局應急預案管理制度

局應急預案管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理本局各類突發(fā)事件，提高應對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的危害和損失，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護正常的工作秩序，特制定本應急預案管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本局內(nèi)部各類突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置及后期恢復等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主，防消結合：堅持預防與應急相結合，做好日常預防工作，加強風險評估和監(jiān)測預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在局領導的統(tǒng)一領導下，各部門按照職責分工，負責本部門突發(fā)事件的應急處置工作，實行分級管理、分級響應。4.快速反應，協(xié)同應對：建立健全快速反應機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應對突發(fā)事件的合力。5.科學處置，依法規(guī)范：遵循科學原理，采用先進的技術和裝備，依法規(guī)范應急處置程序，確保應急工作科學、有序、高效進行。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立局應急指揮中心，由局長擔任總指揮，副局長擔任副總指揮，成員包括各部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，設在局辦公室，負責日常工作。（二）職責1.應急指揮中心全面領導和指揮本局突發(fā)事件的應急處置工作。制定和修訂本局應急預案。協(xié)調(diào)與外部相關部門的應急聯(lián)動工作。決定應急處置的重大事項。2.總指揮負責全面指揮突發(fā)事件的應急處置工作。及時向上級主管部門報告事件情況。協(xié)調(diào)解決應急處置過程中的重大問題。3.副總指揮協(xié)助總指揮開展應急處置工作。負責組織實施分管領域的應急處置措施。及時向總指揮報告分管領域的事件進展情況。4.成員部門局辦公室：負責應急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各部門的應急處置工作，收集、匯總和上報事件信息，負責應急物資的儲備和管理。人力資源部：負責組織應急救援人員的調(diào)配，做好傷亡人員的善后處理工作，負責應急期間的人員考勤和工資核算。財務部：負責保障應急處置所需的經(jīng)費，對應急資金的使用進行監(jiān)督管理。業(yè)務部門：負責本部門突發(fā)事件的預防和應急處置工作，制定本部門的應急處置預案，組織實施應急救援措施，配合其他部門做好應急處置工作。其他部門：按照各自職責，做好相關應急處置工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估：定期對本局可能面臨的各類突發(fā)事件進行風險評估，識別風險因素，評估風險等級，制定相應的風險防控措施。2.監(jiān)測預警：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預警機制，加強對各類風險源的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌握潛在的突發(fā)事件信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警。3.教育培訓：加強員工的應急知識培訓和技能培訓，提高員工的應急意識和自救互救能力。4.應急演練：定期組織開展應急演練，檢驗和完善應急預案，提高應急處置能力。（二）預警發(fā)布與解除1.預警發(fā)布：當監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件時，應急指揮中心應及時發(fā)布預警信息。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內(nèi)容。2.預警解除：當突發(fā)事件風險已經(jīng)消除時，應急指揮中心應及時發(fā)布預警解除信息。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應：突發(fā)事件造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響，需要國家、省、市等相關部門進行應急處置的，啟動Ⅰ級響應。2.Ⅱ級響應：突發(fā)事件造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響，需要市級相關部門進行應急處置的，啟動Ⅱ級響應。3.Ⅲ級響應：突發(fā)事件造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響，需要本局進行全面應急處置的，啟動Ⅲ級響應。4.Ⅳ級響應：突發(fā)事件造成一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響，由事發(fā)部門進行應急處置的，啟動Ⅳ級響應。（二）響應程序1.事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人應在第一時間向應急指揮中心報告。報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、危害程度、發(fā)展趨勢等情況。2.應急啟動：應急指揮中心接到報告后，應立即核實情況，判斷事件等級，啟動相應級別的應急響應。3.應急處置：應急指揮中心啟動應急響應后，各成員部門應按照職責分工，迅速開展應急處置工作。應急處置措施應包括現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護、治安維護、交通管制、信息發(fā)布、后勤保障等方面。4.指揮協(xié)調(diào)：應急指揮中心應及時掌握事件進展情況，協(xié)調(diào)各成員部門之間的工作，及時解決應急處置過程中出現(xiàn)的問題。5.擴大應急：當突發(fā)事件超出本局應急處置能力時，應及時向上級主管部門報告，請求支援，啟動擴大應急響應。（三）應急處置措施1.現(xiàn)場救援：組織應急救援隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援工作，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展。2.醫(yī)療救護：及時組織醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.治安維護：加強現(xiàn)場治安管理，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入現(xiàn)場，確保應急處置工作順利進行。4.交通管制：對事發(fā)區(qū)域周邊道路實施交通管制，保障救援車輛和物資的通行，確保應急救援工作高效開展。5.信息發(fā)布：及時、準確、客觀地向社會發(fā)布事件信息，回應社會關切，避免引起恐慌。6.后勤保障：做好應急處置期間的物資、設備、資金等后勤保障工作，確保應急處置工作的順利進行。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對傷亡人員進行妥善安置，做好家屬的安撫工作。2.損失評估：組織相關部門對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面。3.保險理賠：協(xié)助員工辦理保險理賠事宜，爭取最大程度的保險賠償。4.恢復重建：制定恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作，盡快恢復正常的工作秩序和生活環(huán)境。（二）調(diào)查與總結1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、責任等進行調(diào)查，查明事件真相，總結經(jīng)驗教訓。2.總結評估：對應急處置工作進行全面總結評估，分析存在的問題，提出改進措施和建議，完善應急預案和應急管理制度。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各成員部門、應急救援隊伍之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，確保在緊急情況下能夠及時傳遞信息。（二）應急隊伍保障組建應急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、治安維護隊伍等。加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急救援能力。定期對應急救援隊伍進行考核，確保隊伍的戰(zhàn)斗力。（三）物資裝備保障儲備必要的應急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。建立應急物資儲備管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資的完好有效。（四）經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，保障應急處置工作所需的經(jīng)費。應急專項經(jīng)費應專款專用，嚴格按照財務管理制度進行管理。七、監(jiān)督管理（一）預案演練定期組織開展應急演練，演練內(nèi)容應包括應急響應程序、應急處置措施、應急救援技能等方面。演練結束后，對應急演練進行總結評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應急預案。（二）培訓教育加強員工的應急知識培訓和技能培訓，培訓內(nèi)容應包括突發(fā)事件的預防、預警、應急處置等方面。培訓方式可采用集中培訓、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高員工的應急意識和自救互救能力。（三）考核獎懲建立應急工作考核制度，對在應急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個人