DB4110-T 52-2022 氣象災害應急響應工作規(guī)范

ICS07.060CCSA47DB41102022-09-01發(fā)布許昌市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4110/T52—2022 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4組織機構 5應急響應 5.1應急響應原則 5.2應急響應級別 5.3應急響應職責 6氣象災害應急響應工作流程 6.1應急響應會商研判 6.2應急響應啟動 6.3應急響應調度 6.4應急響應規(guī)程 7應急響應信息報送 7.1信息報送 7.2報送要求 7.3總結報送 8后期處置與災后重建 DB4110/T52—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由許昌市氣象局提出并歸口。本文件起草單位：許昌市氣象臺、許昌市觀測站、許昌市氣象局業(yè)務科、許昌市質量技術監(jiān)督檢驗測試中心、禹州市氣象局、長葛市氣象局、襄城縣氣象局、鄢陵縣氣象局。本文件主要起草人：吳迪、侯凱、英四海、鄭黎元。本文件為首次發(fā)布。1DB4110/T52—2022氣象災害應急響應工作規(guī)范本文件規(guī)定了氣象災害應急響應的組織機構、應急響應、工作流程、信息報送、后期處置與災后重建工作規(guī)范和流程的要求。本文件適用于許昌市行政區(qū)域內氣象主管部門組織各級氣象服務機構開展氣象災害監(jiān)測預報預警服務，以及其他需要提供氣象服務保障的重大社會活動、突發(fā)公共事件應急響應工作，也可供相關防災減災和各級氣象服務機構參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T27966災害性天氣預報警報指南QX/T356氣象防災減災示范社區(qū)建設導則3術語和定義GB/T27966、QX/T356界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1氣象災害由氣象原因直接或間接引起的給人類和社會經濟造成損失的災害現象，主要指臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害。[來源：QX/T356-2016,2.2]3.2災害性天氣對人類的生命財產、生產和社會活動及大自然造成災害的天氣。[來源：GB/T27966-2011,3.1]3組織機構氣象局氣象災害應急領導小組統(tǒng)一領導和指揮全市氣象部門開展氣象災害的防范與應急處置，下設辦公室負責氣象災害應急響應的綜合協(xié)調、應急服務、現場服務和應急處置等工作，有關內設機構和直屬單位依據職責分工組織做好應急響應工作。4應急響應4.1應急響應原則2DB4110/T52—2022根據本地區(qū)災害性天氣的強度和可能造成的影響，以及省級氣象部門應急響應的啟動情況，規(guī)定啟動應急響應的級別遵循“分災響應、分級負責、屬地為主、上下聯動”的原則。4.2應急響應級別氣象災害應急響應等級由低到高分為IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個級別。4.3應急響應職責4.3.1業(yè)務管理部門負責組織修訂完善氣象災害應急預案，起草傳達應急響應內部明電和面向通訊運營商、廣電等的全網發(fā)布指令；組織視頻調度會議；做好應急響應期間各項業(yè)務管理工作,與氣象災害防御指揮部各成員單位會商研判防御范圍。4.3.2行政管理部門負責協(xié)調落實市委、市政府、上級業(yè)務部門等有關氣象災害應急指示。負責向市委、市政府及有關部門報送應急決策氣象服務信息。負責部門內外宣傳報道策劃、輿情監(jiān)控和后勤保障等工作。4.3.3人工影響天氣管理部門負責重大應急和跨區(qū)域人工影響天氣作業(yè)的組織協(xié)調。負責全市人工影響天氣安全管理。4.3.4氣象預報業(yè)務部門根據天氣預報情況，負責向氣象災害應急領導小組提出應急響應的啟動、變更、解除等建議；負責災害性天氣監(jiān)測、預報、預警、會商；負責制作決策氣象服務產品、對下指導產品、氣象災害應急響應工作總結、重大災害天氣聯防等工作。4.3.5氣象觀測業(yè)務部門負責各類氣象觀測資料的收集、傳輸和處理。依據需求開展應急加密和移動觀測及資料傳輸；負責氣象裝備的監(jiān)控、運維；負責農業(yè)氣象災害的監(jiān)測、分析、調查和評估；負責衛(wèi)星遙感監(jiān)測與分析、災害性天氣實況反饋。4.3.6氣象公共服務部門負責氣象媒體的公眾服務、專業(yè)氣象服務和災害性天氣科普；負責做好災害性天氣實況和現場圖像、視頻資料收集整理制作；負責聯系通訊等運營商向其全網用戶發(fā)布預警短信息。4.3.7氣象災害防御部門負責組織開展雷電監(jiān)測；負責收集整理雷電災害情況，參與災情調查評估。4.3.8財務管理部門負責氣象災害調查、應急救災及災后重建的資金保障。4.3.9人事部門負責組建氣象應急專家組（專家?guī)欤?。負責應急狀態(tài)時各成員單位履職盡責情況考核。4.3.10法規(guī)部門負責應急響應執(zhí)行的合規(guī)性進行督促指導。5氣象災害應急響應工作流程5.1應急響應會商研判5.1.1氣象預報業(yè)務部門會商。預報氣象災害發(fā)生前72h及以上時間內，氣象預報業(yè)務部門針對災害性天氣過程進行會商，并將會商結果告知業(yè)務管理部門。5.1.2部門內部會商研判。根據分析研判結果，業(yè)務管理部門通知氣象主管部門領導，并組織召集有關業(yè)務單位和相關直屬單位負責人、專家及可能受到氣象災害影響較大或需要提供氣象應急保障服務的縣（市、區(qū)）氣象服務機構，開展應急會商和綜合研判并填寫氣象災害應急響應啟動審批表。5.1.3多部門會商研判。業(yè)務管理部門依據研判結論，起草應急響應命令并報市局主管領導簽發(fā)。應急響應命令包括啟動、變更和解除（含種類、級別、范圍及其它應急事項）。Ⅳ級、Ⅲ級應急響應命令由市局主管領導簽發(fā)（特殊情況由帶班局領導簽發(fā)），Ⅱ級、Ⅰ級應急響應命令由市局主要負責人或被授權人簽發(fā)。應急響應命令（含調整和解除）由業(yè)務管理部門通過氣象政務管理信息系統(tǒng)向各響應單位發(fā)布。3DB4110/T52—20225.2應急響應啟動5.2.1啟動前準備。各縣（市、區(qū)）氣象服務機構應當在收到重要天氣預報信息2h內，做好各自的服務材料制作和服務。5.2.2啟動應急響應的各單位應進行各自單位內部的排班和內部應急響應工作安排，排班情況于啟動應急響應當天下班前報業(yè)務管理部門、氣象預報業(yè)務部門、人事部門。5.2.3應急響應變更、終止。據氣象災害發(fā)生發(fā)展的變化，業(yè)務管理部門及時調整應急響應單位、變更應急響應級別或終止應急響應。應急響應的變更、終止程序與啟動程序相同。5.3應急響應調度5.3.1預報氣象災害發(fā)生前48h內，由帶班領導召集氣象服務調度會。啟動級響應時，氣象服務領導小組全體成員參加?？h（市、區(qū)）氣象服務機構通過線上方式參加調度會。5.3.2業(yè)務管理部門依據調度會安排，起草內部明電，明確市氣象災害防御指揮部的防范要求和應急響應狀態(tài)。行政管理部門收到內部明電后應及時發(fā)布。5.4應急響應規(guī)程5.4.1災害性天氣過程開始前（預報災害性天氣發(fā)生前24h內）：a）市、縣(區(qū))氣象預報業(yè)務部門做好遞進式氣象服務，提前一天預報災害性天氣落區(qū)和影響時段，開展業(yè)務中各種突發(fā)狀況應急演練；b）業(yè)務管理部門組織應急救災小分隊進行安全隱患排查，做好后勤供應和應急發(fā)電設備演練，同時加強與市防汛抗旱指揮部辦公室、雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室工作對接和綜合會商研判，配合做好地方相關專項預案啟動有關工作；c）行政管理部門要關注社會輿情，策劃部門內外宣傳報道；d）氣象觀測業(yè)務部門對管轄范圍內各類氣象技術裝備巡查維護，全面做好應急加密觀測業(yè)務技術準備；e）氣象公共服務部門依據通知，做好移動設備全網發(fā)布和電視、廣播滾動播發(fā)等工作。5.4.2災害性天氣過程中：a）氣象預報業(yè)務部門密切關注天氣變化，做好“遞進式”、“全過程”氣象服務，及時發(fā)布預警信號，按要求制作發(fā)布服務材料，及時調查、上報災情；加強與上級業(yè)務指導部門和周邊臺站災害性天氣會商、聯防，做好對下預報預警指導；高級別應急響應中，根據需要增加服務頻次、內容；b）氣象觀測業(yè)務部門實時監(jiān)控管轄范圍內各類氣象技術裝備運行情況，技術裝備保障人員24小時待命，及時排除突發(fā)性裝備故障；c）氣象公共服務部門加強氣象科普宣傳工作；跟蹤天氣實況，跟進制作天氣熱點信息，更新預報預警信息，增加新媒體氣象服務產品和科普宣傳產品發(fā)布頻次；d）業(yè)務管理部門做好全市氣象部門重大氣象服務和氣象災害應急響應工作的管理協(xié)調與組織調度工作；依據氣象災害發(fā)生情況，適時組織現場應急氣象服務，加強與有關政府部門溝通對接，加強氣象災害風險研判，依據響應級別組織開展天氣預報預警信息全網發(fā)布，及時收集、整理、留存應急響應期間有關圖文、視頻資料；e）人事部門按照各單位上報的應急值班表進行考勤和人員履職情況監(jiān)督管理；f）法規(guī)部門負責依法履職政策解讀；g）氣象災害防御部門、人工影響天氣部門負責單位內部的應急搶險工作；h）財務部門做好資金保障；i）各單位每天按要求上報信息；j）各縣（市、區(qū)）氣象局參照執(zhí)行。4DB4110/T52—20225.4.3災害性天氣過程結束24h內，及時召開過程總結會。6應急響應信息報送6.1信息報送Ⅲ級及以上應急響應期間，實行日報告制度，各響應單位的應急響應情況。。。。有關單位報送。6.2報送要求需向上級部門和有關單位報送的工作情況、服務材料等按照要求由相關內設機構組織報送。6.3總結報送氣象災害應急響應終止后，進入應急響應狀態(tài)的各單位，在應急響應終