中國緩刑假釋管理制度

中國緩刑假釋管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范緩刑、假釋人員的管理，確保刑罰執(zhí)行效果，促進(jìn)其順利回歸社會，預(yù)防重新犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于被判處緩刑、假釋在社會上執(zhí)行刑罰的人員。（三）基本原則1.懲罰與改造相結(jié)合原則在對緩刑、假釋人員進(jìn)行管理時(shí)，既要體現(xiàn)刑罰的懲罰性，又要注重對其進(jìn)行教育改造，幫助其樹立正確的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。2.監(jiān)督與幫扶并重原則通過有效的監(jiān)督措施，確保緩刑、假釋人員遵守法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定；同時(shí)，積極提供必要的幫扶和支持，幫助其解決生活、就業(yè)等方面的困難，促進(jìn)其順利融入社會。3.社會共同參與原則充分調(diào)動社會各方面的力量，如社區(qū)組織、志愿者等，共同參與對緩刑、假釋人員的管理和教育幫扶工作，形成工作合力。二、管理職責(zé)（一）司法行政機(jī)關(guān)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作，對緩刑、假釋人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶。2.建立健全社區(qū)矯正工作制度，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)和考核。3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，共同做好社區(qū)矯正工作。（二）公安機(jī)關(guān)1.配合司法行政機(jī)關(guān)做好緩刑、假釋人員的監(jiān)督管理工作，對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的緩刑、假釋人員及時(shí)依法處理。2.協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)開展調(diào)查評估等工作。（三）人民法院1.依法對符合緩刑、假釋條件的犯罪分子作出判決、裁定。2.對緩刑、假釋人員的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。（四）人民檢察院1.對緩刑、假釋的裁定、決定是否合法實(shí)行法律監(jiān)督。2.對緩刑、假釋執(zhí)行活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法情況及時(shí)提出糾正意見。（五）社區(qū)組織1.協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)做好緩刑、假釋人員的日常管理和教育幫扶工作。2.組織開展社區(qū)服務(wù)活動，引導(dǎo)緩刑、假釋人員積極參與，增強(qiáng)其社會責(zé)任感。三、緩刑、假釋人員報(bào)到與登記（一）報(bào)到時(shí)間緩刑、假釋人員應(yīng)當(dāng)自判決、裁定生效之日起七日內(nèi)，到居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。（二）報(bào)到程序1.緩刑、假釋人員持人民法院的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等法律文書，到居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對緩刑、假釋人員的身份進(jìn)行核實(shí)，并填寫《緩刑、假釋人員登記表》，詳細(xì)記錄其基本情況、犯罪情況、執(zhí)行情況等信息。（三）登記內(nèi)容1.個(gè)人基本信息，包括姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、職業(yè)、住址等。2.犯罪信息，包括罪名、刑期、判決時(shí)間等。3.執(zhí)行信息，包括報(bào)到時(shí)間、監(jiān)管方式、社區(qū)矯正小組人員等。四、監(jiān)督管理措施（一）定期報(bào)告1.緩刑、假釋人員應(yīng)當(dāng)每月向司法所報(bào)告自己的活動情況，包括遵守法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定的情況、工作學(xué)習(xí)情況、生活情況等。2.司法所應(yīng)當(dāng)定期對緩刑、假釋人員的報(bào)告情況進(jìn)行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。（二）外出審批1.緩刑、假釋人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因需要離開所居住的市、縣（旗）的，應(yīng)當(dāng)提前三日向司法所提出書面申請，并說明事由、去向、時(shí)間等情況。2.司法所應(yīng)當(dāng)在收到申請后的二十四小時(shí)內(nèi)予以審批。對同意外出的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對不同意外出的，應(yīng)當(dāng)向緩刑、假釋人員說明理由。3.緩刑、假釋人員外出期間應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通，按時(shí)返回居住地，并在返回后的二十四小時(shí)內(nèi)向司法所報(bào)告外出情況。（三）會客管理1.緩刑、假釋人員可以按照規(guī)定會見其親屬、監(jiān)護(hù)人，但應(yīng)當(dāng)提前向司法所報(bào)告，并接受司法所的監(jiān)督。2.緩刑、假釋人員會見非親屬、監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法所批準(zhǔn)。（四）電子定位監(jiān)管1.根據(jù)需要，司法行政機(jī)關(guān)可以對緩刑、假釋人員實(shí)行電子定位監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握其活動軌跡。2.緩刑、假釋人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴電子定位設(shè)備，不得擅自拆卸、停用。（五）考核獎懲1.司法所應(yīng)當(dāng)建立緩刑、假釋人員考核制度，定期對其遵守法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定的情況進(jìn)行考核。2.對考核結(jié)果優(yōu)秀的緩刑、假釋人員，可以給予表揚(yáng)、獎勵等；對違反法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法給予警告、提請治安管理處罰、撤銷緩刑、假釋等處理。五、教育幫扶措施（一）法制教育1.定期組織緩刑、假釋人員參加法制教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其法律意識和法制觀念。2.法制教育內(nèi)容包括憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)。（二）道德教育1.開展道德教育活動，引導(dǎo)緩刑、假釋人員樹立正確的道德觀念和價(jià)值取向。2.道德教育內(nèi)容包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等。（三）職業(yè)技能培訓(xùn)1.根據(jù)緩刑、假釋人員的實(shí)際情況和就業(yè)需求，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。2.職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容可以包括電工、焊工、家政服務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等。（四）心理輔導(dǎo)1.關(guān)注緩刑、假釋人員的心理健康狀況，適時(shí)開展心理輔導(dǎo)，幫助其緩解心理壓力，消除心理障礙。2.心理輔導(dǎo)可以通過心理咨詢、心理講座、團(tuán)體輔導(dǎo)等方式進(jìn)行。（五）就業(yè)幫扶1.積極為緩刑、假釋人員提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.對就業(yè)困難的緩刑、假釋人員，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位給予適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)援助。六、矯正小組（一）組成人員矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長，成員包括社區(qū)民警、社區(qū)居（村）委會成員、社區(qū)矯正志愿者、緩刑、假釋人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人等。（二）職責(zé)分工1.司法所工作人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)矯正工作，對矯正小組進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.社區(qū)民警負(fù)責(zé)配合司法所做好緩刑、假釋人員的監(jiān)督管理工作，依法處理違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的緩刑、假釋人員。3.社區(qū)居（村）委會成員負(fù)責(zé)協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作，組織緩刑、假釋人員參加社區(qū)服務(wù)等活動。4.社區(qū)矯正志愿者負(fù)責(zé)參與社區(qū)矯正工作，為緩刑、假釋人員提供幫助和服務(wù)。5.緩刑、假釋人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)協(xié)助司法所對緩刑、假釋人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶，督促其遵守法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。七、解除矯正與安置（一）解除矯正1.緩刑、假釋人員矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.宣告內(nèi)容包括：宣讀對緩刑、假釋人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對緩刑、假釋人員提出的忠告和要求。3.解除社區(qū)矯正宣告后，司法所應(yīng)當(dāng)將緩刑、假釋人員的有關(guān)材料整理歸檔，并報(bào)縣級司法行政機(jī)關(guān)備案。（二）安置1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定，為解除矯正后的緩刑、假釋人員提供必要的就業(yè)指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)其順利融入社會。2.對符合條件的解除矯正人員，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予相應(yīng)的社會保障和救助。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容緩刑、假釋人員檔案包括以下材料：1.法律文書，如判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等。2.報(bào)到登記材料，如《緩刑、假釋人員登記表》等。3.監(jiān)督管理材料，如定期報(bào)告、外出審批、考核獎懲等材料。4.教育幫扶材料，如法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等材料。5.其他有關(guān)材料。（二）檔案保管1.緩刑、假釋人員檔案由縣級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保管。2.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，確