國(guó)資委保密管理制度

國(guó)資委保密管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)資委的保密管理，確保國(guó)家秘密和工作秘密的安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益，保障國(guó)資委各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國(guó)資委機(jī)關(guān)各廳局、直屬事業(yè)單位及其工作人員，以及國(guó)資委委托管理的企業(yè)、社團(tuán)組織中涉及國(guó)資委秘密的人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行保密管理職責(zé)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化保密教育，增強(qiáng)保密意識(shí)，完善保密措施，防患于未然。3.突出重點(diǎn)原則：對(duì)涉及國(guó)家安全和利益的重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。4.最小化原則：嚴(yán)格限定知悉范圍，確保國(guó)家秘密和工作秘密在最小范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。5.全程管控原則：對(duì)國(guó)家秘密和工作秘密的產(chǎn)生、傳遞、使用、存儲(chǔ)、銷(xiāo)毀等全過(guò)程實(shí)施有效管理。二、保密工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）保密委員會(huì)國(guó)資委設(shè)立保密委員會(huì)，作為保密工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。保密委員會(huì)主任由國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由分管保密工作的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括機(jī)關(guān)各廳局、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。保密委員會(huì)職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家保密法律法規(guī)和方針政策，研究決定國(guó)資委保密工作的重大事項(xiàng)。2.組織制定和修訂國(guó)資委保密規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施。3.定期召開(kāi)保密工作會(huì)議，分析研究保密工作形勢(shì)，部署保密工作任務(wù)。4.協(xié)調(diào)解決保密工作中的重大問(wèn)題，對(duì)違反保密規(guī)定的行為進(jìn)行查處。（二）保密工作機(jī)構(gòu)國(guó)資委保密委員會(huì)下設(shè)保密工作辦公室，負(fù)責(zé)日常保密管理工作。保密工作辦公室設(shè)在辦公廳，主任由辦公廳主任兼任。保密工作辦公室職責(zé)：1.組織實(shí)施保密委員會(huì)的決策部署，落實(shí)保密工作各項(xiàng)任務(wù)。2.制定保密工作計(jì)劃和措施，組織開(kāi)展保密宣傳教育、培訓(xùn)和考核工作。3.負(fù)責(zé)國(guó)家秘密和工作秘密的確定、變更和解除工作，指導(dǎo)、監(jiān)督委機(jī)關(guān)各廳局、直屬事業(yè)單位的定密工作。4.管理保密要害部門(mén)、部位，指導(dǎo)、監(jiān)督保密防護(hù)措施的落實(shí)。5.負(fù)責(zé)涉密載體的管理，包括涉密文件、資料、檔案、計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等的收發(fā)、傳遞、使用、存儲(chǔ)、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)的管理。6.組織開(kāi)展保密檢查和隱患排查，督促整改保密工作中存在的問(wèn)題。7.受理和調(diào)查處理泄密事件，及時(shí)向上級(jí)保密工作部門(mén)報(bào)告，并采取措施防止泄密事件擴(kuò)大。8.完成保密委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。（三）保密工作人員職責(zé)1.保密委員會(huì)成員職責(zé)認(rèn)真履行保密工作職責(zé)，貫徹執(zhí)行保密法律法規(guī)和委保密工作制度。組織領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)（單位）的保密工作，將保密工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。定期研究解決本部門(mén)（單位）保密工作中的問(wèn)題，督促落實(shí)保密工作措施。對(duì)本部門(mén)（單位）發(fā)生的泄密事件及時(shí)報(bào)告，并組織采取補(bǔ)救措施。2.保密工作辦公室工作人員職責(zé)熟悉保密法律法規(guī)和委保密工作制度，熟練掌握保密業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。負(fù)責(zé)保密工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作，落實(shí)保密工作各項(xiàng)任務(wù)。開(kāi)展保密宣傳教育、培訓(xùn)和考核工作，提高委機(jī)關(guān)工作人員的保密意識(shí)和技能。做好國(guó)家秘密和工作秘密的確定、變更和解除工作，指導(dǎo)、監(jiān)督委機(jī)關(guān)各廳局、直屬事業(yè)單位的定密工作。管理保密要害部門(mén)、部位，落實(shí)保密防護(hù)措施，確保國(guó)家秘密和工作秘密安全。負(fù)責(zé)涉密載體的管理，做好涉密文件、資料、檔案、計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等的收發(fā)、傳遞、使用、存儲(chǔ)、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)的管理工作。組織開(kāi)展保密檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改保密工作中存在的問(wèn)題。受理和調(diào)查處理泄密事件，及時(shí)向上級(jí)保密工作部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助做好相關(guān)工作。3.涉密人員職責(zé)自覺(jué)遵守保密法律法規(guī)和委保密工作制度，履行保密義務(wù)。接受保密教育和培訓(xùn)，掌握保密知識(shí)和技能。嚴(yán)格按照保密規(guī)定確定、變更和解除國(guó)家秘密和工作秘密，確保知悉范圍最小化。妥善保管涉密載體，不得擅自復(fù)制、摘抄、轉(zhuǎn)借、丟棄涉密載體。在涉密計(jì)算機(jī)和非涉密計(jì)算機(jī)之間不得交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，不得在非涉密計(jì)算機(jī)上處理、存儲(chǔ)、傳輸涉密信息。參加涉密會(huì)議、活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格遵守會(huì)議、活動(dòng)的保密規(guī)定。發(fā)現(xiàn)泄密隱患或發(fā)生泄密事件，及時(shí)報(bào)告并采取補(bǔ)救措施。三、保密范圍與密級(jí)劃分（一）保密范圍國(guó)資委保密范圍包括國(guó)家秘密和工作秘密。1.國(guó)家秘密涉及國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)，依照法定程序確定為國(guó)家秘密的，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要事項(xiàng)、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)、國(guó)家外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)等。國(guó)資委在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的涉及國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)，經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門(mén)確定為國(guó)家秘密的，包括國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理中的重要數(shù)據(jù)、企業(yè)改制重組中的敏感信息、重大投資決策中的關(guān)鍵信息等。2.工作秘密?chē)?guó)資委在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的不宜公開(kāi)的內(nèi)部事項(xiàng)，包括尚未公開(kāi)的政策文件、工作規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)信息、人事任免等。涉及國(guó)資委機(jī)關(guān)各廳局、直屬事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作中的敏感信息，如業(yè)務(wù)方案、調(diào)研成果、談判策略等。（二）密級(jí)劃分國(guó)家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。1.絕密級(jí)國(guó)家秘密最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。國(guó)資委涉及絕密級(jí)國(guó)家秘密的事項(xiàng)，如國(guó)家重大戰(zhàn)略決策中的核心信息、國(guó)防軍工企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)等。2.機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受?chē)?yán)重的損害。國(guó)資委涉及機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密的事項(xiàng)，如國(guó)有資產(chǎn)重大調(diào)整方案、重要企業(yè)的核心財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等。3.秘密級(jí)國(guó)家秘密一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。國(guó)資委涉及秘密級(jí)國(guó)家秘密的事項(xiàng)，如一般性的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、普通企業(yè)的基本信息等。工作秘密不劃分密級(jí)，但應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施進(jìn)行管理。四、保密措施（一）人員管理1.保密審查對(duì)新錄用、調(diào)入的人員進(jìn)行保密審查，審查內(nèi)容包括個(gè)人政治歷史、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、家庭主要成員情況等。對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的人員進(jìn)行定期保密審查，重點(diǎn)審查其履行保密職責(zé)情況、遵守保密制度情況等。2.保密承諾與涉及國(guó)家秘密和工作秘密的人員簽訂保密承諾書(shū)，明確保密責(zé)任和義務(wù)。保密承諾書(shū)應(yīng)包括保密期限、保密范圍、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.離崗離職管理涉及國(guó)家秘密和工作秘密的人員離崗離職前，應(yīng)進(jìn)行保密提醒談話，收回所保管的涉密載體，并辦理交接手續(xù)。對(duì)離崗離職后仍需履行保密義務(wù)的人員，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確保密期限和違約責(zé)任。（二）載體管理1.涉密文件管理嚴(yán)格執(zhí)行涉密文件收發(fā)、登記、傳閱、借閱、保管、清退、銷(xiāo)毀等制度。涉密文件應(yīng)在符合保密要求的場(chǎng)所存放，專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，不得擅自擴(kuò)大知悉范圍。傳閱涉密文件應(yīng)使用專(zhuān)用文件夾，不得橫傳、倒傳，閱后及時(shí)歸還。借閱涉密文件應(yīng)履行審批手續(xù)，限期歸還，不得轉(zhuǎn)借他人。定期對(duì)涉密文件進(jìn)行清查核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并處理。涉密文件銷(xiāo)毀應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)銷(xiāo)，確保銷(xiāo)毀徹底。2.涉密資料管理對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的資料進(jìn)行分類(lèi)管理，明確保管期限和保管要求。涉密資料應(yīng)存放在保密柜或其他符合保密要求的存儲(chǔ)設(shè)備中，專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。查閱、復(fù)制涉密資料應(yīng)履行審批手續(xù)，不得擅自摘抄、復(fù)印、傳播涉密資料。涉密資料銷(xiāo)毀應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保銷(xiāo)毀徹底。3.涉密檔案管理按照國(guó)家檔案管理法律法規(guī)和保密規(guī)定，對(duì)涉密檔案進(jìn)行分類(lèi)、整理、歸檔和保管。涉密檔案應(yīng)存放在專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)房，配備必要的保密設(shè)施設(shè)備，實(shí)行專(zhuān)人管理。查閱涉密檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行，不得擅自摘抄、復(fù)印、拍攝涉密檔案內(nèi)容。涉密檔案銷(xiāo)毀應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保銷(xiāo)毀徹底。4.計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)安裝必要的安全保密軟件，設(shè)置開(kāi)機(jī)密碼和屏幕保護(hù)密碼，定期更新病毒庫(kù)。涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離，不得在涉密計(jì)算機(jī)上處理、存儲(chǔ)、傳輸非涉密信息。移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)按照涉密程度進(jìn)行分類(lèi)管理，不得在涉密計(jì)算機(jī)和非涉密計(jì)算機(jī)之間交叉使用。存儲(chǔ)涉密信息的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)進(jìn)行加密處理，并設(shè)置訪問(wèn)密碼。移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理，刪除存儲(chǔ)的涉密信息，并妥善保管。（三）會(huì)議活動(dòng)管理1.涉密會(huì)議管理召開(kāi)涉密會(huì)議應(yīng)選擇符合保密要求的場(chǎng)所，提前對(duì)會(huì)議場(chǎng)所進(jìn)行安全保密檢查。對(duì)涉密會(huì)議的參會(huì)人員進(jìn)行資格審查，發(fā)放會(huì)議材料時(shí)應(yīng)進(jìn)行登記，明確發(fā)放范圍和數(shù)量。涉密會(huì)議期間，應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，記錄人員不得擅自擴(kuò)大記錄范圍。會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)收回會(huì)議材料，對(duì)會(huì)議場(chǎng)所進(jìn)行清理檢查，確保無(wú)涉密文件、資料遺留。2.涉密活動(dòng)管理組織涉密活動(dòng)應(yīng)制定保密工作方案，明確保密措施和要求。對(duì)涉密活動(dòng)的參與人員進(jìn)行保密教育，簽訂保密承諾書(shū)。涉密活動(dòng)期間，應(yīng)加強(qiáng)安全保密管理，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行安全保密檢查。活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)清理活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，收回相關(guān)涉密載體，確保無(wú)泄密隱患。（四）信息公開(kāi)管理1.保密審查對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查，確保公開(kāi)信息不涉及國(guó)家秘密和工作秘密。保密審查應(yīng)遵循“先審查、后公開(kāi)”的原則，未經(jīng)保密審查的信息不得公開(kāi)。2.發(fā)布管理經(jīng)保密審查同意公開(kāi)的信息，應(yīng)按照規(guī)定的程序和渠道進(jìn)行發(fā)布。發(fā)布信息時(shí)應(yīng)注明信息來(lái)源和發(fā)布時(shí)間，不得擅自更改信息內(nèi)容。對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的信息，不得在互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。（五）保密要害部門(mén)部位管理1.確定與備案根據(jù)工作職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定保密要害部門(mén)部位，并報(bào)上級(jí)保密工作部門(mén)備案。保密要害部門(mén)部位應(yīng)具備完善的保密防護(hù)措施，如門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、保密柜等。2.人員管理對(duì)保密要害部門(mén)部位的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的保密審查和管理，定期進(jìn)行保密教育和培訓(xùn)。工作人員應(yīng)簽訂保密承諾書(shū)，明確保密責(zé)任和義務(wù)。3.安全防范加強(qiáng)保密要害部門(mén)部位的安全防范工作，安裝必要的安全保密設(shè)施設(shè)備，確保國(guó)家秘密和工作秘密安全。定期對(duì)保密要害部門(mén)部位進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查保密工作辦公室定期組織對(duì)委機(jī)關(guān)各廳局、直屬事業(yè)單位的保密工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括保密制度執(zhí)行情況、涉密載體管理情況、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)保密檢查，如涉密會(huì)議、活動(dòng)的保密管理情況，重要文件、資料的保密管理情況等。專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)束后，形成檢查報(bào)告，提出改進(jìn)措施和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)保密工作部門(mén)監(jiān)督主動(dòng)接受上級(jí)保密工作部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)保密工作情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)保密工作部門(mén)提出的整改要求。2.配合保密行政管理部門(mén)執(zhí)法檢查積極配合保密行政管理部門(mén)的執(zhí)法檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.直接責(zé)任因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致泄密事件發(fā)生的人員，為直接責(zé)任人。直接責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。2.主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任對(duì)本部門(mén)（單位）保密工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致發(fā)生泄密事件的部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人，為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任對(duì)本部門(mén)（單位）保密工作疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生泄密事件的部門(mén)（單位）分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，為重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.行政處分對(duì)違反保密規(guī)定的人員，視情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。2.黨紀(jì)處分對(duì)違反保密規(guī)定的黨員干部，按照黨紀(jì)處分條例的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。3.法律責(zé)任對(duì)違反保密法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）整改措