自然資源局資產(chǎn)管理制度

自然資源局資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)自然資源局資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等行為，確保資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用，保障自然資源管理工作順利開(kāi)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于自然資源局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”）的各類(lèi)資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合預(yù)算安排，根據(jù)工作需要和財(cái)力狀況，科學(xué)合理配置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合建立健全資產(chǎn)管理制度與財(cái)務(wù)管理制度的銜接機(jī)制，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合既要加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物管理，又要做好資產(chǎn)價(jià)值核算，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和使用狀況。4.統(tǒng)一政策、分級(jí)管理自然資源局統(tǒng)一制定資產(chǎn)管理制度和政策，各單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的具體管理工作，接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)如下：1.研究制定資產(chǎn)管理工作的政策、制度和辦法。2.審議資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)劑等重大事項(xiàng)。3.協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理工作中的重大問(wèn)題。（二）資產(chǎn)管理部門(mén)局辦公室為自然資源局資產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全局資產(chǎn)的綜合管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定本局資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、入賬、保管、調(diào)配、處置等日常管理工作。3.定期組織資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，編制資產(chǎn)報(bào)表，報(bào)告資產(chǎn)狀況。4.指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的資產(chǎn)管理工作。（三）資產(chǎn)使用部門(mén)各單位為資產(chǎn)使用部門(mén)，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的具體使用和日常管理。其主要職責(zé)包括：1.制定本單位資產(chǎn)使用管理制度并組織實(shí)施。2.提出資產(chǎn)購(gòu)置、更新、處置等申請(qǐng)。3.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的使用、維護(hù)、保管，確保資產(chǎn)安全完整。4.配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)等工作。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際需要，合理配置資產(chǎn)。2.優(yōu)先保障履行職能的基本需要，注重資產(chǎn)的實(shí)用性和性?xún)r(jià)比。3.按照勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的要求，優(yōu)化資產(chǎn)配置，避免重復(fù)配置和浪費(fèi)。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自然資源管理工作特點(diǎn)，制定各類(lèi)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，包括辦公設(shè)備、交通工具、專(zhuān)用設(shè)備等。2.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素適時(shí)調(diào)整。（三）配置程序1.各單位根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，提出資產(chǎn)購(gòu)置、更新等申請(qǐng)，填寫(xiě)《資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途等。2.申請(qǐng)表經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)。3.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各單位的申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，并報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4.經(jīng)審批同意購(gòu)置的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門(mén)按照政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施采購(gòu)。5.資產(chǎn)購(gòu)置后，資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的資產(chǎn)及時(shí)辦理登記入賬手續(xù)。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各單位應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理使用和維護(hù)，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確使用責(zé)任人。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.資產(chǎn)使用過(guò)程中發(fā)生故障或損壞的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理部門(mén)，并按照規(guī)定進(jìn)行維修或處理。（二）保管制度1.各單位應(yīng)建立資產(chǎn)保管臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、存放地點(diǎn)等信息。2.資產(chǎn)存放地點(diǎn)應(yīng)安全、整潔，符合保管要求，確保資產(chǎn)不受損壞和丟失。3.對(duì)貴重資產(chǎn)、危險(xiǎn)資產(chǎn)等應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，制定專(zhuān)門(mén)的保管措施。（三）出租出借管理1.各單位資產(chǎn)原則上不得出租出借。確因工作需要出租出借的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.出租出借資產(chǎn)應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，租金收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。3.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租出借資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)安全和租金按時(shí)足額收繳。（四）資產(chǎn)共享共用1.建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制，鼓勵(lì)各單位之間相互調(diào)劑使用閑置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期發(fā)布資產(chǎn)共享共用信息，各單位可根據(jù)自身需要申請(qǐng)使用其他單位閑置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)共享共用應(yīng)簽訂調(diào)劑使用協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保資產(chǎn)合理使用和安全完好。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)原因淘汰或更新的資產(chǎn)。3.盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.資產(chǎn)處置方式包括報(bào)廢、報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等。2.處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為確定處置價(jià)格的參考依據(jù)。3.出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)通過(guò)拍賣(mài)、招投標(biāo)等公開(kāi)方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公平、公正。（三）處置程序1.各單位資產(chǎn)需要處置的，應(yīng)填寫(xiě)《資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)處置原因、名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間等，并提供相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)表經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)。3.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各單位的申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，并組織相關(guān)人員對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看。4.經(jīng)審核同意處置的資產(chǎn)，按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。5.經(jīng)審批同意處置的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定組織實(shí)施處置。6.資產(chǎn)處置后，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)賬目。（四）收入管理1.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)處置收入進(jìn)行清理核對(duì)，確保收入足額上繳。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍每年定期對(duì)全局各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，清查范圍包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等基本情況。2.資產(chǎn)使用狀況，包括在用、閑置、出租出借、報(bào)廢等情況。3.資產(chǎn)賬目情況，包括總賬、明細(xì)賬、卡片賬等是否一致。（三）清查方法1.采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)等方法進(jìn)行清查。2.對(duì)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，編制資產(chǎn)清查報(bào)告。（四）清查結(jié)果處理1.根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)賬目，做到賬實(shí)相符。2.對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)分析原因，提出整改措施，限期進(jìn)行整改。3.資產(chǎn)清查結(jié)果作為編制年度財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)報(bào)告的重要依據(jù)。七、資產(chǎn)報(bào)告（一）報(bào)告內(nèi)容1.資產(chǎn)基本情況，包括資產(chǎn)總量、構(gòu)成、分布等。2.資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，包括購(gòu)置、處置、調(diào)劑等。3.資產(chǎn)使用狀況，包括在用、閑置、出租出借等。4.資產(chǎn)清查情況，包括清查結(jié)果、存在問(wèn)題及整改措施。5.其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。（二）報(bào)告格式資產(chǎn)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式編制，包括資產(chǎn)報(bào)表、文字說(shuō)明等。資產(chǎn)報(bào)表應(yīng)做到數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，文字說(shuō)明應(yīng)詳細(xì)闡述資產(chǎn)狀況及相關(guān)情況。（三）報(bào)告周期1.各單位應(yīng)于每年[具體時(shí)間]向資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)送本單位年度資產(chǎn)報(bào)告。2.資產(chǎn)管理部門(mén)匯總編制全局年度資產(chǎn)報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各單位資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、使用、處置、清查等情況。2.財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)依法對(duì)自然資源局資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)定，擅自購(gòu)置、處置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)隱瞞不報(bào)、虛報(bào)漏報(bào)、故意隱匿資產(chǎn)等