鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患清單管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患清單管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理長效機制，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）的安全隱患排查治理工作。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為隱患排查治理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅持關(guān)口前移、重心下移，強化隱患排查治理，及時消除各類安全隱患，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各部門、各單位和社會各方面的作用，形成隱患排查治理合力，運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，全面推進隱患排查治理工作。4.動態(tài)管理原則：對安全隱患實行全過程動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，確保隱患始終處于受控狀態(tài)。二、隱患排查治理職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查治理工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任分工，并組織實施。3.定期召開隱患排查治理工作會議，分析研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決隱患排查治理工作中的重大問題。4.組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實隱患排查治理主體責(zé)任。5.建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，及時掌握隱患排查治理工作情況，并向上級政府和有關(guān)部門報告。6.對在隱患排查治理工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個人進行通報批評，并依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查治理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查其他有關(guān)部門和各行政村（社區(qū)）的隱患排查治理工作。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改，并跟蹤復(fù)查；對不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。定期分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出隱患排查治理工作建議。負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全意識和隱患排查治理能力。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。制定本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實隱患排查治理主體責(zé)任。對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大安全隱患進行掛牌督辦，跟蹤督促整改到位。定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作情況。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門做好隱患排查治理相關(guān)工作，共同推進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查治理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.建立健全本單位隱患排查治理制度，明確各部門、各崗位的隱患排查治理職責(zé)和工作流程。2.定期組織開展隱患排查治理工作，全面排查本單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的安全隱患，并如實記錄排查情況。3.對排查出的安全隱患，按照隱患的等級進行分類登記，建立隱患清單，明確隱患的基本情況、治理措施、治理期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等。4.針對不同等級的安全隱患，制定切實可行的治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、治理資金、治理期限和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并組織實施。5.在隱患治理過程中，采取有效的安全防范措施，確保治理期間的安全生產(chǎn)。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行整改，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報告。6.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細(xì)記錄，包括隱患排查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、隱患等級、治理措施、治理期限、治理責(zé)任人、復(fù)查情況等，并妥善保存相關(guān)資料。7.將隱患排查治理情況納入本單位安全生產(chǎn)績效考核內(nèi)容，對隱患排查治理工作不力的部門和個人進行嚴(yán)肅問責(zé)。8.定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報告本單位隱患排查治理工作情況，接受監(jiān)督檢查。（四）行政村（社區(qū)）職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織開展本行政村（社區(qū)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作的宣傳教育和督促檢查。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好本行政村（社區(qū)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告存在的安全隱患。3.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門對本行政村（社區(qū)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大安全隱患進行整改，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施。三、隱患排查治理工作流程（一）隱患排查1.定期排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期組織開展全面的隱患排查工作。一般每月至少進行一次全面排查，季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點，在相應(yīng)季節(jié)前組織開展專項排查。2.專項排查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)特點，適時組織開展專項隱患排查工作。專項排查可以針對特定的行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施等進行。3.重點時段排查：在重大節(jié)日、重要活動、特殊季節(jié)等重點時段，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)增加隱患排查頻次，確保安全生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對重點時段安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，組織開展針對性的隱患排查治理專項行動。4.日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)每天對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。（二）隱患分級1.一般隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.一般隱患治理：生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的一般隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織整改，能夠立即整改的要立即整改到位；不能立即整改的，要制定整改計劃，明確整改措施、整改期限、整改責(zé)任人，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。2.重大隱患治理：生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的重大隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，組織制定并實施隱患治理方案。隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大隱患治理方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門備案，并按照治理方案組織實施。在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的重大隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦制度。對掛牌督辦的重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報告治理進展情況。治理完成后，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門申請復(fù)查驗收。（四）隱患復(fù)查1.隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對隱患整改情況進行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。復(fù)查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改情況進行跟蹤復(fù)查，對復(fù)查不合格的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)整改，直至達到要求。（五）隱患銷號1.隱患整改完成并經(jīng)復(fù)查合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將隱患清單中相應(yīng)的隱患進行銷號，并將銷號情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門備案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患銷號情況進行核實，對已銷號的隱患進行抽查檢查，防止隱患反彈。四、隱患排查治理信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理信息的動態(tài)管理和共享。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照要求，將本單位的隱患排查治理信息及時錄入信息管理系統(tǒng)。（二）信息報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報告本單位隱患排查治理工作情況，報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括隱患排查治理制度執(zhí)行情況、隱患排查治理工作開展情況、隱患排查治理統(tǒng)計報表等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理工作情況進行統(tǒng)計分析，并向上級政府和有關(guān)部門報告。（三）信息共享鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理信息共享機制，實現(xiàn)隱患排查治理信息的互通互聯(lián)。對排查出的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門和單位，共同做好隱患治理工作。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進行抽查檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括隱患排查治理制度建立和執(zhí)行情況、隱患排查治理工作開展情況、隱患排查治理臺賬建立情況、隱患治理措施落實情況、隱患復(fù)查銷號情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；對存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并跟蹤督促整改到位。（二）考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對各行政村（社區(qū)）、各有關(guān)部門的隱患排查治理工作進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括隱患排查治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況、制度建設(shè)情況、工作措施落實情況、隱患排查治理效果等。3.對隱患排查治理工作成績突出的行政村（社區(qū)）、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予表彰獎勵；對工作不力、未完成隱患排查治理工作目標(biāo)任務(wù)的，進行通報批評，并依法依規(guī)追究責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展隱患排查治理工作培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的隱患排查治理能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括隱患排查治理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作流程、方法技巧等。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位從業(yè)人員進行隱患排查治理知識培訓(xùn)，使其熟悉本單位的隱患排查治理制度和工作流程，掌握隱患排查治理方