公司法與公司章程在公司治理中的協(xié)調(diào)

公司法與公司章程在公司治理中的協(xié)調(diào)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，公司作為最主要的市場(chǎng)主體，其治理水平直接影響著企業(yè)的生存與發(fā)展，也關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮。公司法作為規(guī)范公司設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、變更、解散等活動(dòng)的基本法律，為公司治理提供了一般性框架；而公司章程則是公司內(nèi)部的“憲法”，是公司結(jié)合自身實(shí)際情況制定的行為準(zhǔn)則。二者在公司治理中既相互關(guān)聯(lián)又存在差異，如何實(shí)現(xiàn)公司法與公司章程在公司治理中的有效協(xié)調(diào)，成為保障公司健康發(fā)展、維護(hù)股東和債權(quán)人利益的關(guān)鍵問(wèn)題。一、公司法與公司章程的概念與特征（一）公司法的概念與特征公司法是規(guī)定各類(lèi)公司的設(shè)立、活動(dòng)、解散及其他對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。它具有以下特征：1.強(qiáng)制性：公司法中的許多條款屬于強(qiáng)制性規(guī)范，公司必須嚴(yán)格遵守，不得通過(guò)章程或其他方式加以改變。例如，關(guān)于公司注冊(cè)資本的最低限額、公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、股東的法定權(quán)利與義務(wù)等規(guī)定，旨在保障公司的正常運(yùn)營(yíng)秩序和交易安全，維護(hù)社會(huì)公共利益。2.任意性：除了強(qiáng)制性規(guī)范外，公司法也包含一定數(shù)量的任意性規(guī)范，允許公司在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，通過(guò)公司章程自主約定相關(guān)事項(xiàng)。這體現(xiàn)了對(duì)公司自治的尊重，使公司能夠根據(jù)自身實(shí)際情況制定符合發(fā)展需求的治理規(guī)則。3.組織法與行為法的結(jié)合：公司法既規(guī)范公司的組織架構(gòu)，包括公司的設(shè)立條件、組織機(jī)構(gòu)的組成與職權(quán)等，又調(diào)整公司的經(jīng)營(yíng)行為，如公司的投資、融資、合并、分立等活動(dòng)，是組織法與行為法的有機(jī)統(tǒng)一。（二）公司章程的概念與特征公司章程是指公司依法制定的、規(guī)定公司名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)管理制度等重大事項(xiàng)的基本文件，是公司的自治規(guī)則。其特征如下：1.法定性：公司章程的制定、修改、效力等均由法律明確規(guī)定。根據(jù)公司法，設(shè)立公司必須依法制定公司章程，公司章程對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具有約束力。2.自治性：公司章程是公司根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需求制定的內(nèi)部規(guī)章，體現(xiàn)了公司的自治精神。公司可以在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的范圍內(nèi)，就股東權(quán)利義務(wù)、公司治理結(jié)構(gòu)、利潤(rùn)分配等事項(xiàng)作出個(gè)性化規(guī)定。3.公開(kāi)性：公司章程作為公司的重要文件，通常需要向社會(huì)公眾公示。尤其是對(duì)于股份有限公司，公司章程是投資者了解公司基本情況和運(yùn)營(yíng)規(guī)則的重要依據(jù)，這有助于保障交易相對(duì)人的知情權(quán)和交易安全。二、公司法與公司章程在公司治理中的關(guān)系（一）公司法是公司章程制定的基礎(chǔ)和依據(jù)公司法為公司章程的制定提供了基本框架和強(qiáng)制性要求。公司章程的內(nèi)容不得與公司法的強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則相關(guān)條款無(wú)效。例如，公司法規(guī)定有限責(zé)任公司必須設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)（或執(zhí)行董事）、監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)事）等組織機(jī)構(gòu)，公司章程就不能免除這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置；公司法對(duì)股東出資方式、出資期限等作出了規(guī)定，公司章程也必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行約定。只有以公司法為基礎(chǔ)，公司章程才能合法有效，發(fā)揮其在公司治理中的作用。（二）公司章程是公司法的具體化和補(bǔ)充雖然公司法為公司治理提供了一般性規(guī)則，但由于不同公司在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、規(guī)模大小、股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面存在差異，需要通過(guò)公司章程對(duì)公司法的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。例如，公司法規(guī)定股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但對(duì)于股東會(huì)的議事方式和表決程序，除了法律有明確規(guī)定的事項(xiàng)外，公司章程可以作出具體規(guī)定；公司法賦予股東查閱公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等權(quán)利，公司章程可以進(jìn)一步明確查閱的時(shí)間、方式、范圍等細(xì)節(jié)，以更好地保障股東的知情權(quán)。（三）二者共同構(gòu)成公司治理的規(guī)則體系在公司治理中，公司法和公司章程缺一不可。公司法的強(qiáng)制性規(guī)定保障了公司治理的基本秩序和公共利益，防止公司通過(guò)章程損害股東、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的權(quán)益；而公司章程的自治性規(guī)定則賦予公司更大的靈活性，能夠滿(mǎn)足公司個(gè)性化的治理需求。二者相互配合，共同構(gòu)建起完整的公司治理規(guī)則體系，確保公司的決策、運(yùn)營(yíng)和管理有序進(jìn)行。三、公司法與公司章程在公司治理中協(xié)調(diào)的難點(diǎn)法律規(guī)定的模糊性與公司章程自治邊界的界定公司法中部分條款表述較為模糊，導(dǎo)致在實(shí)踐中對(duì)公司章程自治邊界的判斷存在困難。例如，公司法規(guī)定公司章程可以對(duì)公司對(duì)外投資和擔(dān)保的數(shù)額進(jìn)行限制，但未明確限制的具體標(biāo)準(zhǔn)和方式。這就使得公司在制定章程時(shí)，可能因?qū)Ψ衫斫獾牟煌鞒霾煌囊?guī)定，一旦發(fā)生糾紛，法院在判斷章程條款的有效性時(shí)面臨較大挑戰(zhàn)。此外，對(duì)于“重大事項(xiàng)”“合理期限”等概念，公司法缺乏明確界定，容易引發(fā)公司章程與公司法在解釋和適用上的沖突。股東利益與公司利益、債權(quán)人利益的平衡難題公司章程的制定往往側(cè)重于股東利益的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，而公司法除了保護(hù)股東利益外，還需要兼顧公司利益和債權(quán)人利益。在公司治理中，當(dāng)股東通過(guò)公司章程追求自身利益最大化時(shí)，可能會(huì)損害公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展或債權(quán)人的合法權(quán)益。例如，部分股東為了短期利益，通過(guò)公司章程規(guī)定過(guò)高的利潤(rùn)分配比例，導(dǎo)致公司缺乏足夠的資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；或者股東濫用章程賦予的權(quán)力，過(guò)度控制公司，使公司財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)混同，損害債權(quán)人利益。如何在公司章程的制定和實(shí)施過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)股東利益、公司利益和債權(quán)人利益的平衡，是公司法與公司章程協(xié)調(diào)的一大難點(diǎn)。公司章程變更的程序與限制問(wèn)題公司章程的變更對(duì)于公司治理具有重要影響。根據(jù)公司法規(guī)定，公司章程的修改需要經(jīng)過(guò)特定的程序，如股東會(huì)決議等。然而，在實(shí)踐中，可能存在大股東利用其控股地位，操縱股東會(huì)通過(guò)不利于小股東的章程變更決議；或者公司章程對(duì)變更程序規(guī)定不明確，導(dǎo)致章程變更過(guò)程中出現(xiàn)糾紛。此外，對(duì)于公司章程變更的內(nèi)容，法律雖規(guī)定不得違反強(qiáng)制性規(guī)定，但對(duì)于一些涉及公司基本制度和股東根本利益的重大變更，如何進(jìn)行合理限制，以防止公司濫用章程變更權(quán)，也是需要解決的問(wèn)題。四、實(shí)現(xiàn)公司法與公司章程在公司治理中有效協(xié)調(diào)的路徑明確公司法與公司章程的權(quán)限邊界立法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步完善公司法，對(duì)法律中模糊不清的條款進(jìn)行細(xì)化和解釋?zhuān)鞔_公司章程自治的范圍和邊界。例如，對(duì)于公司對(duì)外投資和擔(dān)保的限制、股東權(quán)利義務(wù)的具體內(nèi)容等事項(xiàng)，制定更加具體、可操作的規(guī)定，減少法律適用的不確定性。同時(shí)，通過(guò)司法解釋、指導(dǎo)性案例等方式，為司法實(shí)踐中判斷公司章程條款的有效性提供明確指引，確保公司章程在合法的框架內(nèi)發(fā)揮自治作用。建立利益平衡機(jī)制1.完善股東權(quán)利義務(wù)制度：公司法應(yīng)進(jìn)一步完善股東權(quán)利的行使和保護(hù)機(jī)制，同時(shí)明確股東的義務(wù)和責(zé)任。例如，規(guī)定股東在行使表決權(quán)、分紅權(quán)等權(quán)利時(shí)，不得損害公司和其他股東的利益；建立股東派生訴訟制度，當(dāng)公司利益受到損害而公司怠于行使權(quán)利時(shí)，股東可以代表公司提起訴訟。公司章程在規(guī)定股東權(quán)利義務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循公司法的原則和精神，不得設(shè)置不合理的限制或賦予個(gè)別股東過(guò)度的特權(quán)。2.加強(qiáng)對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)：公司法應(yīng)強(qiáng)化公司的信息披露義務(wù)，要求公司在章程中明確規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和公開(kāi)程序，確保債權(quán)人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)，建立公司法人格否認(rèn)制度，當(dāng)股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益時(shí)，法院可以判決股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。公司章程也可以通過(guò)約定限制股東的某些行為，如限制公司為股東提供擔(dān)保等，以保護(hù)債權(quán)人利益。規(guī)范公司章程變更程序1.嚴(yán)格公司章程變更的法定程序：公司應(yīng)嚴(yán)格按照公司法規(guī)定的程序進(jìn)行公司章程的變更，確保股東會(huì)決議的合法性和有效性。股東會(huì)在審議章程變更事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)充分保障股東的知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)，對(duì)于涉及股東重大利益的變更，應(yīng)要求股東進(jìn)行充分的討論和協(xié)商。2.完善公司章程變更的限制條件：在公司法中明確規(guī)定公司章程變更的限制條件，對(duì)于涉及公司名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、組織機(jī)構(gòu)等重大事項(xiàng)的變更，要求必須經(jīng)過(guò)特定比例的股東同意，并履行相應(yīng)的公告和登記手續(xù)。公司章程也可以自行約定更加嚴(yán)格的變更程序和限制條件，以防止大股東濫用權(quán)力隨意變更章程。加強(qiáng)公司治理主體的法治意識(shí)和合規(guī)管理1.提高股東和管理層的法律素養(yǎng)：通過(guò)開(kāi)展法律培訓(xùn)、宣傳教育等活動(dòng)，增強(qiáng)股東和公司管理層對(duì)公司法和公司章程的理解和認(rèn)識(shí)，使其明確自身的權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定。在制定和修改公司章程時(shí)，能夠充分考慮法律風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)要求，避免因違法違規(guī)行為導(dǎo)致公司治理陷入困境。2.建立健全公司內(nèi)部合規(guī)管理體系：公司應(yīng)建立完善的內(nèi)部合規(guī)管理制度，將公司法和公司章程的要求融入公司的日常運(yùn)營(yíng)和管理流程中。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合規(guī)管理部門(mén)或崗位，負(fù)責(zé)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合規(guī)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反法律和章程的行為，確保公司治理的規(guī)范化和法治化。公司法與公司章程在公司治理中具有緊密的聯(lián)系，二者相互依存、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了公司治理的規(guī)則基礎(chǔ)。然而，在實(shí)踐中，由于法律規(guī)定的模