礦山生態(tài)環(huán)境管理制度

礦山生態(tài)環(huán)境管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范礦山開(kāi)采活動(dòng)中的生態(tài)環(huán)境管理行為，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)礦山資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所屬各礦山企業(yè)及其所有員工，包括礦山開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。3.基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，在礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，從源頭控制生態(tài)破壞，對(duì)已造成的生態(tài)破壞及時(shí)進(jìn)行治理和恢復(fù)。實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管原則，對(duì)礦山規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等各個(gè)階段的生態(tài)環(huán)境管理進(jìn)行全面監(jiān)督。落實(shí)責(zé)任追究原則，對(duì)違反生態(tài)環(huán)境管理制度的單位和個(gè)人依法依規(guī)追究責(zé)任。二、管理職責(zé)1.公司管理層職責(zé)負(fù)責(zé)制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略方針和總體目標(biāo)，為生態(tài)環(huán)境管理工作提供決策支持和資源保障。定期審議礦山生態(tài)環(huán)境管理工作情況報(bào)告，協(xié)調(diào)解決重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)管理制度有效執(zhí)行。2.礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)本礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理工作，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。組織制定并實(shí)施本礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理計(jì)劃和措施，確保各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)員工的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育和培訓(xùn)，提高員工的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。積極配合政府有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。3.各部門職責(zé)生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)礦山開(kāi)采、選礦等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)境管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少污染物排放，合理安排生產(chǎn)活動(dòng)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不必要的破壞。安全環(huán)保部門：制定并執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳培訓(xùn)；協(xié)調(diào)與政府環(huán)保部門的溝通聯(lián)系。技術(shù)部門：研發(fā)和推廣先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)和工藝，為礦山生態(tài)環(huán)境管理提供技術(shù)支持；參與礦山生態(tài)環(huán)境治理方案的制定和實(shí)施。財(cái)務(wù)部門：保障礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)所需資金，合理安排生態(tài)環(huán)境治理、監(jiān)測(cè)、科研等費(fèi)用；對(duì)生態(tài)環(huán)境資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。人力資源部門：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入員工績(jī)效考核體系，對(duì)在生態(tài)環(huán)境管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)。三、礦山規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段的生態(tài)環(huán)境管理1.規(guī)劃編制要求在礦山規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，分析礦山開(kāi)發(fā)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，提出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和建議。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)修復(fù)方案、污染防治措施、生態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，確保礦山開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。2.設(shè)計(jì)審查礦山建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境保護(hù)篇章，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和投資概算。公司組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的可行性和合理性，確保設(shè)計(jì)方案符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。對(duì)于不符合要求的設(shè)計(jì)文件，責(zé)令設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善。四、礦山建設(shè)階段的生態(tài)環(huán)境管理1.施工期污染防治施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等措施，減少施工揚(yáng)塵污染。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)采取覆蓋、密閉等措施。施工廢水應(yīng)經(jīng)沉淀、過(guò)濾等處理后回用，嚴(yán)禁直接排放。對(duì)施工機(jī)械和車輛產(chǎn)生的油污應(yīng)進(jìn)行收集處理，防止油污污染土壤和水體。合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對(duì)施工噪聲較大的設(shè)備應(yīng)采取降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音屏障等。2.生態(tài)保護(hù)措施嚴(yán)格控制施工范圍，避免超范圍占用土地和破壞植被。對(duì)施工過(guò)程中占用的土地，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。保護(hù)施工區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)物棲息地和植物群落，盡量減少對(duì)其生存環(huán)境的破壞。如因施工需要對(duì)野生動(dòng)物棲息地或植物群落造成影響的，應(yīng)制定相應(yīng)的保護(hù)和補(bǔ)償措施。施工結(jié)束后，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)建筑，恢復(fù)施工區(qū)域的地貌和植被。五、礦山生產(chǎn)階段的生態(tài)環(huán)境管理1.開(kāi)采作業(yè)管理采用科學(xué)合理的開(kāi)采方式，如分層開(kāi)采、分段開(kāi)采等，減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。嚴(yán)禁采用掠奪式開(kāi)采方式?？刂崎_(kāi)采規(guī)模和速度，避免過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境承載能力和資源儲(chǔ)量，合理確定年度開(kāi)采計(jì)劃。在開(kāi)采過(guò)程中，及時(shí)清理采場(chǎng)和排土場(chǎng)的廢石、廢渣等廢棄物，按照規(guī)定進(jìn)行堆放和處理，防止廢棄物隨意丟棄造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.污染防治大氣污染防治對(duì)礦山開(kāi)采、破碎、選礦等易產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)，應(yīng)安裝高效的除塵設(shè)備，確保粉塵達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸?shù)缆返墓芾?，定期進(jìn)行清掃和灑水降塵，減少運(yùn)輸揚(yáng)塵。對(duì)運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止物料灑落。水污染防治建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，對(duì)礦山生產(chǎn)廢水進(jìn)行分類收集、處理和回用。處理后的廢水應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的管理，防止尾礦庫(kù)滲漏、潰壩等事故發(fā)生。定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。嚴(yán)禁向地表水體排放未經(jīng)處理的礦山廢水，嚴(yán)禁在河流、湖泊等水體附近堆放廢渣、尾礦等污染物。固體廢棄物污染防治對(duì)礦山產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行分類收集、貯存和處置。優(yōu)先采用綜合利用的方式，如將廢石用于建筑材料、尾礦用于井下充填等。對(duì)不能綜合利用的固體廢棄物，應(yīng)按照規(guī)定建設(shè)專門的貯存設(shè)施進(jìn)行堆放，并采取防滲、防雨、防風(fēng)等措施，防止固體廢棄物對(duì)土壤和水體造成污染。定期對(duì)固體廢棄物貯存設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)建立礦山生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括植被覆蓋度、土壤質(zhì)量、水質(zhì)、生物多樣性等指標(biāo)。及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，為生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工作提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)礦山生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。對(duì)開(kāi)采過(guò)程中破壞的植被，及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)，可采用種草、植樹(shù)等方式。加強(qiáng)對(duì)礦山周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁在紅線范圍內(nèi)進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。對(duì)礦山周邊的自然保護(hù)區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域，采取特殊的保護(hù)措施。在礦山閉坑前，制定詳細(xì)的生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。閉坑后，按照生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃及時(shí)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)工作，使礦山生態(tài)環(huán)境得到有效改善。六、礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)方法等。監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)礦山生產(chǎn)特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行科學(xué)合理制定。監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)包括大氣污染物濃度、水污染物濃度、土壤質(zhì)量指標(biāo)、植被覆蓋度、生物多樣性等。監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)根據(jù)不同指標(biāo)和季節(jié)變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2.監(jiān)測(cè)實(shí)施委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。礦山企業(yè)應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄和整理。監(jiān)測(cè)檔案應(yīng)包括監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)測(cè)原始記錄、監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)記錄等。3.評(píng)估報(bào)告安全環(huán)保部門定期對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，編制礦山生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)、存在問(wèn)題及原因分析、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等內(nèi)容。根據(jù)生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，為礦山生態(tài)環(huán)境管理決策提供依據(jù)。七、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定礦山企業(yè)應(yīng)制定完善的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)礦山可能發(fā)生的生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件類型進(jìn)行針對(duì)性制定。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，通過(guò)演練提高員工的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，礦山企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，控制事件發(fā)展，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事件情況，配合相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄和信息收集工作，為后續(xù)的事件調(diào)查和處理提供依據(jù)。3.后期處置生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展事件調(diào)查和評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。對(duì)受污染的土壤、水體等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境功能。對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估和賠償，妥善處理好與周邊居民和相關(guān)單位的關(guān)系。八、培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)計(jì)劃人力資源部門會(huì)同安全環(huán)保部門制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位和員工的實(shí)際需求進(jìn)行制定。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境管理知識(shí)、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)等。2.培訓(xùn)實(shí)施按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種方式。培訓(xùn)師資可邀請(qǐng)行業(yè)專家、政府部門工作人員或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。建立培訓(xùn)檔案，對(duì)員工的培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄和考核。培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)與員工的績(jī)效考核、薪酬待遇等掛鉤，激勵(lì)員工積極參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)。3.教育宣傳加強(qiáng)對(duì)員工的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育宣傳工作，通過(guò)宣傳欄、內(nèi)部刊物、微信公眾號(hào)等多種渠道，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和公司生態(tài)環(huán)境管理制度。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題活動(dòng)，如環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等，提高員工的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和參與度。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查公司定期對(duì)礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境管理制度執(zhí)行情況、污染防治措施落實(shí)情況、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作進(jìn)展情況等。安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作，可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令礦山企業(yè)限期整改。2.考核評(píng)價(jià)建立礦山生態(tài)環(huán)境管理考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)任務(wù)完成情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、生態(tài)環(huán)境管理制度執(zhí)行情況等。考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的礦山企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的礦山企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，