)戒毒（康復(fù)）協(xié)議。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組應(yīng)當(dāng)定期對(duì)吸毒人員進(jìn)行走訪、談話，了解其戒毒情況，督促其按時(shí)參加戒毒治療、康復(fù)訓(xùn)練和尿檢等。對(duì)違反社區(qū)戒毒（康復(fù)）協(xié)議的吸毒人員，依法予以處理。（四）易肇事肇禍精神病人1.排查與評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生健康等部門，定期開展易肇事肇禍精神病人排查工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)精神病人的底數(shù)和現(xiàn)狀。組織專業(yè)人員對(duì)排查出的精神病人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定易肇事肇禍等級(jí)。2.管控措施對(duì)易肇事肇禍精神病人實(shí)行分類管控，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，要及時(shí)送醫(yī)治療或?qū)嵭袕?qiáng)制醫(yī)療。建立易肇事肇禍精神病人信息共享機(jī)制，公安、衛(wèi)生健康、民政等部門要及時(shí)互通信息，共同做好管控工作。加強(qiáng)對(duì)易肇事肇禍精神病人的日常監(jiān)管，定期走訪、了解其病情和動(dòng)態(tài)，防止發(fā)生肇事肇禍?zhǔn)录?.救治救助對(duì)符合條件的易肇事肇禍精神病人，及時(shí)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予醫(yī)療救助。對(duì)生活困難的易肇事肇禍精神病人家庭，給予臨時(shí)救助或納入最低生活保障范圍。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為易肇事肇禍精神病人提供康復(fù)服務(wù)和就業(yè)幫扶。（五）信訪重點(diǎn)人員1.排查與梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的信訪問題進(jìn)行排查梳理，確定信訪重點(diǎn)人員。對(duì)信訪重點(diǎn)人員的訴求進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定針對(duì)性的解決方案。2.穩(wěn)控措施落實(shí)專人負(fù)責(zé)信訪重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握其思想和行為變化。加強(qiáng)與信訪重點(diǎn)人員的溝通交流，耐心傾聽其訴求，做好解釋和疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)其通過合法合理途徑解決問題。對(duì)可能引發(fā)越級(jí)上訪、群體性事件的信訪重點(diǎn)人員，要及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.化解與處置按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)信訪重點(diǎn)人員的訴求進(jìn)行分類處理，明確責(zé)任主體，限期化解。對(duì)合理訴求，要及時(shí)解決到位；對(duì)不合理訴求，要做好解釋說明工作，爭取信訪重點(diǎn)人員的理解和支持。對(duì)纏訪鬧訪、惡意信訪等行為，要依法予以處理。三、管理工作流程（一）信息采集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門、村（社區(qū)）工作人員通過走訪、調(diào)查、查閱資料等方式，收集重點(diǎn)人員的基本信息、違法犯罪情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等。2.信息采集要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保信息的真實(shí)性和完整性。采集的信息應(yīng)包括個(gè)人基本信息（姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、戶籍地址等）、違法犯罪信息（犯罪時(shí)間、罪名、判決結(jié)果等）、家庭情況（家庭成員、聯(lián)系方式等）、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)（就業(yè)情況、思想動(dòng)態(tài)、社會(huì)交往等）。3.采集到的信息要及時(shí)錄入重點(diǎn)人員管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員牽頭，公安、司法、民政、衛(wèi)生健康等部門參與的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組根據(jù)重點(diǎn)人員的個(gè)人情況、違法犯罪情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)重點(diǎn)人員的再犯罪風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)危害性等進(jìn)行評(píng)估。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的重點(diǎn)人員，要采取重點(diǎn)管控措施；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的人員，要加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的人員，可適當(dāng)放寬管理措施。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行，根據(jù)重點(diǎn)人員的情況變化及時(shí)調(diào)整評(píng)估結(jié)果和管控措施。（三）管控措施實(shí)施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不同等級(jí)的重點(diǎn)人員實(shí)施相應(yīng)的管控措施。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的重點(diǎn)人員，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行24小時(shí)跟蹤管控，嚴(yán)格限制其活動(dòng)范圍，加強(qiáng)對(duì)其日常行為的監(jiān)督。對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的重點(diǎn)人員，要定期走訪，了解其思想動(dòng)態(tài)和生活情況，督促其遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的重點(diǎn)人員，可通過電話、微信等方式定期聯(lián)系，掌握其基本情況。2.管控措施實(shí)施過程中，要做好記錄，包括走訪時(shí)間、走訪人員、重點(diǎn)人員情況匯報(bào)、采取的措施等，確保管控工作有據(jù)可查。（四）考核評(píng)價(jià)1.建立重點(diǎn)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)人員的表現(xiàn)進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括遵守法律法規(guī)情況、接受教育幫扶情況、社會(huì)表現(xiàn)等。2.考核評(píng)價(jià)周期為每季度一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門、村（社區(qū)）工作人員根據(jù)日常管理情況進(jìn)行評(píng)分。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的重點(diǎn)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，如表揚(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等；對(duì)表現(xiàn)較差的，要進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其限期改正；對(duì)違反規(guī)定的，依法予以處理。（五）檔案管理1.為每名重點(diǎn)人員建立專門的檔案，檔案內(nèi)容包括信息采集表、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、管控措施記錄、考核評(píng)價(jià)記錄、獎(jiǎng)懲情況等。2.檔案要妥善保管，確保檔案資料的完整性和安全性。檔案管理人員要嚴(yán)格遵守檔案管理制度，不得擅自查閱、銷毀檔案資料。3.檔案應(yīng)定期進(jìn)行整理和更新，保證檔案內(nèi)容與重點(diǎn)人員的實(shí)際情況相符。四、部門職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)人員管理工作，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2.組織召開重點(diǎn)人員管理工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中存在的問題。3.督促檢查各部門重點(diǎn)人員管理工作落實(shí)情況。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，依法處理違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為。2.加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等重點(diǎn)人員的治安管理，打擊違法犯罪活動(dòng)。3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展重點(diǎn)人員排查、信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。（三）司法部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理社區(qū)矯正工作，組織開展社區(qū)矯正人員的教育矯正和幫扶工作。2.開展法制宣傳教育，提高重點(diǎn)人員的法律意識(shí)。3.參與重點(diǎn)人員的排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控措施制定等工作。（四）民政部門1.負(fù)責(zé)對(duì)生活困難的重點(diǎn)人員及其家庭給予社會(huì)救助，保障其基本生活。2.協(xié)助做好刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神病人等重點(diǎn)人員的安置工作。3.參與重點(diǎn)人員管理工作的協(xié)調(diào)和配合。（五）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)對(duì)易肇事肇禍精神病人進(jìn)行診斷、治療和康復(fù)指導(dǎo)。2.開展吸毒人員的戒毒治療和康復(fù)工作。3.配合做好重點(diǎn)人員的健康監(jiān)測和疾病防控工作。（六）村（社區(qū)）1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好重點(diǎn)人員的排查、信息采集、日常管理等工作。2.組織開展對(duì)重點(diǎn)人員的教育幫扶活動(dòng)，關(guān)心其生活和思想狀況。3.及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告重點(diǎn)人員的異常情況和突發(fā)事件。五、保障措施（一）組織保障成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各部門要明確專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)人員管理工作，確保工作落到實(shí)處。（二）經(jīng)費(fèi)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將重點(diǎn)人員管理工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、教育幫扶、考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作的正常開展。同時(shí)，積極爭取上級(jí)部門的資金支持，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。（三）培訓(xùn)保障定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)人員管理工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其