業(yè)主方造價管理制度

業(yè)主方造價管理制度一、總則（一）目的為加強業(yè)主方工程造價管理，規(guī)范造價管理行為，有效控制工程造價，確保工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司作為業(yè)主方所投資建設(shè)的各類工程項目的造價管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：工程造價管理活動必須遵守國家法律法規(guī)、政策及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.全過程控制原則：對工程項目從投資決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工到竣工結(jié)算等各個階段進(jìn)行全過程造價控制。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)工程項目進(jìn)展情況及市場變化，及時調(diào)整造價管理策略和措施。4.效益最大化原則：在確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制工程造價，實現(xiàn)項目投資效益最大化。二、造價管理組織與職責(zé)（一）造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，工程管理部、財務(wù)部、法務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)審定工程造價管理的重大決策、制度和流程。協(xié)調(diào)解決工程造價管理過程中的重大問題。對工程造價管理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。（二）工程管理部1.職責(zé)負(fù)責(zé)工程項目的前期策劃、可行性研究等工作，提出投資估算建議。組織設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計，參與設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，控制設(shè)計變更，審核設(shè)計變更費用。編制招標(biāo)文件，組織工程招標(biāo)工作，審核招標(biāo)文件中的造價條款及招標(biāo)控制價。負(fù)責(zé)工程合同的起草、審核和簽訂工作，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，審核工程進(jìn)度款支付申請。協(xié)調(diào)處理工程施工過程中的造價問題，定期對工程造價進(jìn)行分析和評估。組織工程竣工結(jié)算審核工作，配合審計部門完成工程竣工決算審計。（三）財務(wù)部1.職責(zé)負(fù)責(zé)編制工程項目資金預(yù)算，籌集項目建設(shè)資金，確保資金及時足額到位。對工程項目成本進(jìn)行核算和分析，控制項目費用支出。參與工程合同的審核，對合同中的造價條款及付款方式提出意見。審核工程進(jìn)度款支付申請，按照合同約定支付工程款項。配合工程管理部完成工程竣工結(jié)算審核和竣工決算審計工作。（四）法務(wù)部1.職責(zé)參與工程合同的起草、審核工作，對合同的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查。處理工程造價管理過程中的法律糾紛，為造價管理工作提供法律支持。三、造價管理流程（一）項目決策階段造價管理1.投資估算編制工程管理部組織相關(guān)人員對工程項目進(jìn)行前期調(diào)研和分析，收集項目基礎(chǔ)資料。根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等，結(jié)合市場行情和類似項目經(jīng)驗，編制項目投資估算。投資估算應(yīng)包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等內(nèi)容，并進(jìn)行詳細(xì)的費用構(gòu)成分析。2.投資估算審核造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對投資估算進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括估算依據(jù)的合理性、費用項目的完整性、工程量計算的準(zhǔn)確性、單價的合理性等。根據(jù)審核意見，對投資估算進(jìn)行調(diào)整和完善，確保投資估算的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）設(shè)計階段造價管理1.設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選工程管理部組織設(shè)計單位進(jìn)行多方案設(shè)計，提出不同設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。會同財務(wù)部、造價咨詢機構(gòu)等對各設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，從工程造價、使用功能、施工難度等方面進(jìn)行綜合評價。選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，作為項目的實施方案。2.設(shè)計概算編制與審核設(shè)計單位根據(jù)選定的設(shè)計方案編制設(shè)計概算。工程管理部對設(shè)計概算進(jìn)行初審，重點審核概算編制依據(jù)、工程量計算、費用標(biāo)準(zhǔn)等是否符合規(guī)定。造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對設(shè)計概算進(jìn)行終審，確保設(shè)計概算控制在投資估算范圍內(nèi)。如超出投資估算，應(yīng)分析原因，提出調(diào)整措施。3.設(shè)計變更控制嚴(yán)格控制設(shè)計變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。工程管理部負(fù)責(zé)對設(shè)計變更的必要性和可行性進(jìn)行論證，提出變更方案。財務(wù)部、造價咨詢機構(gòu)等對變更費用進(jìn)行評估，審核變更費用的合理性。設(shè)計變更經(jīng)批準(zhǔn)后，由設(shè)計單位出具變更設(shè)計文件，工程管理部負(fù)責(zé)將變更內(nèi)容通知相關(guān)部門，并調(diào)整工程造價。（三）招標(biāo)階段造價管理1.招標(biāo)文件編制工程管理部根據(jù)項目特點和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)范圍、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，特別是造價條款應(yīng)清晰明確，避免歧義。招標(biāo)文件中的造價條款應(yīng)包括招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價要求、工程價款調(diào)整方式、結(jié)算方式等。2.招標(biāo)控制價編制與審核工程管理部委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制招標(biāo)控制價。造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件、工程量清單計價規(guī)范等編制招標(biāo)控制價，并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。工程管理部對招標(biāo)控制價進(jìn)行審核，重點審核工程量計算、單價套用、費用計取等是否正確。招標(biāo)控制價經(jīng)審核后，報造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定后的招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布。3.投標(biāo)文件評審組建評標(biāo)委員會，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)報價的合理性、技術(shù)方案的可行性、商務(wù)條款的響應(yīng)性等進(jìn)行綜合評審。重點評審?fù)稑?biāo)報價是否低于成本價，是否存在不平衡報價等情況。根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)候選人，并報公司決策層批準(zhǔn)。（四）施工階段造價管理1.工程合同簽訂工程管理部根據(jù)中標(biāo)結(jié)果，起草工程合同。合同條款應(yīng)明確工程范圍、工程價款、付款方式、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。財務(wù)部、法務(wù)部等對合同進(jìn)行審核，確保合同的合法性、合規(guī)性和完整性。合同經(jīng)公司法定代表人或其授權(quán)代表簽字蓋章后生效。2.工程進(jìn)度款支付管理施工單位按照合同約定提交工程進(jìn)度款支付申請，包括已完工程量報表、工程價款結(jié)算單等。工程管理部對施工單位提交的申請進(jìn)行審核，核實已完工程量的真實性和準(zhǔn)確性。財務(wù)部根據(jù)工程管理部的審核意見，按照合同約定的付款比例和方式支付工程進(jìn)度款。在支付工程進(jìn)度款前，應(yīng)扣除已支付的預(yù)付款、質(zhì)量保證金等款項。3.工程變更管理施工過程中發(fā)生工程變更的，按照設(shè)計變更控制程序進(jìn)行審批。工程管理部負(fù)責(zé)對工程變更的內(nèi)容、范圍、工程量等進(jìn)行核實，并與施工單位、設(shè)計單位等協(xié)商確定變更費用。財務(wù)部、造價咨詢機構(gòu)等對變更費用進(jìn)行審核，確保變更費用的合理性。工程變更費用經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)整工程合同價款，并相應(yīng)調(diào)整工程造價。4.現(xiàn)場簽證管理嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證，確需簽證的，應(yīng)及時辦理。現(xiàn)場簽證應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報工程管理部審批。工程管理部應(yīng)核實簽證事項的真實性和必要性，明確簽證的工作內(nèi)容、工程量、單價等?，F(xiàn)場簽證費用經(jīng)批準(zhǔn)后，計入工程造價。5.工程造價動態(tài)監(jiān)控工程管理部定期對工程造價進(jìn)行分析和評估，及時掌握工程造價的變化情況。對比實際造價與預(yù)算造價，分析偏差原因，采取有效措施進(jìn)行糾偏。如發(fā)現(xiàn)工程造價超支情況，應(yīng)及時查明原因，提出處理意見，報造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（五）竣工結(jié)算階段造價管理1.竣工結(jié)算資料收集工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定提交竣工結(jié)算資料，包括竣工圖紙、工程量清單、工程變更資料、現(xiàn)場簽證資料、工程結(jié)算書等。工程管理部負(fù)責(zé)對施工單位提交的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核，確保資料的完整性和真實性。2.竣工結(jié)算審核工程管理部委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)對竣工結(jié)算進(jìn)行審核。造價咨詢機構(gòu)應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，對竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核，核實工程量、單價、費用計取等是否正確。工程管理部對造價咨詢機構(gòu)的審核結(jié)果進(jìn)行初審，提出初審意見。造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對竣工結(jié)算進(jìn)行終審，審定后的竣工結(jié)算金額作為工程最終結(jié)算價款。3.竣工決算審計財務(wù)部負(fù)責(zé)編制工程竣工決算報告，并配合審計部門完成工程竣工決算審計工作。審計部門對工程竣工決算進(jìn)行審計，審查工程建設(shè)成本、資金使用情況、投資效益等。根據(jù)審計意見，對工程竣工決算報告進(jìn)行調(diào)整和完善，確保工程竣工決算的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。四、造價咨詢機構(gòu)管理（一）選擇與委托1.工程管理部根據(jù)工程項目造價管理的需要，通過招標(biāo)、比選等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽的造價咨詢機構(gòu)。2.與選定的造價咨詢機構(gòu)簽訂委托合同，明確委托事項、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等。（二）監(jiān)督與考核1.工程管理部負(fù)責(zé)對造價咨詢機構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，定期檢查其工作進(jìn)展情況和質(zhì)量。2.建立造價咨詢機構(gòu)考核評價機制，對其服務(wù)質(zhì)量、工作效率、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核評價。3.根據(jù)考核評價結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的造價咨詢機構(gòu)給予獎勵，對存在問題的造價咨詢機構(gòu)提出整改意見，情節(jié)嚴(yán)重的終止委托合同。五、造價資料管理（一）資料收集與整理1.工程管理部負(fù)責(zé)收集、整理工程項目造價管理過程中的各類資料，包括投資估算、設(shè)計概算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)文件、工程合同、工程變更資料、現(xiàn)場簽證資料、工程進(jìn)度款支付憑證、竣工結(jié)算資料等。2.對收集到的資料進(jìn)行分類、編號、歸檔，建立完善的造價資料檔案。（二）資料保管與查閱1.安排專人負(fù)責(zé)造價資料的保管工作，確