烏龍河流域管理制度

烏龍河流域管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)烏龍河流域的管理與保護(hù)，確保流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，合理利用水資源，保障流域內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的有序進(jìn)行，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于烏龍河流域內(nèi)涉及的所有單位、組織和個(gè)人，包括但不限于企業(yè)、居民、相關(guān)管理部門等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將保護(hù)烏龍河流域的生態(tài)環(huán)境放在首位，確保生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對(duì)流域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮水資源利用、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面因素。3.綜合管理原則：采取綜合措施，對(duì)流域的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等進(jìn)行全面管理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與流域管理，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立烏龍河流域管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為流域管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)與處理。同時(shí)，根據(jù)需要設(shè)立若干專業(yè)工作組，如水資源管理組、水環(huán)境監(jiān)測(cè)組、生態(tài)保護(hù)組等。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)流域管理的法律法規(guī)和政策。2.組織制定和實(shí)施烏龍河流域的管理規(guī)劃和相關(guān)制度。3.協(xié)調(diào)解決流域管理中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)之間的工作。4.監(jiān)督檢查流域內(nèi)各項(xiàng)管理措施的執(zhí)行情況，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。5.組織開展流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)掌握流域生態(tài)狀況。6.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和其他相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。（三）管委會(huì)辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常事務(wù)，組織召開會(huì)議，起草文件和報(bào)告。2.協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組的工作，督促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。3.收集、整理和上報(bào)流域管理的相關(guān)信息。4.負(fù)責(zé)與流域內(nèi)各單位、組織和個(gè)人的聯(lián)絡(luò)與溝通。（四）專業(yè)工作組職責(zé)1.水資源管理組負(fù)責(zé)制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理分配水資源。監(jiān)督水資源的取水、用水和排水情況，確保水資源的合理利用。開展水資源節(jié)約與保護(hù)工作，推廣節(jié)水技術(shù)和措施。2.水環(huán)境監(jiān)測(cè)組建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)流域內(nèi)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。分析水質(zhì)變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告水污染問題。協(xié)助相關(guān)部門開展水污染防治工作，提出治理建議。3.生態(tài)保護(hù)組制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)流域內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)河流兩岸植被、濕地等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。開展生態(tài)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。三、水資源管理（一）水資源規(guī)劃1.根據(jù)烏龍河流域的水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定中長(zhǎng)期水資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確水資源的開發(fā)目標(biāo)、總體布局、供水方案、節(jié)水措施等內(nèi)容。3.定期對(duì)水資源規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）取水許可管理1.在烏龍河流域內(nèi)取水的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取水許可，并取得取水許可證。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)提交取水申請(qǐng)書、水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料。3.管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)取水許可申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放取水許可證。4.取水單位和個(gè)人應(yīng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水地點(diǎn)等要求取水。（三）用水管理1.實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。根據(jù)流域水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確定用水總量控制指標(biāo)和各行業(yè)用水定額。2.用水單位和個(gè)人應(yīng)按照用水定額用水，超定額用水的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。3.加強(qiáng)用水計(jì)量管理，完善用水計(jì)量設(shè)施，確保用水計(jì)量準(zhǔn)確。4.鼓勵(lì)和推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。（四）排水管理1.排水單位和個(gè)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將污水排入城市排水管網(wǎng)或污水處理設(shè)施。2.嚴(yán)禁向?yàn)觚埡恿饔騼?nèi)直接排放未經(jīng)處理的污水。3.加強(qiáng)對(duì)排水口的監(jiān)管，定期檢查排水水質(zhì)，確保達(dá)標(biāo)排放。4.對(duì)超標(biāo)排放污水的單位和個(gè)人，依法予以處罰。四、水環(huán)境管理（一）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.烏龍河流域水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.管委會(huì)應(yīng)根據(jù)流域水環(huán)境狀況，制定具體的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并分解到各地區(qū)、各部門。3.加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況。（二）水污染防治1.建立健全水污染防治工作機(jī)制，明確各部門、各單位的水污染防治責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。3.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水的治理，提高污水處理能力和處理水平。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，確保污水達(dá)標(biāo)排放。4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。5.加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的治理，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，建設(shè)配套的污染防治設(shè)施。（三）水環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立完善的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)烏龍河流域水質(zhì)、水量、水生態(tài)等方面的監(jiān)測(cè)。2.定期對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)掌握水環(huán)境變化趨勢(shì)。3.建立水環(huán)境預(yù)警機(jī)制，當(dāng)水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)異常情況時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（四）水環(huán)境應(yīng)急管理1.制定水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展水環(huán)境應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.當(dāng)發(fā)生水污染事故時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，并及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告。管委會(huì)應(yīng)迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少水污染事故對(duì)環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。五、水生態(tài)保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃1.制定烏龍河流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.規(guī)劃應(yīng)包括河流生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的有效執(zhí)行。（二）河流生態(tài)修復(fù)1.采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方式，對(duì)烏龍河流域的受損河流生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)。2.加強(qiáng)對(duì)河流兩岸植被的保護(hù)與恢復(fù)，提高植被覆蓋率，增強(qiáng)水土保持能力。3.合理規(guī)劃河道形態(tài)，保障河流的自然生態(tài)功能。（三）濕地保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)烏龍河流域內(nèi)濕地的保護(hù)，劃定濕地保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。2.嚴(yán)禁在濕地范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾、填埋、采砂等破壞濕地生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。3.開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，改善濕地生態(tài)狀況，提高濕地生態(tài)服務(wù)功能。（四）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)烏龍河流域內(nèi)的野生動(dòng)植物資源，維護(hù)生物多樣性。2.加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危物種的保護(hù)，建立相應(yīng)的保護(hù)措施和監(jiān)測(cè)體系。3.開展生態(tài)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)生物多樣性保護(hù)的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.管委會(huì)定期組織對(duì)烏龍河流域管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水資源管理、水環(huán)境管理、水生態(tài)保護(hù)等方面。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)各單位、組織和個(gè)人執(zhí)行本制度情況的監(jiān)督檢查。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并跟蹤整改情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定烏龍河流域管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各地區(qū)、各部門的流域管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括水資源管理目標(biāo)完成情況、水環(huán)境質(zhì)量改善情況、水生態(tài)保護(hù)成效等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度的單位和個(gè)人，依法追究相應(yīng)的責(zé)任。2.對(duì)在流域管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、公眾參與（一）宣傳教育1.開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，普及烏龍河流域管理的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。2.利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等平臺(tái)，廣泛宣傳流域管理的重要性和必要性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（二）公眾參與渠道1.建立公眾參與流域管理的渠道，如設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，接受公眾對(duì)違法行為和破壞流域生態(tài)環(huán)境行為的舉報(bào)。2.定期召開公眾參與會(huì)議，聽取公眾對(duì)流域管理工作的意見和建議。3.鼓勵(lì)公眾參與流域生態(tài)保護(hù)志愿者活動(dòng)，共同