目前公路路政管理制度

目前公路路政管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路路政管理，保障公路的完好、安全和暢通，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法治路原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行路政管理，確保路政管理活動(dòng)合法、公正、公開。2.保護(hù)路產(chǎn)原則：加強(qiáng)對(duì)公路路產(chǎn)的保護(hù)，防止路產(chǎn)損壞和流失。3.保障暢通原則：采取有效措施，保障公路交通的安全、暢通，及時(shí)處理各類涉路突發(fā)事件。4.服務(wù)社會(huì)原則：樹立服務(wù)意識(shí)，為公路使用者和沿線群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的路政服務(wù)。二、路政管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置本地區(qū)設(shè)立路政管理支隊(duì)，下設(shè)若干路政管理大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的路政管理工作。（二）路政管理支隊(duì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)公路路政管理的法律法規(guī)和政策。2.制定本地區(qū)路政管理工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路政案件的查處和路政許可的審批。4.組織開展路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類涉路違法行為。5.協(xié)調(diào)與其他部門在路政管理方面的工作關(guān)系。6.負(fù)責(zé)路政隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織路政人員培訓(xùn)和考核。7.負(fù)責(zé)路政管理信息的收集、整理和上報(bào)。（三）路政管理大隊(duì)職責(zé)1.具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的路政巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類涉路違法行為。2.協(xié)助路政管理支隊(duì)查處路政案件，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證工作。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路政許可申請(qǐng)的受理和初審工作。4.負(fù)責(zé)公路路產(chǎn)的日常維護(hù)和管理，及時(shí)修復(fù)損壞的路產(chǎn)。5.開展路政宣傳工作，提高公路沿線群眾的愛路護(hù)路意識(shí)。6.完成路政管理支隊(duì)交辦的其他工作任務(wù)。三、路政巡查（一）巡查頻率1.國(guó)道、省道每周巡查不少于3次。2.縣道、鄉(xiāng)道每周巡查不少于2次。3.特殊路段（如事故多發(fā)地段、施工路段等）應(yīng)增加巡查頻率。（二）巡查內(nèi)容1.公路路產(chǎn)狀況，包括路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、標(biāo)志標(biāo)線等是否完好。2.公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)是否有違法建筑、違法占地等行為。3.公路用地范圍內(nèi)是否有擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾等違法行為。4.公路上是否有超限運(yùn)輸車輛行駛，是否存在拋灑滴漏等污染公路的行為。5.公路沿線的廣告設(shè)施、非公路標(biāo)志是否規(guī)范設(shè)置，是否影響公路安全和美觀。6.公路附屬設(shè)施是否齊全、完好，是否存在損壞或被盜現(xiàn)象。（三）巡查記錄路政人員在巡查過程中應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（四）巡查問題處理1.路政人員在巡查中發(fā)現(xiàn)涉路違法行為或公路設(shè)施損壞等問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止和處理。2.對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)處理的問題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理；對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)處理的問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告路政管理大隊(duì)或支隊(duì)，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。3.路政管理大隊(duì)或支隊(duì)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)安排人員進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果記錄在案。四、路政許可（一）許可范圍1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的。2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的。3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的。4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的。5.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的。6.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的。（二）許可申請(qǐng)1.申請(qǐng)人向路政管理機(jī)構(gòu)提出路政許可申請(qǐng)，應(yīng)提交以下材料：路政許可申請(qǐng)表。申請(qǐng)人身份證明。建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件。設(shè)計(jì)方案及圖紙。保障公路安全、暢通的措施。2.路政管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行初步審查，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（三）許可審批1.路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的許可申請(qǐng)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)估，征求相關(guān)部門意見。2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)估結(jié)果，路政管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)路政許可證；不予許可的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人理由。（四）許可監(jiān)督檢查1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)路政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，確保被許可人按照許可內(nèi)容實(shí)施涉路行為。2.被許可人在實(shí)施涉路行為過程中，需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)向路政管理機(jī)構(gòu)重新提出申請(qǐng)。3.路政許可有效期屆滿后，被許可人需要繼續(xù)從事涉路活動(dòng)的，應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向路政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù)。五、路政案件查處（一）案件受理1.路政管理機(jī)構(gòu)通過巡查、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)路政案件線索后，應(yīng)及時(shí)受理。2.受理案件時(shí)，應(yīng)填寫案件受理登記表，記錄案件來源、當(dāng)事人基本情況、案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要案情等。（二）案件調(diào)查1.路政管理機(jī)構(gòu)受理案件后，應(yīng)及時(shí)安排人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。3.調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，記錄當(dāng)事人的陳述和申辯意見，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）案件處理1.路政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)路政案件進(jìn)行定性和處理。對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，應(yīng)依法作出處理決定。2.處理決定應(yīng)包括責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑等內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯、申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利。3.當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處理決定的，路政管理機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（四）案件歸檔路政案件處理完畢后，應(yīng)及時(shí)將案件材料整理歸檔，歸檔內(nèi)容包括案件受理登記表、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、處理決定書、送達(dá)回執(zhí)等。案件檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。六、公路路產(chǎn)保護(hù)（一）路產(chǎn)登記1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全公路路產(chǎn)登記制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公路路產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.路產(chǎn)登記內(nèi)容包括公路名稱、路線編號(hào)、里程樁號(hào)、路產(chǎn)類別、規(guī)格、數(shù)量、位置等信息。3.路產(chǎn)登記應(yīng)定期更新，確保登記信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）路產(chǎn)維護(hù)1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路路產(chǎn)的日常維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的公路設(shè)施。2.對(duì)于公路設(shè)施的大中修工程，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立路產(chǎn)維護(hù)檔案，記錄路產(chǎn)維護(hù)情況，包括維護(hù)時(shí)間、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)費(fèi)用等信息。（三）路產(chǎn)損壞賠償1.因交通事故、施工等原因造成公路路產(chǎn)損壞的，當(dāng)事人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)路產(chǎn)損壞情況進(jìn)行勘查和評(píng)估，確定賠償金額。3.當(dāng)事人對(duì)賠償金額有異議的，可以申請(qǐng)路政管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解或依法提起民事訴訟。（四）路產(chǎn)巡查路政人員在巡查過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路路產(chǎn)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類損壞路產(chǎn)的行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的路產(chǎn)損壞情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并做好記錄，以便及時(shí)進(jìn)行處理。七、路政宣傳與培訓(xùn)（一）路政宣傳1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展路政宣傳活動(dòng)，提高公路沿線群眾的愛路護(hù)路意識(shí)。2.宣傳內(nèi)容包括公路法律法規(guī)、路政管理規(guī)定、愛路護(hù)路常識(shí)等。3.宣傳方式可以采用發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、舉辦專題講座、媒體報(bào)道等多種形式。（二）路政培訓(xùn)1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織路政人員培訓(xùn)，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括公路法律法規(guī)、路政業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等。3.培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。八、路政裝備與經(jīng)費(fèi)管理（一）路政裝備管理1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的路政裝備，包括巡查車輛、通訊設(shè)備、勘查工具、防護(hù)裝備等。2.路政裝備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備性能良好，正常使用。3.路政裝備的購置、更新、報(bào)廢等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）路政經(jīng)費(fèi)管理1.路政經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，主