互聯(lián)網(wǎng)反壟斷管理制度

互聯(lián)網(wǎng)反壟斷管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)行為，防止壟斷行為的發(fā)生，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障公司的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及其所屬各部門、子公司、分支機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)相關(guān)活動(dòng)中的行為規(guī)范。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則公司的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，特別是關(guān)于反壟斷的相關(guān)規(guī)定，不得從事任何違法違規(guī)的壟斷行為。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)理念，通過不斷提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)中公平地參與競(jìng)爭(zhēng)，不采取不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。3.誠(chéng)實(shí)守信原則秉持誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，如實(shí)披露公司信息，不進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公司信譽(yù)。二、壟斷行為的識(shí)別與防范（一）壟斷協(xié)議1.橫向壟斷協(xié)議公司不得與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：固定或者變更商品價(jià)格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；聯(lián)合抵制交易；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。對(duì)于涉及行業(yè)協(xié)會(huì)組織的相關(guān)活動(dòng)，公司應(yīng)保持警惕，避免參與或被誘導(dǎo)達(dá)成可能構(gòu)成橫向壟斷協(xié)議的行為。如行業(yè)協(xié)會(huì)組織的旨在協(xié)調(diào)價(jià)格、產(chǎn)量等方面的會(huì)議或活動(dòng)，公司應(yīng)拒絕參加，并及時(shí)向公司合規(guī)部門報(bào)告。2.縱向壟斷協(xié)議公司不得與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。在與供應(yīng)商、經(jīng)銷商等交易相對(duì)人的合作中，公司應(yīng)明確合同條款，避免出現(xiàn)暗示或強(qiáng)制對(duì)方接受不合理價(jià)格限制等可能構(gòu)成縱向壟斷協(xié)議的內(nèi)容。（二）濫用市場(chǎng)支配地位1.市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定公司應(yīng)密切關(guān)注自身在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額、進(jìn)入壁壘、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等因素，以識(shí)別是否可能具有市場(chǎng)支配地位。當(dāng)公司在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到一定比例（具體比例根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)情況確定，一般可參考國(guó)家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的相關(guān)指引），且綜合考慮其他因素后，可能被認(rèn)定具有市場(chǎng)支配地位時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎評(píng)估自身行為，防止濫用該地位。2.濫用市場(chǎng)支配地位的行為表現(xiàn)公司不得實(shí)施下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品；沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。（三）經(jīng)營(yíng)者集中1.經(jīng)營(yíng)者集中的界定公司應(yīng)了解經(jīng)營(yíng)者集中的相關(guān)概念，包括合并、通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)、通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響等情形。在進(jìn)行涉及股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)并購(gòu)、業(yè)務(wù)整合等可能構(gòu)成經(jīng)營(yíng)者集中的活動(dòng)前，應(yīng)提前評(píng)估是否達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。2.申報(bào)程序若公司的相關(guān)行為達(dá)到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序及時(shí)向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，并提交相關(guān)文件、資料。在申報(bào)過程中，應(yīng)如實(shí)提供準(zhǔn)確、完整的信息，不得隱瞞或虛報(bào)重要情況。申報(bào)材料應(yīng)包括集中協(xié)議、參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說(shuō)明等。3.審查與批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行審查，公司應(yīng)積極配合審查工作，按照要求提供補(bǔ)充材料或進(jìn)行說(shuō)明。經(jīng)審查，如經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定；符合法定條件的，也可能作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定，或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件。公司應(yīng)嚴(yán)格遵守審查決定和附加的限制性條件。三、內(nèi)部合規(guī)管理機(jī)制（一）組織架構(gòu)與職責(zé)分工1.設(shè)立合規(guī)管理部門公司設(shè)立專門的合規(guī)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公司的反壟斷合規(guī)工作。合規(guī)管理部門應(yīng)配備專業(yè)的法律人員或具有豐富反壟斷合規(guī)經(jīng)驗(yàn)的人員。合規(guī)管理部門的主要職責(zé)包括：制定和完善公司的反壟斷合規(guī)制度；開展反壟斷法律法規(guī)培訓(xùn)；對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行反壟斷合規(guī)審查；處理反壟斷投訴和舉報(bào)；跟蹤研究反壟斷政策法規(guī)動(dòng)態(tài)等。2.明確各部門職責(zé)業(yè)務(wù)部門是反壟斷合規(guī)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中識(shí)別、防范壟斷行為，并及時(shí)向合規(guī)管理部門報(bào)告相關(guān)情況。法務(wù)部門為反壟斷合規(guī)工作提供法律專業(yè)支持，協(xié)助合規(guī)管理部門進(jìn)行合規(guī)審查、處理法律事務(wù)等。財(cái)務(wù)部門應(yīng)配合合規(guī)管理部門，提供與公司經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)相關(guān)的信息，以便進(jìn)行市場(chǎng)份額等分析。人力資源部門負(fù)責(zé)將反壟斷合規(guī)要求納入員工培訓(xùn)和績(jī)效考核體系，提高員工的合規(guī)意識(shí)。（二）培訓(xùn)與教育1.定期開展培訓(xùn)合規(guī)管理部門應(yīng)定期組織公司員工參加反壟斷法律法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括反壟斷法的基本原理、壟斷行為的具體表現(xiàn)、公司的合規(guī)制度等。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部專家講座、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保員工能夠全面、深入地了解反壟斷知識(shí)。2.新員工入職培訓(xùn)在新員工入職培訓(xùn)中，應(yīng)加入反壟斷合規(guī)方面的內(nèi)容，使新員工在入職初期就樹立合規(guī)意識(shí)，了解公司在反壟斷方面的要求和禁止行為。3.案例分析與警示教育收集整理國(guó)內(nèi)外反壟斷違法案例，通過案例分析的方式向員工進(jìn)行警示教育，讓員工深刻認(rèn)識(shí)到壟斷行為的法律后果和對(duì)公司的負(fù)面影響。（三）合規(guī)審查1.業(yè)務(wù)活動(dòng)審查在公司開展重大業(yè)務(wù)決策、簽訂重要合同、進(jìn)行市場(chǎng)推廣等活動(dòng)前，業(yè)務(wù)部門應(yīng)將相關(guān)材料提交合規(guī)管理部門進(jìn)行反壟斷合規(guī)審查。合規(guī)管理部門應(yīng)從壟斷行為識(shí)別、法律法規(guī)遵循等方面進(jìn)行審查，并出具審查意見。對(duì)于存在反壟斷風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)提出整改建議或禁止開展的意見。2.合同審查法務(wù)部門在審查合同過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同條款是否存在可能構(gòu)成壟斷協(xié)議或其他壟斷行為的內(nèi)容。對(duì)于涉及價(jià)格限制、市場(chǎng)分割、獨(dú)家交易等條款，應(yīng)與合規(guī)管理部門共同研究，確保合同合法合規(guī)。（四）投訴與舉報(bào)處理1.建立投訴舉報(bào)渠道公司應(yīng)設(shè)立專門的反壟斷投訴舉報(bào)郵箱、電話等渠道，方便內(nèi)部員工、外部合作伙伴、消費(fèi)者等對(duì)公司可能存在的壟斷行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)渠道應(yīng)進(jìn)行公示，確保信息暢通，并承諾對(duì)投訴舉報(bào)人進(jìn)行保密。2.投訴舉報(bào)處理流程收到投訴舉報(bào)后，合規(guī)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并開展初步調(diào)查。對(duì)于情況較為復(fù)雜的投訴舉報(bào)，可會(huì)同法務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行深入調(diào)查。在調(diào)查過程中，應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，與投訴舉報(bào)人或被投訴舉報(bào)人進(jìn)行溝通核實(shí)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，如確實(shí)存在壟斷行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。四、外部溝通與合作（一）與政府部門的溝通1.及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)安排專人關(guān)注國(guó)家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門等發(fā)布的反壟斷政策法規(guī)、指導(dǎo)意見等文件，及時(shí)收集、整理相關(guān)信息，并向公司管理層和各部門進(jìn)行傳達(dá)。2.主動(dòng)匯報(bào)與溝通定期向政府部門匯報(bào)公司在反壟斷合規(guī)方面的工作情況，包括公司的經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、合規(guī)制度建設(shè)與執(zhí)行情況等。對(duì)于公司開展的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)可能涉及反壟斷問題的，應(yīng)提前與政府部門進(jìn)行溝通，聽取意見和建議，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)與交流1.積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)鼓勵(lì)公司員工參與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的各類會(huì)議、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，通過與行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的交流，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)狀況，同時(shí)宣傳公司的合規(guī)理念和經(jīng)營(yíng)模式。2.推動(dòng)行業(yè)自律公司應(yīng)積極在行業(yè)協(xié)會(huì)中發(fā)揮作用，倡導(dǎo)行業(yè)自律，推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)環(huán)境。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)組織的旨在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范行業(yè)行為的活動(dòng)，應(yīng)給予積極支持和配合。五、監(jiān)督與問責(zé)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查合規(guī)管理部門應(yīng)定期對(duì)公司各部門的反壟斷合規(guī)工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)合規(guī)情況、培訓(xùn)教育效果等。通過查閱文件資料、訪談員工、抽查業(yè)務(wù)活動(dòng)等方式進(jìn)行檢查，并形成檢查報(bào)告，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。2.專項(xiàng)監(jiān)督根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展情況和反壟斷形勢(shì)，適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督工作。如針對(duì)某項(xiàng)新推出的業(yè)務(wù)模式、某一特定市場(chǎng)領(lǐng)域等進(jìn)行專項(xiàng)反壟斷合規(guī)監(jiān)督，確保公司在特定領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）問責(zé)機(jī)制1.責(zé)任認(rèn)定對(duì)于違反本管理制度，實(shí)施壟斷行為或未能有效防范壟斷行為的部門和個(gè)人，將進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)根據(jù)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素進(jìn)行綜合判斷。2.責(zé)任追究對(duì)于責(zé)任部門和個(gè)人，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括但不限于警告、罰款、降職、辭退等。