局脫貧攻堅管理制度

局脫貧攻堅管理制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，規(guī)范本局脫貧攻堅工作流程，確保脫貧攻堅任務(wù)順利完成，提高幫扶成效，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本局參與脫貧攻堅工作的所有部門、工作人員及幫扶責(zé)任人。（三）基本原則1.精準幫扶原則：針對貧困對象實際情況，制定精準幫扶措施，確保幫扶工作有的放矢。2.責(zé)任落實原則：明確各部門、各人員在脫貧攻堅工作中的職責(zé)，確保責(zé)任落實到位。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)貧困對象情況變化，及時調(diào)整幫扶策略和措施，實行動態(tài)管理。4.長效機制原則：建立健全長效幫扶機制，鞏固脫貧成果，防止返貧。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本局脫貧攻堅工作，研究解決重大問題，制定工作規(guī)劃和年度計劃。（二）職責(zé)分工1.組長職責(zé)：全面負責(zé)本局脫貧攻堅工作，把握工作方向，協(xié)調(diào)各方資源，確保脫貧攻堅任務(wù)順利完成。2.副組長職責(zé)：協(xié)助組長開展工作，具體負責(zé)組織實施脫貧攻堅各項工作任務(wù)，督促檢查各部門工作落實情況。3.成員職責(zé)：按照各自職責(zé)分工，負責(zé)本部門脫貧攻堅相關(guān)工作，落實幫扶措施，完成工作任務(wù)。三、幫扶責(zé)任人管理（一）幫扶責(zé)任人選派根據(jù)幫扶工作需要，從本局各部門選派政治素質(zhì)高、工作能力強、責(zé)任心強的干部擔(dān)任幫扶責(zé)任人。幫扶責(zé)任人一經(jīng)確定，原則上保持相對穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)整的，需報脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組批準。（二）幫扶責(zé)任人職責(zé)1.深入了解幫扶對象家庭情況、致貧原因和發(fā)展需求，制定個性化幫扶計劃，并認真組織實施。2.定期走訪幫扶對象，每月不少于[X]次，及時掌握幫扶對象動態(tài)信息，幫助解決實際困難。3.宣傳脫貧攻堅政策，引導(dǎo)幫扶對象樹立脫貧信心，激發(fā)內(nèi)生動力。4.協(xié)助幫扶對象落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項幫扶政策，確保幫扶對象應(yīng)享盡享。5.做好幫扶工作記錄，及時更新幫扶手冊和相關(guān)信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。（三）幫扶責(zé)任人考核1.考核內(nèi)容：主要考核幫扶責(zé)任人幫扶工作開展情況、幫扶成效、政策落實情況、群眾滿意度等。2.考核方式：采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時考核由脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，通過查閱資料、實地走訪、電話抽查等方式進行；年度考核在平時考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合幫扶對象脫貧情況進行綜合評定。3.考核結(jié)果運用：考核結(jié)果作為幫扶責(zé)任人評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵激勵的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的幫扶責(zé)任人給予表彰獎勵；對考核不稱職的幫扶責(zé)任人進行批評教育，責(zé)令限期整改；對整改不力的，調(diào)整幫扶責(zé)任人。四、貧困對象識別與退出管理（一）識別標準嚴格按照國家和地方有關(guān)貧困對象識別標準，以家庭年人均純收入為主要衡量指標，綜合考慮“兩不愁三保障”情況，精準識別貧困對象。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：由農(nóng)戶向戶籍所在地村委會提出書面申請，并如實提供家庭收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息。2.村民評議：村委會組織村民代表對申請農(nóng)戶進行民主評議，提出初步評議意見。3.公示公告：對初步評議確定的貧困對象名單在村委會和村民小組進行公示，公示期不少于[X]天。公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。4.審核批準：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上報的貧困對象名單進行審核，審核通過后報縣級扶貧部門審批?？h級扶貧部門對審批通過的貧困對象名單在縣級政府網(wǎng)站進行公告。（三）退出標準1.貧困對象家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準。2.實現(xiàn)“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。（四）退出程序1.提出申請：貧困對象達到退出標準后，由本人或家庭向村委會提出脫貧退出申請。2.民主評議：村委會組織村民代表對申請脫貧退出的貧困對象進行民主評議，提出評議意見。3.核實認定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村委會上報的脫貧退出名單進行核實認定，核實無誤后報縣級扶貧部門。4.公示公告：縣級扶貧部門對擬脫貧退出對象名單在縣級政府網(wǎng)站進行公示，公示期不少于[X]天。公示無異議后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注脫貧，并在縣級政府網(wǎng)站進行公告。五、扶貧項目管理（一）項目申報1.各幫扶責(zé)任人、駐村工作隊根據(jù)幫扶村實際情況和貧困對象需求，提出扶貧項目申報建議。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申報項目進行初審，初審?fù)ㄟ^后報縣級扶貧部門。3.縣級扶貧部門會同相關(guān)部門對申報項目進行評審，確定年度扶貧項目計劃。（二）項目實施1.項目實施單位按照項目計劃組織項目實施，嚴格按照項目建設(shè)標準、施工規(guī)范和質(zhì)量要求進行施工，確保項目質(zhì)量。2.項目實施過程中，要建立健全項目管理制度，加強項目資金管理、工程進度管理、質(zhì)量管理等，確保項目順利實施。3.項目實施單位要定期向縣級扶貧部門報告項目實施進展情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。（三）項目驗收1.項目竣工后，項目實施單位要及時組織自查自驗，自查自驗合格后向縣級扶貧部門提出驗收申請。2.縣級扶貧部門會同相關(guān)部門組成驗收組，對項目進行驗收。驗收合格的項目，出具驗收報告；驗收不合格的項目，責(zé)令項目實施單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。（四）項目資金管理1.扶貧項目資金實行?？顚Ｓ?、專戶管理，嚴格按照資金使用范圍和規(guī)定用途使用，不得截留、挪用、擠占。2.建立健全項目資金報賬制度，項目實施單位要按照報賬程序及時報賬，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。3.加強對項目資金的監(jiān)督檢查，定期對項目資金使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。六、檔案資料管理（一）檔案資料分類1.綜合類：包括脫貧攻堅工作規(guī)劃、年度計劃、總結(jié)報告、會議記錄等。2.貧困對象類：包括貧困對象識別與退出資料、幫扶手冊、幫扶計劃、幫扶記錄等。3.項目類：包括項目申報書、項目實施方案、項目驗收報告、項目資金報賬資料等。4.政策類：包括脫貧攻堅相關(guān)政策文件、宣傳資料等。（二）檔案資料收集1.各部門、各人員要按照檔案資料分類要求，及時收集、整理本部門、本崗位在脫貧攻堅工作中形成的各類檔案資料。2.幫扶責(zé)任人要負責(zé)收集、整理幫扶對象的相關(guān)檔案資料，并及時歸檔。3.駐村工作隊要負責(zé)收集、整理幫扶村脫貧攻堅工作的各類檔案資料，并及時歸檔。（三）檔案資料整理1.對收集到的檔案資料要進行分類整理，按照時間順序、類別進行編號、裝訂，確保檔案資料整齊、規(guī)范。2.檔案資料要真實、完整、準確，不得弄虛作假、篡改資料。3.建立健全檔案資料管理制度，明確檔案資料管理人員職責(zé)，加強對檔案資料的保管和利用。（四）檔案資料保管1.設(shè)立專門的檔案資料室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料安全保管。2.檔案資料要按照類別、年度進行分類存放，便于查找和利用。3.定期對檔案資料進行檢查、清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（五）檔案資料查閱1.因工作需要查閱檔案資料的，需填寫檔案資料查閱申請表，經(jīng)檔案資料管理人員同意后，方可查閱。2.查閱檔案資料時，要嚴格遵守檔案資料管理制度，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料。3.查閱結(jié)束后，要及時將檔案資料歸還檔案資料室，并由檔案資料管理人員進行核對、清點。七、監(jiān)督檢查與問責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對本局脫貧攻堅工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查幫扶責(zé)任人工作落實情況、扶貧項目實施情況、貧困對象識別與退出情況、檔案資料管理情況等。2.建立健全脫貧攻堅工作舉報制度，設(shè)立舉報電話、郵箱，接受社會各界對本局脫貧攻堅工作的監(jiān)督舉報。對舉報問題要及時進行調(diào)查核實，嚴肅處理。（二）問責(zé)機制1.對在脫貧攻堅工作中存在弄虛作假、敷衍塞責(zé)、貪污腐敗等問題的部門和人員，要嚴肅問責(zé)。2.對因工作不力導(dǎo)致貧困對象未按