邯鄲市2025年政府工作報(bào)告

回建在邯鄲市第十四屆人民代表大會第一次會議上的政府工作報(bào)告邯鄲市政府門戶網(wǎng)站

2025年04月15日

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——2026年4月9日在邯鄲市第十四屆人民代表大會第一次會議上

邯鄲市人民政府代市長

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各位代表：現(xiàn)在，我代表邯鄲市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

市十三屆人大一次會議以來的五年，是我們致力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效的五年。全市生產(chǎn)總值由2025年的1608.1億元增加到2025年的3023.7億元，躋身“3000億元俱樂部”。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，率先建成“噸糧市”。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重降低10.3個(gè)百分點(diǎn)，榮獲省“十一五”節(jié)能工作先進(jìn)市。城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化，榮獲全省三年大變樣突出貢獻(xiàn)獎、省人居環(huán)境進(jìn)步獎。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長72.8%和91.8%，基本社會保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。邯鄲發(fā)展納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，正式上升為國家戰(zhàn)略。圓滿完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，較好完成了本屆政府任期各項(xiàng)工作任務(wù)。五年來，我們始終把經(jīng)濟(jì)增長作為首要任務(wù)，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力躍上新臺階。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，千方百計(jì)增投資、保運(yùn)行、促消費(fèi)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成8720億元，實(shí)施超億元項(xiàng)目952個(gè)，美的邯鄲工業(yè)園、新興裝備材料基地等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，青蘭、大廣高速和京廣高鐵邯鄲段建成通車，機(jī)場二期擴(kuò)建基本完成。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1333.4億元，比2025年增長近1倍。社會消費(fèi)品零售總額963.2億元，比2025年增長1.3倍。全部財(cái)政收入由176.3億元增加到329.1億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入由69.5億元增加到184.6億元。五年來，我們始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出新步伐。實(shí)施“3+3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，在鋼鐵、煤炭、紡織等行業(yè)開展對標(biāo)行動，產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和競爭力不斷提高。累計(jì)投入技改資金1991億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到972家。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由4.7%提高到8.5%，成為繼鋼鐵、煤炭之后的第三大主導(dǎo)行業(yè)。新材料、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國馳名商標(biāo)由1項(xiàng)增加到17項(xiàng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨活躍，第三產(chǎn)業(yè)增加值突破千億元大關(guān)。廣府古城開發(fā)步伐加快，永年洼列入國家濕地公園試點(diǎn)，響堂山、媧皇宮晉升為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，4A級旅游景區(qū)達(dá)到12處，旅游接待人數(shù)和旅游業(yè)總收入分別增長1.4倍和2.4倍。邯鄲國際陸港等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目加快建設(shè)。引進(jìn)7家股份制銀行，邯鄲銀行跨入世界千強(qiáng)銀行，武安村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營。晨光生物成功上市，6家企業(yè)在天交所掛牌。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，專利申請量達(dá)到1.1萬件，列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。智能感知裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群列入國家首批試點(diǎn)。獲得國家科技進(jìn)步一等獎1項(xiàng)、二等獎7項(xiàng)，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心3家，培育國家級創(chuàng)新型企業(yè)3家，連續(xù)三年榮獲中國城市信息化50強(qiáng)。節(jié)能減排成效顯著，大力淘汰落后產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)。單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降25.2%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別比2025年削減8.9%、4.8%和11.6%，超額完成省下達(dá)任務(wù)。五年來，我們始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)得到新加強(qiáng)。糧食總產(chǎn)由442.9萬噸增加到560.1萬噸，肉蛋奶、蔬菜、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，國家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別達(dá)到6家和46家，總量均居全省第一；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到62.3%，比2025年提高11.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)造林225萬畝，森林覆蓋率凈增量連續(xù)四年全省第一，榮獲全國綠化模范城市稱號。引黃入邯實(shí)現(xiàn)通水，南水北調(diào)邯鄲段及配套工程進(jìn)展順利，恢復(fù)改善灌溉面積160萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉150萬畝。太行山前土地整治項(xiàng)目加快實(shí)施。累計(jì)建設(shè)新民居示范村580個(gè)、幸福鄉(xiāng)村示范點(diǎn)170個(gè)，建設(shè)新民居10萬余套，農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。東部振興成效顯著，東部十縣生產(chǎn)總值、全部財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別比2025年增長1.1倍、2.7倍和4.7倍，占全市比重明顯提高。五年來，我們始終把新型城鎮(zhèn)化作為有力引擎，強(qiáng)力推進(jìn)“大變樣、上水平”，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.2%，比2025年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，四期總規(guī)獲得國務(wù)院批復(fù)，各縣（市、區(qū)）完成縣城總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。實(shí)施城中村和舊城區(qū)改造項(xiàng)目170個(gè)，拆遷面積4577萬平方米。“四大新區(qū)”、“六大新城”啟動建設(shè)，累計(jì)實(shí)施2793個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，完成投資4378億元。打造“五河、四湖、一淀”，城市水系建設(shè)加快推進(jìn)。新建改造小游園214個(gè)，趙王城、龍湖等5個(gè)公園被評為省五星級公園。新建改造城市道路69條、小街巷879條，集中供水、供熱、供氣等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，縣縣建有污水處理廠、垃圾填埋場?！?+6”中心城市實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，我市一級公路通車總里程居全省首位。城市管理水平不斷提高，列入國家首批智慧城市試點(diǎn)。產(chǎn)城融合步伐加快，新增省級園區(qū)15家。武安、涉縣榮獲國家園林縣城，12個(gè)縣城被評為省級園林縣城。五年來，我們始終把改革開放作為強(qiáng)大動力，以重點(diǎn)突破帶動全局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展煥發(fā)新活力。國企改革扎實(shí)推進(jìn)，完成54家企業(yè)改革任務(wù)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。市煤氣公司和華潤集團(tuán)合作成功，城市公用事業(yè)改革實(shí)現(xiàn)突破。財(cái)政管理、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施，榮獲全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，法國圣戈班、美國沃爾瑪、荷蘭哈克等國際知名企業(yè)落戶邯鄲。深化與央企的戰(zhàn)略合作，五年實(shí)施項(xiàng)目48個(gè)，完成投資164億元。實(shí)際利用外資由1.8億美元增加到8億美元，出口總值由8.4億美元增加到14.7億美元，榮獲省招商引資貢獻(xiàn)獎，連續(xù)兩屆被評為中國最具海外影響力城市。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)個(gè)數(shù)由1.7萬家增加到3.3萬家，增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由60.1%提高到64.5%。五年來，我們始終把改善民生作為執(zhí)政之本，積極創(chuàng)新社會管理，人民生活水平有了新提高。財(cái)政用于民生方面的支出累計(jì)達(dá)到700億元，辦成310件實(shí)事。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力67.5萬人次。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由人均每月918元提高到1689元，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇和醫(yī)保最高支付限額明顯提升，新農(nóng)合參合率由84%提高到97.8%。城鎮(zhèn)低保人均月補(bǔ)差額由108元提高到210元，農(nóng)村低保由42元提高到96元。建成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4028家、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)255家。累計(jì)開工建設(shè)各類保障性安居工程12.7萬套（戶），完成保障戶數(shù)5.7萬戶。全市216.9萬農(nóng)村居民飲水安全得到保障，25.3萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。創(chuàng)新社會管理，實(shí)施“五個(gè)延伸”，5678個(gè)行政村和社區(qū)均設(shè)立了警務(wù)室、配備了治安管理員，信訪工作得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，社會管理綜合治理不斷強(qiáng)化，人民群眾的安全感和幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。五年來，我們始終把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，和諧邯鄲建設(shè)取得新成效。學(xué)前教育加快發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育免費(fèi)，先后榮獲全國義務(wù)教育均衡發(fā)展、全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)。高中階段教育基本普及。創(chuàng)建國家中等職業(yè)改革示范學(xué)校5所。高等院校辦學(xué)水平不斷提升，特色學(xué)科建設(shè)明顯加強(qiáng)。中小學(xué)校安工程累計(jì)投資37億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校371所，校車全覆蓋工程啟動實(shí)施。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，中原民間藝術(shù)節(jié)、首屆中國吹歌節(jié)成功舉辦，“歡樂鄉(xiāng)村”、文化惠民工程叫響全國，推出《廣府太極傳奇》、《黃粱夢》、《山生》等一批精品力作，優(yōu)秀文化人才不斷涌現(xiàn)。新增國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)18項(xiàng)。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。全民健身體系日趨完善，主城區(qū)“一刻鐘健身圈”基本形成，成功舉辦第十一屆國際太極拳運(yùn)動大會，實(shí)現(xiàn)殘奧會金牌零的突破。國防動員和民兵預(yù)備役工作深入開展，實(shí)現(xiàn)“全國雙擁模范城”七連冠。文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。援川、援疆等工作走在全省前列。民族宗教、廣播影視、新聞出版、郵政通信、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、檔案等工作，都取得了新成績。五年來，我們始終把政府自身建設(shè)作為重要保障，下大力轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能和服務(wù)質(zhì)量得到新提升。法治政府建設(shè)步伐加快，行政管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革取得明顯進(jìn)展，事業(yè)單位分類改革有序展開，園區(qū)管理得到加強(qiáng)，政府績效管理試點(diǎn)工作初見成效。著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)，加快公共資源交易市場建設(shè)，加大審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察力度，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，共辦理人大代表建議1749件、政協(xié)提案3603件，按時(shí)辦復(fù)率達(dá)到100%。剛剛過去的2025年，我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事。一是“噸糧市”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。小麥、玉米兩熟畝產(chǎn)達(dá)到1001.2公斤，單產(chǎn)及增幅均居全省第一，列為全國整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)市，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。二是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持外引、內(nèi)生兩手抓，簽約項(xiàng)目152項(xiàng)，總投資1929億元，分別增長58%和52%。武安大唐發(fā)電、金獅棉機(jī)等50個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，奧鈦新能源、華捷傳感器、潔神鋰電池等772個(gè)超億元項(xiàng)目開工在建，東郊熱電、辛安變電站等8個(gè)項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)或?qū)徟?。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。對虧困企業(yè)實(shí)行“五項(xiàng)幫扶”，制定支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展8條措施。“三年千項(xiàng)”工程順利實(shí)施，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新上項(xiàng)目539個(gè)，完成投資843億元。集中扶持百家成長型企業(yè)，我市入圍中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)均達(dá)到10家，居全省第一。四是財(cái)政金融支撐有力。公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)379.6億元，增長15.5%，教育、科技、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出大幅增長，保障和調(diào)控能力有效提升。堅(jiān)持“六個(gè)優(yōu)先”，支持金融業(yè)發(fā)展，新增貸款突破300億元，比上年多增89.7億元；存貸比達(dá)到63%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。五是城市承載力明顯提升。城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1519.5億元，增長16.2%。實(shí)施“六個(gè)一”工作法，推進(jìn)主城區(qū)32項(xiàng)重大項(xiàng)目，市文化藝術(shù)中心、4座大型立交橋、火車站廣場改造、高鐵邯鄲東站等一批標(biāo)志性工程竣工投用。六是環(huán)境建設(shè)初見成效。出臺改善發(fā)展環(huán)境20條意見，市本級行政許可事項(xiàng)從206項(xiàng)削減到119項(xiàng)，66項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目取消18項(xiàng)、免征22項(xiàng)；實(shí)施改善生態(tài)環(huán)境7項(xiàng)集中整治和攻堅(jiān)行動，8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治全面展開。七是社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。85件民生實(shí)事如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，保障性安居工程開工58021套（戶）、竣工16629套（戶）。農(nóng)村互助養(yǎng)老模式向全國推廣。深入開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動，實(shí)施幫扶項(xiàng)目9810個(gè)。在全省率先建立食品安全第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，食品抽檢合格率提高了19個(gè)百分點(diǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體趨穩(wěn)。各位代表，上述成績的取得，是省委、省政府和中共邯鄲市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持邯鄲發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，受鋼鐵市場低迷、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、有效需求不足等即期因素的影響，去年全市有4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成年初計(jì)劃。特別是發(fā)展中還存在著一些深層次的矛盾和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題還沒有根本解決；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)相對薄弱；一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，發(fā)展環(huán)境亟需改善；生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，改善大氣環(huán)境、保護(hù)飲用水源迫在眉睫；關(guān)系群眾切身利益的收入水平、教育醫(yī)療、就業(yè)社保、扶貧開發(fā)等仍有差距。各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。對存在的問題，我們一定以更大的決心和力度，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。只要我們堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何困難和挑戰(zhàn)，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利！

二、今后五年的基本思路和主要任務(wù)

今后五年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、全面建成小康社會的決定性階段，是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、開創(chuàng)邯鄲復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。政府工作的基本思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市第八次黨代會部署，圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重要影響力的中心城市，突出主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，著力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，著力保障改善民生，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，建成宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲，努力在全省率先全面建成小康社會。今后五年的奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力大幅提升，全市生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比2025年翻一番，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長11%以上，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全面加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上，服務(wù)業(yè)增加值占比力爭達(dá)到40%；文化事業(yè)更加繁榮，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系基本建成，公民文明素質(zhì)和社會文明程度進(jìn)一步提高，力爭建成全國文明城市；生態(tài)環(huán)境大為改觀，主要河流水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求，空氣質(zhì)量大幅提升，森林覆蓋率達(dá)到31%，爭創(chuàng)國家森林城市；人民生活顯著改善，全民受教育程度明顯提高，勞動就業(yè)更加充分，貧困人口大幅減少，社會保障全民覆蓋，和諧社會建設(shè)取得更大成效。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，著力抓好六項(xiàng)重大任務(wù)：（一）加快建設(shè)區(qū)域中心城市，致力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。牢牢把握我市納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動融入，深入對接，用好國家支持政策，在更大范圍聚集優(yōu)質(zhì)要素，拓展發(fā)展空間。著力打造產(chǎn)業(yè)中心、交通中心、商貿(mào)中心、休閑中心、醫(yī)療中心，為建設(shè)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重要影響力的中心城市提供有力支撐。強(qiáng)化區(qū)域互動，探索產(chǎn)業(yè)合作、利益共享、融合發(fā)展的新機(jī)制，謀劃建設(shè)一批跨區(qū)域的鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，及早啟動城市軌道交通項(xiàng)目，加快建設(shè)冀南區(qū)域合作示范區(qū)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作交流的北部門戶。（二）優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，致力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，布局園區(qū)、建設(shè)基地、培育產(chǎn)業(yè)。舉全市之力，推進(jìn)冀南新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)，加快打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，培育形成帶動冀南地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大引擎。邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，力爭全部財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值三年倍增。實(shí)施大產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極培育精品鋼材、裝備制造等六大銷售收入超千億元產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)邯鋼、新興鑄管等六大銷售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，五年實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量倍增。持續(xù)推進(jìn)東部振興，力爭三年內(nèi)東部各縣全部財(cái)政收入超5億元。加大扶貧攻堅(jiān)力度，五年內(nèi)55萬扶貧對象基本脫貧。（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，致力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。深入實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，走出“四化”同步發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的新提升，打造邯鄲經(jīng)濟(jì)的升級版。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引入工業(yè)化理念，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到68%左右。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，注重與信息化深度融合，推動鋼鐵、煤炭、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向精品化、專業(yè)化、深加工方向發(fā)展，加快培育新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、生物、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，五年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，積極化解產(chǎn)能過剩矛盾。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繁榮提升生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，大幅度提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。加大科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育領(lǐng)軍人才，引進(jìn)高層次、高技能人才，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才支撐。（四）加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，致力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，圍繞實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化這一核心，堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，全市城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到55%。完善規(guī)劃體系，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，做到“一張藍(lán)圖管到底”。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，構(gòu)建中心城市、次中心城市、特色縣城、建制鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)良性互動的城鎮(zhèn)體系。發(fā)揮“1+6”中心城市的龍頭作用，加快東部新區(qū)建設(shè)步伐，力爭五年建成設(shè)施完善、功能齊全、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化智慧新城。做大縣城規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。重點(diǎn)培育西部中等城市和東部次中心城市，打造一批特色小城鎮(zhèn)。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化精細(xì)管理，全面提升城鄉(xiāng)居民文明程度。創(chuàng)新戶籍管理體制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快城鄉(xiāng)等值化發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村社區(qū)延伸、財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，35%以上的村達(dá)到幸福鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。（五）加大改革開放力度，致力聚合最大正能量。堅(jiān)持把改革開放作為最大的紅利，努力激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。推動國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政體制、事業(yè)單位等重點(diǎn)改革取得突破性進(jìn)展，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉、利用外資與國內(nèi)合作并重、內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。樹立“邯鄲之外都是外”的理念，加大招商引資力度。深化百家央企、百家院校（所）進(jìn)河北活動的合作成果，抓住百家知名民企進(jìn)河北機(jī)遇，主動對接京津，融入環(huán)渤海，深化與長三角、珠三角、港澳臺等地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者。鼓勵鋼鐵、煤炭企業(yè)走出國門興業(yè)辦廠，開展跨國經(jīng)營。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激活市場主體，增強(qiáng)發(fā)展活力。（六）切實(shí)保障和改善民生，致力讓人民共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持以人為本、民生為先，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、住有宜居、老有善養(yǎng)、老有所為。制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)居民收入水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步提高。兩年內(nèi)讓農(nóng)村群眾都能喝上符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的安全水。辦好人民滿意的教育，全面提高教育質(zhì)量。完善公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，走出一條具有邯鄲特色的文化強(qiáng)市之路。完善全民健身服務(wù)體系，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)新時(shí)期信訪和群眾工作，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。著力改善生態(tài)環(huán)境，讓邯鄲的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新、城鄉(xiāng)更宜居、人民更幸福。各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)，更是我們前進(jìn)的動力。只要我們齊心協(xié)力，拼搏進(jìn)取，一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲必將展現(xiàn)在世人面前，率先全面建成小康社會的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、2025年主要工作任務(wù)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局年，更是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長10%左右；全部財(cái)政收入增長10%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入可比增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；實(shí)際利用外資增長15%；出口總值增長10%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“4251工程”，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)行分類指導(dǎo)。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)，力爭分別增長10%以上。爭取峰峰集團(tuán)九龍礦擴(kuò)建、煤矸石電廠等項(xiàng)目得到國家批準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開工建設(shè)東郊熱電一期工程，確保邯黃鐵路、邯長邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能等項(xiàng)目竣工投用，加快火車站改擴(kuò)建、邯大高速、京港澳高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。抓好中石油、中石化、華潤天然氣利用項(xiàng)目建設(shè)。更加注重發(fā)揮現(xiàn)有大企業(yè)作用，謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和實(shí)力提升。強(qiáng)化要素保障。按照“三率”排序分配土地指標(biāo)，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目優(yōu)先供地，確保70%以上的土地用于省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。探索節(jié)能減排指標(biāo)市域內(nèi)統(tǒng)籌，積極推行排污權(quán)交易，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。完善推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩拉練、集中簽約、考核激勵，簽約項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓竣工，竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)，環(huán)環(huán)相扣，一抓到底，奏響邯鄲項(xiàng)目建設(shè)的最強(qiáng)音。（二）突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位。把保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力作為重要任務(wù)，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。實(shí)行集約化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)南水北調(diào)邯鄲段及配套工程，加快引黃灌區(qū)建設(shè)，抓好漳滏河、躍峰渠等7個(gè)大中灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉40萬畝。推進(jìn)“后噸糧市”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造200萬畝示范田。實(shí)施棉麥雙豐工程，推廣棉麥高效種植20萬畝。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，實(shí)施良種繁育推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大農(nóng)業(yè)科技工程，建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育壯大畜牧、蔬菜、果品、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新建35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，建成45個(gè)省級千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。扶持壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批綠色、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63.8%、農(nóng)副產(chǎn)品加工增值率達(dá)到86.5%。鼓勵城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。提高組織化程度。農(nóng)民合作組織發(fā)展到5000家，輻射帶動農(nóng)戶達(dá)到68%以上。充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。搞好社會化服務(wù)。整合涉農(nóng)信息資源，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享。支持專業(yè)服務(wù)公司、技術(shù)協(xié)會為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供系列化服務(wù)。改善農(nóng)村金融服務(wù)，提倡誠信小額貸款，引導(dǎo)各類信貸資金和社會資本投向農(nóng)村，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增添活力。（三）突出推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把新型工業(yè)化作為“四化”同步的關(guān)鍵，更加注重?cái)U(kuò)總量、提質(zhì)量、增效益。做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。深入推進(jìn)“三年千項(xiàng)”工程，新上項(xiàng)目310個(gè)以上，完成投資400億元以上。扶持百家成長型企業(yè)，營業(yè)收入和上繳稅金增長16%以上。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)，實(shí)施“五項(xiàng)幫扶”，力爭80%以上的虧困企業(yè)解困。把企業(yè)入統(tǒng)與技改貼息等相關(guān)資金掛鉤，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育中國馳名商標(biāo)3項(xiàng)，爭創(chuàng)省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品50項(xiàng)。改造提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)。抓住省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案即將獲批的機(jī)遇，推進(jìn)武安圍城鋼企退城入園，加快新武安鋼鐵集團(tuán)、紫山特鋼、寶信集團(tuán)實(shí)質(zhì)性重組步伐。落實(shí)35家鋼企轉(zhuǎn)型“路線圖”，重點(diǎn)推進(jìn)總投資509億元的106個(gè)產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目、總投資232億元的42個(gè)非鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞做大總量、加速轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，抓好總投資364億元的中船重工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、奧德玻璃等24個(gè)項(xiàng)目，加快718所科研成果民用化、產(chǎn)業(yè)化步伐。圍繞上整機(jī)、擴(kuò)規(guī)模，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，抓好總投資433億元的恒天纖維設(shè)備、臨漳電梯產(chǎn)業(yè)園等47個(gè)項(xiàng)目，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到10%以上。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。提高科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，轉(zhuǎn)化重大自主創(chuàng)新成果50項(xiàng)，申請專利2000件以上。爭建國家級天然色素工程技術(shù)研究中心、工業(yè)氣體質(zhì)檢中心和煤化工產(chǎn)品檢驗(yàn)中心，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)15家、省級以上工程技術(shù)中心4家、省級以上企業(yè)院士專家工作站5家，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。（四）突出壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重。圍繞發(fā)展提速、比重提高、水平提升，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%。推進(jìn)文化旅游業(yè)上臺階。抓好廣府古城、鄴城、紫山等41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以更寬的視野整合資源，打造精品線路，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。落實(shí)吸引游客激勵政策，實(shí)施旅游惠民工程，加強(qiáng)旅游市場開發(fā)、營銷和監(jiān)管，加快打造旅游目的地城市。提升商貿(mào)物流業(yè)檔次。實(shí)施邯鄲國際陸港、現(xiàn)代汽貿(mào)城、冀中能源國際物流、歐浦鋼鐵等物流項(xiàng)目，推進(jìn)和道國際、友誼、翠宮等商貿(mào)綜合體建設(shè)，加快韓國樂天、華潤萬家等知名連鎖超市入駐邯鄲，發(fā)展電子商務(wù)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)，主城區(qū)三區(qū)一縣和邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各打造1—2個(gè)特色街區(qū)。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，連鎖化經(jīng)營的農(nóng)家店覆蓋80%的行政村。增加金融業(yè)活力。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，力爭新增貸款350億元，提高中長期貸款比重。爭取華夏、澳洲聯(lián)邦銀行入駐邯鄲，支持各商業(yè)銀行增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，邯鄲銀行實(shí)現(xiàn)縣域支行全覆蓋。確保新能裝備、愛美森木業(yè)上市成功，再爭取2家企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)直接融資新突破。（五）突出提高發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步拓展空間、完善設(shè)施、提升功能、強(qiáng)化管理，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。加快東部新區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)市客運(yùn)樞紐中心，加快實(shí)施體育中心、傳媒中心、科技中心、青少年活動中心等項(xiàng)目，積極推進(jìn)教育園區(qū)建設(shè)，拉開東部新區(qū)開發(fā)框架。同時(shí)，完善西部城區(qū)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市“雙核”互動發(fā)展。增強(qiáng)城市承載力。本著“便民、急需、量力”的原則，尊重群眾意愿，實(shí)施機(jī)場路南延、中華大街南北延、學(xué)院北路等39個(gè)城市路橋項(xiàng)目，推進(jìn)人民東污水處理廠、邯峰供水管線改造等15個(gè)配套設(shè)施項(xiàng)目，確保19個(gè)回遷房項(xiàng)目開工建設(shè)、30個(gè)項(xiàng)目如期竣工。建設(shè)蘇曹公園、百家公園，改造20個(gè)小游園。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)，加快推進(jìn)串城街改造，確保滏陽河通航工程一期通航，進(jìn)一步彰顯城市文化底蘊(yùn)和生態(tài)魅力，提升邯鄲的美譽(yù)度和影響力。強(qiáng)化精細(xì)化管理。加快“智慧邯鄲”建設(shè)，促進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個(gè)性化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管市域全覆蓋。加強(qiáng)城市管理綜合治理，探索推行市場化運(yùn)作的有效辦法，加大主次干道和小街巷整治力度，開展治臟、治亂、治噪、治堵專項(xiàng)行動，清理占道經(jīng)營、私搭亂建，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全面提高城市凈化、亮化、綠化、美化水平。實(shí)施縣城擴(kuò)容升級。把縣城建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，突出特色，彰顯個(gè)性，完善功能，打造精品，加快推進(jìn)道路改造、商貿(mào)綜合體、城市廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障、住房醫(yī)療、子女就學(xué)等問題。完善農(nóng)村水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施，完成20個(gè)整建制推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)。（六）突出統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把縣域經(jīng)濟(jì)作為“四化”同步的結(jié)合點(diǎn)，按照“西部率先、中部繁榮、東部振興”的思路，扶持強(qiáng)縣更強(qiáng)、弱縣變強(qiáng)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。西部縣（市、區(qū)）突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，打破資源依賴，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，著力在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。中部區(qū)縣突出聚集發(fā)展、繁榮發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，吸納先進(jìn)要素，聚集高端產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，積極引上高新技術(shù)項(xiàng)目，增強(qiáng)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集能力。東部縣突出加快發(fā)展、跨越發(fā)展，啟動編制東部振興第二個(gè)五年規(guī)劃綱要，加大支持幫扶力度，重點(diǎn)培育成安制管、大名面粉、廣平建材、邱縣自行車、館陶新型化工等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。加大扶貧攻堅(jiān)力度，年內(nèi)確保20萬扶貧對象脫貧。全面落實(shí)加快冀南新區(qū)建設(shè)的意見，推進(jìn)馬頭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先行發(fā)展。加快一縣一園建設(shè)，臨漳、峰峰等園區(qū)爭列省級開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣縣有省級園區(qū)的目標(biāo)。

（七）突出活躍民營經(jīng)濟(jì)，掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。以更大的決心和力度支持全民創(chuàng)業(yè)，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值增長11%，占全市生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。全面落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行國家鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的“新36條”和我市的“22條”措施，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)體系，加大土地、資金、技術(shù)等扶持力度，堅(jiān)決破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙。做大做強(qiáng)民營企業(yè)。鼓勵大型民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，支持有條件的民營企業(yè)聯(lián)合重組，打造一批在國內(nèi)有知名度的大型民營企業(yè)。開辟綠色通道，引導(dǎo)個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)升級，推進(jìn)個(gè)體工商戶向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變、小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，注重引導(dǎo)，重獎創(chuàng)業(yè)功臣，濃厚全民創(chuàng)業(yè)氛圍。努力破解資金瓶頸。積極發(fā)行中小企業(yè)集合債，進(jìn)一步拓寬融資渠道。搭建銀企對接平臺，加快融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭全年中小企業(yè)擔(dān)保資金達(dá)到40億元，擔(dān)保能力達(dá)到160億元。（八）突出深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。準(zhǔn)確把握改革的力度和節(jié)奏，著力拓展開放的領(lǐng)域和層次，靠改革增動力，靠開放添活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制和事業(yè)單位分類改革。集中力量對17戶改制、破產(chǎn)企業(yè)攻堅(jiān)掃尾，全面完成國企改革任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善主城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，擴(kuò)大縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍。積極推進(jìn)投融資體制改革，爭取發(fā)行20億元城投三期債券、10億元交建債券。全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，深化集體林權(quán)制度改革。全方位擴(kuò)大對外開放。開展小團(tuán)隊(duì)、“點(diǎn)對點(diǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，加強(qiáng)與國際國內(nèi)500強(qiáng)、央企、知名民企和科研院所的聯(lián)系對接，中西部縣（市、區(qū)）和東部縣分別在引進(jìn)超50億元、超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上有重大突破。爭取邯鄲海關(guān)早日掛牌，研究設(shè)立出口退稅基金。積極擴(kuò)大出口規(guī)模，支持曲周色素、永年蔬菜等爭列省級出口聚集區(qū)，支持雞澤鑄件等爭列省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地，擴(kuò)大鋼鐵、紡織服裝、機(jī)電等產(chǎn)品出口規(guī)模，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度。（九）突出改善“兩個(gè)環(huán)境”，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。把環(huán)境建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。圍繞構(gòu)建風(fēng)清氣正、開放文明的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步壓審批、降收費(fèi)、減時(shí)限、少檢查、提服務(wù)、查案例，市本級行政許可事項(xiàng)壓減到100項(xiàng)以下。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，6月底前，市本級所有行政許可、非行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理和聯(lián)合審批，縣級公共資源交易中心全部建成。實(shí)行企業(yè)安靜生產(chǎn)日制度，嚴(yán)控對企業(yè)的各類檢查。充分發(fā)揮“企業(yè)110”作用，堅(jiān)決查處破壞發(fā)展環(huán)境的各類案件，使市場主體在寬松有序的環(huán)境中發(fā)展壯大。圍繞打造天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境，持續(xù)開展7項(xiàng)集中整治和攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化PM2.5監(jiān)測治理，抓好8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合整治，重點(diǎn)治理重化工企業(yè)污染排放、415家“三小”企業(yè)、城市建筑工地和道路揚(yáng)塵，確?！拔逡弧鼻耙姷綄?shí)效。推進(jìn)滏陽河、支漳河綜合治理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，調(diào)引地表水5億立方米。實(shí)施綠化攻堅(jiān)，推進(jìn)“花海綠廊”工程，新增造林46萬畝以上，加快建設(shè)“森林邯鄲”。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成“四清”、“四化”任務(wù)，大力推進(jìn)“五改”工作。狠抓節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，完成200項(xiàng)節(jié)能工程、469項(xiàng)減排工程，確保完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，確保讓人民群眾感受到身邊環(huán)境的明顯變化。（十）突出加強(qiáng)社會建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)辦好民生實(shí)事。投資210億元，辦好17個(gè)方面95件實(shí)事。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。全面完善社保體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇提高10%以上，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平。加大對失地農(nóng)民保障力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老水平，新建農(nóng)村幸福院500所。抓好保障性安居工程建設(shè)，新開工保障性住房15095套（戶），竣工28000套（戶）。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決632個(gè)村77萬人的飲水安全問題，徹底解決飲水氟超標(biāo)問題。強(qiáng)化民生交通理念，優(yōu)先發(fā)展城市公交，緩解交通出行壓力。深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動，抓好530個(gè)重點(diǎn)村對口幫扶工作。全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成學(xué)前三年教育行動計(jì)劃，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，確保校安工程全部竣工，新建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，進(jìn)一步提高高等教育質(zhì)量。繁榮文化事業(yè)，實(shí)施“歡樂鄉(xiāng)村”和“千村萬戶”文化家園工程。加大文物保護(hù)開發(fā)力度，趙王城爭列國家考古遺址公園。積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入開展“善行河北、溫暖邯鄲”主題道德實(shí)踐活動，提高全社會文明程度。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，市中心醫(yī)院東區(qū)年內(nèi)建成投用，推進(jìn)市區(qū)西部