hse外協(xié)方管理制度

hse外協(xié)方管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司對(duì)外協(xié)方的HSE（健康、安全與環(huán)境）管理，規(guī)范外協(xié)方作業(yè)行為，有效控制和減少外協(xié)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，保障公司員工及相關(guān)方的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于與公司簽訂外協(xié)合同，在公司區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)作業(yè)活動(dòng)的所有外協(xié)方，包括但不限于工程施工、設(shè)備維修、物資供應(yīng)、服務(wù)外包等相關(guān)方。（三）管理原則1.誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負(fù)責(zé)：公司各發(fā)包部門(mén)對(duì)所發(fā)包業(yè)務(wù)的HSE工作全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)外協(xié)方HSE管理的主體責(zé)任。2.誰(shuí)用工，誰(shuí)管理：公司各用工部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)方現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行日常HSE監(jiān)督管理。3.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)管理：按照公司HSE管理體系要求，對(duì)外協(xié)方實(shí)行統(tǒng)一的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)外協(xié)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度和規(guī)模大小，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)改進(jìn)：對(duì)外協(xié)方作業(yè)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)HSE監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，不斷完善HSE管理措施，持續(xù)改進(jìn)HSE管理水平。二、外協(xié)方的選擇與準(zhǔn)入（一）選擇原則1.優(yōu)先選擇具備良好HSE業(yè)績(jī)和信譽(yù)的外協(xié)方。2.考察外協(xié)方的HSE管理體系是否健全，具備有效的HSE管理措施和應(yīng)急預(yù)案。3.評(píng)估外協(xié)方的人員資質(zhì)、設(shè)備狀況、技術(shù)能力等是否滿(mǎn)足項(xiàng)目要求。（二）選擇程序1.需求部門(mén)提出申請(qǐng)：公司各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，填寫(xiě)《外協(xié)方選用申請(qǐng)表》，明確外協(xié)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、要求、預(yù)計(jì)作業(yè)時(shí)間等信息，并提交至歸口管理部門(mén)。2.歸口管理部門(mén)初審：歸口管理部門(mén)對(duì)外協(xié)方選用申請(qǐng)表進(jìn)行初步審核，核實(shí)項(xiàng)目需求的合理性和必要性，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)部門(mén)提出的外協(xié)方選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。3.HSE部門(mén)審核：HSE部門(mén)對(duì)外協(xié)方的HSE資質(zhì)進(jìn)行審核，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書(shū)、HSE管理體系認(rèn)證等文件，并實(shí)地考察外協(xié)方的HSE管理狀況，提出審核意見(jiàn)。4.主管領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)歸口管理部門(mén)和HSE部門(mén)審核通過(guò)后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公司整體HSE管理要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)外協(xié)方選用申請(qǐng)進(jìn)行最終審批。5.簽訂合同：外協(xié)方選用申請(qǐng)經(jīng)審批通過(guò)后，由公司相關(guān)部門(mén)與外協(xié)方簽訂正式的外協(xié)合同，合同中應(yīng)明確雙方的HSE權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以及HSE管理要求和考核標(biāo)準(zhǔn)。（三）準(zhǔn)入要求1.外協(xié)方必須具備獨(dú)立法人資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證照。2.從事特種作業(yè)的外協(xié)方，其作業(yè)人員必須取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書(shū)，并在有效期內(nèi)。3.外協(xié)方應(yīng)建立健全HSE管理體系，制定完善的HSE管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并確保有效實(shí)施。4.外協(xié)方應(yīng)配備必要的HSE管理人員，負(fù)責(zé)本單位的HSE管理工作，并定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行HSE培訓(xùn)教育。5.外協(xié)方應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為作業(yè)人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用。6.外協(xié)方的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行。三、HSE協(xié)議簽訂（一）協(xié)議簽訂流程1.在簽訂外協(xié)合同前，公司HSE部門(mén)應(yīng)與外協(xié)方簽訂HSE協(xié)議，明確雙方在HSE管理方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。2.HSE協(xié)議應(yīng)根據(jù)外協(xié)項(xiàng)目的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，制定具體的HSE管理要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康等方面的內(nèi)容。3.HSE協(xié)議經(jīng)雙方簽字（蓋章）確認(rèn)后生效，作為外協(xié)合同的附件，與外協(xié)合同具有同等法律效力。（二）協(xié)議主要內(nèi)容1.雙方HSE管理職責(zé)明確公司和外協(xié)方在HSE管理方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和直接責(zé)任。規(guī)定雙方HSE管理部門(mén)和人員的職責(zé)分工。2.HSE管理目標(biāo)確定外協(xié)項(xiàng)目的HSE管理目標(biāo)，如傷亡事故控制指標(biāo)、職業(yè)病發(fā)病率控制指標(biāo)、環(huán)境污染事故控制指標(biāo)等。明確為實(shí)現(xiàn)HSE管理目標(biāo)應(yīng)采取的措施和要求。3.安全生產(chǎn)管理要求外協(xié)方遵守國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。規(guī)定外協(xié)方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施、安全檢查要求、隱患排查治理等內(nèi)容。明確雙方在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方面的職責(zé)和義務(wù)，包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救援措施等。4.環(huán)境保護(hù)管理要求外協(xié)方遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少作業(yè)過(guò)程中的環(huán)境污染。規(guī)定外協(xié)方在廢水、廢氣、廢渣排放控制、噪聲治理、危險(xiǎn)廢物管理等方面的要求。明確雙方在環(huán)境保護(hù)事故應(yīng)急處置方面的職責(zé)和義務(wù)。5.職業(yè)健康管理要求外協(xié)方遵守國(guó)家和地方有關(guān)職業(yè)健康法律法規(guī)，為作業(yè)人員提供必要的職業(yè)健康防護(hù)用品，定期組織職業(yè)健康檢查。規(guī)定外協(xié)方在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、控制、告知等方面的要求。明確雙方在職業(yè)健康事故應(yīng)急救援方面的職責(zé)和義務(wù)。6.HSE培訓(xùn)教育規(guī)定雙方在HSE培訓(xùn)教育方面的責(zé)任和義務(wù)，包括培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。要求外協(xié)方對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。7.HSE檢查與考核明確雙方HSE檢查的方式、頻率、內(nèi)容和要求。制定HSE考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外協(xié)方的HSE管理工作進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與外協(xié)費(fèi)用支付、合同續(xù)簽等掛鉤。8.違約責(zé)任明確雙方在HSE管理方面的違約責(zé)任，包括違反法律法規(guī)、協(xié)議約定、安全操作規(guī)程等應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。規(guī)定發(fā)生HSE事故時(shí)，雙方應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任和法律責(zé)任。四、HSE培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.公司HSE部門(mén)應(yīng)根據(jù)外協(xié)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度外協(xié)方HSE培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋國(guó)家和地方有關(guān)HSE法律法規(guī)、公司HSE管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等方面的內(nèi)容。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.入場(chǎng)培訓(xùn)：外協(xié)方作業(yè)人員進(jìn)入公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，必須接受由公司組織的入場(chǎng)HSE培訓(xùn)教育，培訓(xùn)時(shí)間不得少于[X]學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括公司基本情況、HSE管理要求、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)告知、安全操作規(guī)程等。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行考試，考試合格后方可發(fā)放臨時(shí)出入證，允許進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。2.定期培訓(xùn)：公司HSE部門(mén)應(yīng)定期組織外協(xié)方HSE培訓(xùn)教育，培訓(xùn)時(shí)間每年不得少于[X]學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)HSE法律法規(guī)、公司HSE管理要求的變化以及外協(xié)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行更新和調(diào)整。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式。3.專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)外協(xié)項(xiàng)目中的特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等，公司HSE部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)項(xiàng)HSE培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)的安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急處置方法等。培訓(xùn)結(jié)束后，作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行相應(yīng)作業(yè)。（三）培訓(xùn)記錄與檔案管理1.公司HSE部門(mén)應(yīng)建立健全外協(xié)方HSE培訓(xùn)教育檔案，記錄培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、考試成績(jī)等信息。2.培訓(xùn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整、有效，保存期限不得少于[X]年。五、HSE現(xiàn)場(chǎng)管理（一）作業(yè)前管理1.作業(yè)許可審批：外協(xié)方在進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、破土作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)前，必須辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。作業(yè)許可證應(yīng)經(jīng)公司相關(guān)部門(mén)和HSE部門(mén)審批，明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等信息，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后方可作業(yè)。2.安全交底：公司用工部門(mén)在安排外協(xié)方作業(yè)前，應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，告知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素、安全防范措施、應(yīng)急處置方法等。安全交底應(yīng)形成記錄，雙方簽字確認(rèn)。3.現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備：外協(xié)方應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容和安全要求，做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，包括清理現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材等。（二）作業(yè)過(guò)程管理1.監(jiān)督檢查：公司用工部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)人對(duì)外協(xié)方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)人員的違規(guī)行為，消除安全隱患。監(jiān)督檢查應(yīng)形成記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求外協(xié)方限期整改。2.安全監(jiān)護(hù)：對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)，公司應(yīng)安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)。安全監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和安全要求，具備應(yīng)急處置能力，負(fù)責(zé)監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，及時(shí)制止違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即采取措施并報(bào)告。3.環(huán)境保護(hù)：外協(xié)方應(yīng)采取有效措施減少作業(yè)過(guò)程中的環(huán)境污染，如控制粉塵、噪聲、廢水、廢氣排放等。對(duì)于產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)收集、存放和處置，不得隨意丟棄。（三）作業(yè)后管理1.現(xiàn)場(chǎng)清理：作業(yè)結(jié)束后，外協(xié)方應(yīng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，做到工完、料凈、場(chǎng)地清。清理后的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)符合安全和環(huán)保要求。2.設(shè)備設(shè)施檢查：外協(xié)方應(yīng)對(duì)作業(yè)過(guò)程中使用的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。3.總結(jié)評(píng)估：公司用工部門(mén)應(yīng)組織對(duì)外協(xié)方作業(yè)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析作業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善HSE現(xiàn)場(chǎng)管理工作。六、HSE考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.HSE管理體系運(yùn)行情況：包括HSE管理制度的建立與執(zhí)行、HSE管理機(jī)構(gòu)與人員配備、HSE培訓(xùn)教育、HSE檢查與隱患排查治理等方面。2.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)HSE狀況：包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況、職業(yè)健康管理情況等。3.HSE事故發(fā)生情況：包括是否發(fā)生傷亡事故、職業(yè)病、環(huán)境污染事故等。（二）考核方式1.日常檢查考核：公司用工部門(mén)和HSE部門(mén)應(yīng)定期對(duì)外協(xié)方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常檢查，根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)外協(xié)方進(jìn)行考核評(píng)分。2.定期綜合考核：公司HSE部門(mén)應(yīng)每季度對(duì)外協(xié)方進(jìn)行一次綜合考核評(píng)價(jià)，考核內(nèi)容包括日常檢查考核結(jié)果、HSE培訓(xùn)教育情況、HSE事故發(fā)生情況等。綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向公司各部門(mén)通報(bào)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)于HSE管理工作表現(xiàn)突出的外協(xié)方，公司將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式包括但不限于頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先續(xù)簽合同等。2.處罰：對(duì)于HSE管理工作不符合要求的外協(xié)方，公司將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停作業(yè)、終止合同等處罰措施。對(duì)于發(fā)生HSE事故的外協(xié)方，公司將依法追究其法律責(zé)任，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.外協(xié)方應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的作業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，制定相應(yīng)的HSE應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)公司HSE部門(mén)備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急演練1.公司HSE部門(mén)應(yīng)定期組織外協(xié)方進(jìn)行應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故的應(yīng)急處置。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等信息。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置