社區(qū)村級規(guī)范管理制度

社區(qū)村級規(guī)范管理制度總則管理目的本制度旨在規(guī)范社區(qū)村級組織的運(yùn)行，提高工作效率，保障社區(qū)村級各項事務(wù)的有序開展，提升社區(qū)村級服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社區(qū)村級和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)村級經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，確保社區(qū)村級工作符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，滿足居民群眾的需求。適用范圍本制度適用于本社區(qū)村級區(qū)域內(nèi)的所有管理活動，包括但不限于行政事務(wù)、財務(wù)活動、公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、村民關(guān)系處理等，涉及社區(qū)村級全體工作人員、居民及相關(guān)利益方?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和各項政策規(guī)定，確保社區(qū)村級工作在法治軌道上運(yùn)行。2.民主公開原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取居民意見，實行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。3.公平公正原則：對待所有居民和事務(wù)一視同仁，不偏袒、不歧視，確保各項決策和工作公平公正。4.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為居民提供便捷高效的服務(wù)。5.以人為本原則：以居民需求為導(dǎo)向，關(guān)注居民利益，維護(hù)居民權(quán)益，提供人性化服務(wù)。組織架構(gòu)與職責(zé)社區(qū)村級組織架構(gòu)社區(qū)村級組織架構(gòu)主要包括社區(qū)黨支部、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等。社區(qū)黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會負(fù)責(zé)具體事務(wù)管理，村務(wù)監(jiān)督委員會對各項工作進(jìn)行監(jiān)督。各組織職責(zé)1.社區(qū)黨支部宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，落實上級黨組織的決議。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)村級各類組織，支持和保證其依法依規(guī)履行職責(zé)。加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)村級思想政治工作和精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。討論決定社區(qū)村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和涉及居民切身利益的重大問題。2.村民委員會辦理本社區(qū)村級的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設(shè)施建設(shè)等。調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助，維護(hù)社區(qū)村級和諧穩(wěn)定。協(xié)助政府有關(guān)部門做好與居民利益相關(guān)的工作，如社會保障、計劃生育、安全生產(chǎn)等。向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作，執(zhí)行其決議、決定。管理本社區(qū)村級的集體資產(chǎn)，依法依規(guī)經(jīng)營和處置集體資源。3.村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督社區(qū)村級黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)情況。監(jiān)督社區(qū)村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況，確保集體資產(chǎn)安全。監(jiān)督社區(qū)村級重大事項決策、執(zhí)行和公開情況，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。受理村民對社區(qū)村級事務(wù)的投訴、舉報，調(diào)查處理相關(guān)問題。協(xié)助社區(qū)村級黨組織和村民委員會開展工作，提出意見和建議。行政事務(wù)管理制度會議制度1.會議類型社區(qū)村級工作會議：定期召開，由社區(qū)黨支部書記或村民委員會主任主持，全體工作人員參加，總結(jié)工作、部署任務(wù)、協(xié)調(diào)問題。村民會議或村民代表會議：根據(jù)需要不定期召開，討論決定社區(qū)村級重大事項，由村民委員會召集，全體村民或村民代表參加。專項工作會議：針對某項具體工作召開，相關(guān)人員參加，研究解決專項問題。2.會議流程會前準(zhǔn)備：明確會議主題、時間、地點、參會人員，通知相關(guān)人員準(zhǔn)備會議資料。會議組織：主持人介紹會議目的、議程，引導(dǎo)參會人員發(fā)言討論，做好會議記錄。會議決議：對討論事項進(jìn)行表決，形成決議，明確責(zé)任人和完成時限。會議紀(jì)要：會后及時整理會議紀(jì)要，發(fā)送給參會人員和相關(guān)部門，督促落實決議事項。文件管理制度1.文件收發(fā)設(shè)立文件收發(fā)登記臺賬，明確專人負(fù)責(zé)文件的簽收、登記、編號、分發(fā)、保管等工作。對收到的文件進(jìn)行分類、整理，及時送領(lǐng)導(dǎo)批閱。2.文件傳閱根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，按照規(guī)定的傳閱范圍和順序進(jìn)行文件傳閱，確保文件傳遞及時、準(zhǔn)確。傳閱人員在文件傳閱單上簽字，注明傳閱時間。3.文件歸檔定期將辦理完畢的文件進(jìn)行整理、歸檔，按照檔案管理要求分類存放，便于查閱和保管。電子文件應(yīng)進(jìn)行備份，建立電子檔案管理系統(tǒng)，確保文件安全。印章管理制度1.印章種類：社區(qū)村級印章主要包括黨組織印章、村民委員會印章、財務(wù)專用章等。2.印章使用制定印章使用審批制度，明確使用范圍、審批流程和責(zé)任人。使用印章時，需填寫印章使用申請表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字審批后，方可蓋章。印章保管人員應(yīng)嚴(yán)格按照審批意見用印，不得擅自更改或超越權(quán)限用印。3.印章保管設(shè)立專門的印章保管柜，由專人負(fù)責(zé)保管印章，確保印章安全。印章保管人員不得將印章轉(zhuǎn)借他人使用，不得在空白紙張上蓋章。定期對印章進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)印章?lián)p壞或遺失，應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)措施。財務(wù)管理制度財務(wù)預(yù)算制度1.預(yù)算編制每年年初，根據(jù)社區(qū)村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和實際需求，編制年度財務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求居民意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保各項工作有序開展。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報村民會議或村民代表會議批準(zhǔn)。財務(wù)收支管理制度1.收入管理規(guī)范社區(qū)村級收入來源，包括集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、捐贈收入等。各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。2.支出管理明確支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，所有支出必須有合法的票據(jù)和審批手續(xù)?？刂品巧a(chǎn)性支出，壓縮一般性開支，確保資金用于社區(qū)村級發(fā)展和民生改善。實行財務(wù)公開，定期公布財務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。財務(wù)審批制度1.審批流程社區(qū)村級財務(wù)支出實行分級審批制度，一般支出由村民委員會主任審批，重大支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。審批時，應(yīng)注明支出事由、金額、支付方式等，審批人應(yīng)對審批事項的真實性、合法性負(fù)責(zé)。2.審批權(quán)限明確不同額度支出的審批權(quán)限，如規(guī)定一定金額以下的支出由村民委員會主任審批，超過一定金額的支出需報上級主管部門審批等。財務(wù)審計制度1.定期審計：每年定期對社區(qū)村級財務(wù)進(jìn)行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)負(fù)債等情況。2.專項審計：根據(jù)工作需要，對社區(qū)村級重大項目、專項資金使用等進(jìn)行專項審計。3.審計結(jié)果公開：審計結(jié)束后，及時公布審計結(jié)果，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)人員進(jìn)行整改。公共服務(wù)管理制度社區(qū)服務(wù)設(shè)施管理1.設(shè)施建設(shè)制定社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局各類服務(wù)設(shè)施，如社區(qū)活動中心、衛(wèi)生室、便民超市等。積極爭取上級資金支持，鼓勵社會力量參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2.設(shè)施維護(hù)建立社區(qū)服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任人和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。定期對服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，滿足居民需求。3.設(shè)施使用制定服務(wù)設(shè)施使用規(guī)定，規(guī)范居民使用行為，提高設(shè)施利用率。對社區(qū)服務(wù)設(shè)施實行免費(fèi)或低收費(fèi)開放，為居民提供便利。社會保障與救助服務(wù)1.政策宣傳加強(qiáng)社會保障與救助政策宣傳，通過社區(qū)公告、宣傳手冊、上門講解等方式，確保居民了解政策內(nèi)容。及時向居民傳達(dá)最新政策變化，做好政策解讀工作。2.申請受理設(shè)立專門的社會保障與救助服務(wù)窗口，受理居民申請。對申請材料進(jìn)行審核，確保申請信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.審核審批按照規(guī)定程序?qū)ι暾埵马椷M(jìn)行審核審批，必要時進(jìn)行實地調(diào)查核實。及時公示審核審批結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。4.資金發(fā)放對符合條件的居民及時發(fā)放社會保障與救助資金，確保資金發(fā)放安全、準(zhǔn)確、及時。做好資金發(fā)放記錄，定期進(jìn)行統(tǒng)計和報告。環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理1.環(huán)境衛(wèi)生保潔制定環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確保潔范圍、保潔標(biāo)準(zhǔn)和保潔頻次。配備足夠的保潔人員和保潔設(shè)備，確保社區(qū)村級環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對垃圾收集、運(yùn)輸和處理的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清。2.綠化養(yǎng)護(hù)做好社區(qū)村級綠化規(guī)劃，合理種植各類花草樹木。定期對綠化區(qū)域進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化效果。加強(qiáng)對居民的綠化保護(hù)宣傳教育，提高居民愛護(hù)綠化的意識。社區(qū)建設(shè)管理制度項目建設(shè)管理1.項目規(guī)劃根據(jù)社區(qū)村級發(fā)展需求和居民意愿，制定項目建設(shè)規(guī)劃，明確項目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模等。項目規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保項目符合實際情況和發(fā)展要求。2.項目招投標(biāo)按照國家有關(guān)規(guī)定，對達(dá)到招投標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項目進(jìn)行招投標(biāo)。嚴(yán)格招投標(biāo)程序，確保招投標(biāo)過程公開、公平、公正，選擇資質(zhì)良好、信譽(yù)可靠的施工單位和監(jiān)理單位。3.項目施工管理與施工單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求。建立項目施工監(jiān)督機(jī)制，定期對施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。督促施工單位做好施工現(xiàn)場管理，做到文明施工，減少對居民生活的影響。4.項目驗收項目竣工后，及時組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗收。驗收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)手續(xù)。社區(qū)文化建設(shè)管理1.文化活動組織制定社區(qū)文化活動計劃，定期組織開展各類文化活動，如文藝演出、體育比賽、民俗活動等。鼓勵居民積極參與文化活動，豐富居民精神文化生活。2.文化設(shè)施管理加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和管理，如文化活動室、圖書館、宣傳欄等。定期對文化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施正常使用，滿足居民文化需求。3.文化資源整合整合社區(qū)內(nèi)的文化資源，挖掘和弘揚(yáng)社區(qū)特色文化，打造社區(qū)文化品牌。加強(qiáng)與周邊社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等的文化交流與合作，共享文化資源。村民關(guān)系處理制度矛盾糾紛調(diào)解1.調(diào)解組織：建立健全社區(qū)村級矛盾糾紛調(diào)解組織，由社區(qū)黨支部、村民委員會成員、居民代表等組成調(diào)解小組。2.調(diào)解程序受理矛盾糾紛后，及時進(jìn)行調(diào)查了解，明確糾紛原因、爭議焦點等。組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，宣傳法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)雙方互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對調(diào)解達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行記錄和存檔，督促雙方當(dāng)事人履行協(xié)議。3.調(diào)解結(jié)果跟蹤：對調(diào)解后的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤回訪，了解協(xié)議履行情況，防止糾紛反復(fù)。村民投訴舉報處理1.投訴舉報渠道：設(shè)立專門的村民投訴舉報電話、郵箱或信箱，方便村民反映問題。2.受理登記：對村民投訴舉報事項進(jìn)行及時受理登記，記錄投訴舉報內(nèi)容、時間、舉報人等信息。3.調(diào)查處理：根據(jù)投訴舉報內(nèi)容，及時進(jìn)行調(diào)查核實，屬于社區(qū)村級職責(zé)范圍內(nèi)的問題，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。4.結(jié)果公開：對投訴舉報處理結(jié)果進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，確保處理過程和結(jié)果公平公正。監(jiān)督考核制度監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：村務(wù)監(jiān)督委員會對社區(qū)村級各項工作進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.群眾監(jiān)督：通過設(shè)立意見箱、公開監(jiān)督電話、召開村民代表會議等方式，廣泛接受群眾監(jiān)督。3.上級監(jiān)督：接受上級政府部門和相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問