自貿(mào)區(qū)外商投資管理制度

自貿(mào)區(qū)外商投資管理制度一、總則（一）目的為了進一步擴大對外開放，積極有效利用外資，規(guī)范自貿(mào)區(qū)外商投資管理行為，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，促進自貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)及其相關(guān)活動，包括但不限于項目設(shè)立、運營、變更、終止等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.準入前國民待遇加負面清單管理模式對外商投資實行準入前國民待遇，即在投資準入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。同時，依據(jù)負面清單規(guī)定外商投資禁止和限制投資的領(lǐng)域，負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。2.簡化審批流程優(yōu)化外商投資審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，最大程度便利外商投資企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營。3.公平競爭保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，營造公平競爭的市場環(huán)境。二、投資準入管理（一）負面清單管理1.負面清單制定與調(diào)整國家根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定和調(diào)整自貿(mào)區(qū)內(nèi)外商投資負面清單。負面清單對外公布，明確禁止和限制外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。2.準入限制外商投資企業(yè)不得進入負面清單中禁止投資的領(lǐng)域。對于負面清單中限制投資的領(lǐng)域，外商投資企業(yè)應(yīng)符合相應(yīng)的準入條件和要求，按照規(guī)定的程序進行申報和審批。（二）準入申報與審批1.申報材料外商投資企業(yè)設(shè)立或變更項目時，應(yīng)向相關(guān)部門提交規(guī)定的申報材料，包括但不限于企業(yè)章程、投資者身份證明、投資項目情況說明等。申報材料應(yīng)真實、準確、完整，符合法定形式。2.審批流程相關(guān)部門收到申報材料后，進行形式審查和實質(zhì)審查。對于符合條件的項目，予以批準，并頒發(fā)相關(guān)批準文件；對于不符合條件的項目，應(yīng)書面說明理由。審批部門應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成審批工作，提高審批效率。三、企業(yè)設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.一般條件外商投資企業(yè)應(yīng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，包括有符合規(guī)定的名稱、章程、注冊資本、經(jīng)營范圍、組織機構(gòu)等。投資者應(yīng)具有相應(yīng)的投資能力和信用狀況。2.特殊行業(yè)條件對于涉及特殊行業(yè)的外商投資企業(yè)，如金融、電信、能源等，還應(yīng)符合行業(yè)主管部門規(guī)定的特殊準入條件。（二）登記程序1.申請登記外商投資企業(yè)應(yīng)向工商行政管理部門申請設(shè)立登記，提交登記申請書、公司章程、投資者主體資格證明等相關(guān)材料。2.審核登記工商行政管理部門對申請材料進行審核，符合登記條件的，予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。登記事項發(fā)生變更的，外商投資企業(yè)應(yīng)及時辦理變更登記手續(xù)。四、投資促進與服務(wù)（一）政策支持1.財政支持政府設(shè)立相關(guān)專項資金，對符合條件的外商投資項目給予財政補貼、獎勵等支持。鼓勵外商投資企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，對相關(guān)研發(fā)投入給予一定的財政資助。2.稅收優(yōu)惠按照國家稅收法律法規(guī)和自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關(guān)政策，對外商投資企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，如減免企業(yè)所得稅、增值稅等。落實稅收協(xié)定待遇，保障外商投資者的合法權(quán)益。（二）服務(wù)保障1.一站式服務(wù)建立外商投資一站式服務(wù)平臺，集中辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、審批、登記、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)，提供便捷高效的服務(wù)。2.信息咨詢服務(wù)為外商投資者提供政策解讀、投資環(huán)境介紹、項目對接等信息咨詢服務(wù)，幫助投資者了解自貿(mào)區(qū)內(nèi)的投資政策和市場情況。3.權(quán)益保護加強對外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，嚴厲打擊侵權(quán)行為。建立健全外商投資企業(yè)投訴處理機制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題和糾紛，維護企業(yè)合法權(quán)益。五、運營管理（一）公司治理1.組織架構(gòu)外商投資企業(yè)應(yīng)建立健全合理的組織架構(gòu)，明確股東會、董事會、監(jiān)事會等治理機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。按照公司章程規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生治理機構(gòu)成員，確保公司治理的規(guī)范運行。2.決策機制企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的決策機制，重大事項應(yīng)按照規(guī)定的程序進行決策，保障股東和利益相關(guān)者的權(quán)益。加強內(nèi)部監(jiān)督和制衡，防止權(quán)力濫用。（二）勞動人事管理1.勞動合同外商投資企業(yè)應(yīng)依法與勞動者簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策的規(guī)定，保障勞動者的合法權(quán)益。2.勞動報酬與福利企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定支付勞動者工資，保障勞動者的基本生活需求。為勞動者繳納社會保險、住房公積金等，提供必要的福利待遇。3.勞動保護與職業(yè)健康企業(yè)應(yīng)提供必要的勞動保護條件，保障勞動者的勞動安全和身體健康。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者，應(yīng)定期進行健康檢查。（三）財務(wù)管理1.財務(wù)制度外商投資企業(yè)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算和財務(wù)管理行為。按照國家會計準則和相關(guān)法律法規(guī)的要求，編制財務(wù)報表，真實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。2.資金管理加強企業(yè)資金管理，合理安排資金使用，提高資金使用效率。遵守國家外匯管理規(guī)定，做好外匯資金的收付和管理。（四）經(jīng)營規(guī)范1.市場競爭外商投資企業(yè)應(yīng)遵守市場競爭規(guī)則，不得從事不正當(dāng)競爭行為，維護市場秩序。誠實守信，依法經(jīng)營，履行社會責(zé)任。2.行業(yè)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)接受行業(yè)主管部門的監(jiān)管，遵守行業(yè)規(guī)范和標準。按照規(guī)定及時報送相關(guān)信息和資料，配合行業(yè)監(jiān)管工作的開展。六、變更與終止（一）變更管理1.變更情形外商投資企業(yè)發(fā)生注冊資本、經(jīng)營范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)、法定代表人等事項變更的，應(yīng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。2.變更程序企業(yè)向相關(guān)部門提交變更申請，說明變更事項及理由，并提交相應(yīng)的申報材料。相關(guān)部門對變更申請進行審核，批準后企業(yè)辦理相應(yīng)的登記變更手續(xù)。（二）終止管理1.終止情形外商投資企業(yè)因經(jīng)營期限屆滿、股東會決議解散、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照等原因需要終止的，應(yīng)按照規(guī)定辦理終止手續(xù)。2.終止程序企業(yè)成立清算組，進行清算工作，清理債權(quán)債務(wù)，處置資產(chǎn)等。清算結(jié)束后，向工商行政管理部門申請注銷登記，繳銷營業(yè)執(zhí)照。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.政府部門監(jiān)督商務(wù)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等相關(guān)政府部門按照各自職責(zé)，對外商投資企業(yè)進行監(jiān)督檢查，加強對企業(yè)設(shè)立、運營、變更、終止等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2.行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標準，引導(dǎo)外商投資企業(yè)誠信經(jīng)營，加強行業(yè)自我監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對企業(yè)進行監(jiān)督檢查?？梢酝ㄟ^書面檢查、實地核查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式獲取企業(yè)相關(guān)信息。2.檢查內(nèi)容檢查企業(yè)是否遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，是否按照批準的經(jīng)營范圍、投資規(guī)模等開展經(jīng)營活動。核查企業(yè)的登記注冊信息、財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績、勞動人事管理等情況是否真實、合規(guī)。（三）違規(guī)處理1.責(zé)令整改對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)限期整改，要求企業(yè)采取有效措施予以糾正。2.行政處罰對違反法律法規(guī)和