2025年電力行業(yè)現(xiàn)狀分析：穩(wěn)步優(yōu)化與成效初顯

年電力行業(yè)現(xiàn)狀分析：穩(wěn)步優(yōu)化與成效初顯在全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，電力行業(yè)作為碳排放的主要源頭，其低碳轉(zhuǎn)型成為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵。2025年，我國(guó)電力行業(yè)正處于加速低碳化、智能化和市場(chǎng)化的關(guān)鍵時(shí)期。隨著技術(shù)進(jìn)步與政策推動(dòng)，電力行業(yè)的低碳進(jìn)展路徑愈發(fā)清楚，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。本文將深化探討我國(guó)電力行業(yè)在雙碳目標(biāo)下的進(jìn)展現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及將來的進(jìn)展路徑，為行業(yè)從業(yè)者和政策制定者供應(yīng)參考。

一、電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀：穩(wěn)步優(yōu)化與成效初顯

《2025-2030年中國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)深度討論與戰(zhàn)略詢問分析報(bào)告》指出，我國(guó)電力行業(yè)以火電為主，煤電裝機(jī)占比近半。長(zhǎng)期以來，我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以火力發(fā)電為主，2022年前基本保持在80%-90%。隨著新能源裝機(jī)容量的不斷增長(zhǎng)，火電發(fā)電量占比逐步下降。2021年，火電發(fā)電量為5.81萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量比例達(dá)68.0%，其中煤電發(fā)電量占比達(dá)62.1%。從裝機(jī)狀況來看，近年來我國(guó)火電及煤電裝機(jī)占總裝機(jī)比例不斷下降，2022年火電裝機(jī)占比首次低于60%，2022年煤電裝機(jī)占比首次低于50%。截至2021年底，煤電裝機(jī)占比首次低于非化石能源，其中煤電裝機(jī)11.1億千瓦，占比46.7%，非化石能源裝機(jī)11.2億千瓦，占比47.0%。

在能耗指標(biāo)方面，我國(guó)電力行業(yè)不斷深化煤電供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大煤電節(jié)能技術(shù)革新和改造力度，平均供電煤耗實(shí)現(xiàn)大幅下降。截至2021年底，全國(guó)600MW以上火電機(jī)組平均供電煤耗為301.5克/千瓦時(shí)，較2022年下降8.4%;平均發(fā)電煤耗為284.0克/千瓦時(shí)，較2022年下降7.8%。

在碳排放方面，為滿意我國(guó)日益增長(zhǎng)的電力和供熱需求，電力行業(yè)發(fā)電和供熱消耗標(biāo)煤量不斷提升。2022年火電發(fā)電量為4.88萬(wàn)億千瓦時(shí)，根據(jù)平均發(fā)電煤耗286.9克標(biāo)煤/千瓦時(shí)計(jì)算，2022年電力行業(yè)發(fā)電總能耗折標(biāo)煤為14億噸。其中，煤電發(fā)電量為4.63萬(wàn)億千瓦時(shí)，耗能13.4億噸標(biāo)煤;氣電發(fā)電量為0.25萬(wàn)億千瓦時(shí)，耗能0.61億噸標(biāo)煤。2022年電力行業(yè)碳排放總量(含供熱)約為44.33億噸。2021年，我國(guó)火電發(fā)電碳排放強(qiáng)度約為828克/千瓦時(shí)，比2022年降低21.0%;我國(guó)整體發(fā)電碳排放強(qiáng)度約為558克/千瓦時(shí)，比2022年降低35.0%。從2022年至2021年，我國(guó)電力行業(yè)累計(jì)削減二氧化碳排放量約為215.1億噸，其中進(jìn)展非化石能源、降低供電煤耗和降低線損率的減排貢獻(xiàn)率分別為56.7%、41.3%和2.0%。

二、電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)：需求增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型壓力并存

我國(guó)電力需求仍處于較長(zhǎng)時(shí)間的增長(zhǎng)期。雙循環(huán)進(jìn)展新格局帶動(dòng)用電持續(xù)增長(zhǎng)。2022年，中國(guó)人均電力消費(fèi)量約為5000千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于歐盟國(guó)家人均6000-8000千瓦時(shí)和美國(guó)人均12000千瓦時(shí)的水平。我國(guó)將來的電力消費(fèi)需求有巨大提升空間，但也布滿不確定性。估計(jì)2030年、2035年、2050年和2060年我國(guó)全社會(huì)用電量可分別達(dá)到11.3萬(wàn)億千瓦時(shí)、12.6萬(wàn)億千瓦時(shí)、16.0萬(wàn)億千瓦時(shí)和17.0萬(wàn)億千瓦時(shí)。

煤電鎖定碳排放影響減排進(jìn)程。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展推動(dòng)電力需求的持續(xù)增長(zhǎng)，新建的火電機(jī)組成為電力供應(yīng)主要來源。2022年我國(guó)新增燃煤電廠裝機(jī)容量達(dá)到3840萬(wàn)千瓦，占到全球新增總量的76%。我國(guó)具有幾乎占據(jù)全球一半的煤電總裝機(jī)容量，已高達(dá)10.4億千瓦。歐美國(guó)家的煤電機(jī)組平均運(yùn)行年齡為40年，而我國(guó)的運(yùn)行年齡只有12年。若對(duì)煤電機(jī)組實(shí)行提前加速淘汰的方式，將威逼到現(xiàn)有電力系統(tǒng)的穩(wěn)定和平安運(yùn)行，也是對(duì)已經(jīng)投入的大量固定資產(chǎn)造成鋪張。若連續(xù)使用煤電機(jī)組，在將來15-20年持續(xù)運(yùn)行期間產(chǎn)生的較高碳排放量，將對(duì)我國(guó)雙碳目標(biāo)帶來巨大挑戰(zhàn)。

現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備條件制約可再生能源大規(guī)模進(jìn)展。盡管可再生能源發(fā)電成本大幅降低，但要實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源發(fā)電的充分利用，仍需克服諸多難題?？稍偕茉窗l(fā)電的隨機(jī)波動(dòng)性和不行控性，使得供電量與電力需求之間難以達(dá)到瞬時(shí)平衡，而當(dāng)前的技術(shù)和設(shè)施條件難以快速解決兩者之間的沖突。

低碳轉(zhuǎn)型需要投入大量資金。電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型已成為行業(yè)進(jìn)展的必定趨勢(shì)，核心在于實(shí)現(xiàn)高比例的可再生能源發(fā)電并網(wǎng)。將來30年內(nèi)，我國(guó)若要實(shí)現(xiàn)接近凈零排放目標(biāo)，能源領(lǐng)域低碳投資將達(dá)到138萬(wàn)億元。如此浩大的投資需求，不僅為綠色金融的快速進(jìn)展供應(yīng)了寬闊空間和機(jī)遇，也對(duì)整個(gè)金融體系的創(chuàng)新升級(jí)提出了更高挑戰(zhàn)。

三、電力行業(yè)進(jìn)展相宜路徑：多措并舉推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型

改造升級(jí)現(xiàn)有煤電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)高效低煤耗、低碳排放。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，逐步淘汰能效低下、煤耗過高、服役期過長(zhǎng)的老舊小型發(fā)電機(jī)組。針對(duì)占比約30%容量的亞臨界機(jī)組，需要實(shí)行樂觀策略，聚焦于技術(shù)升級(jí)與深度改造，將其性能盡量提升至接近或達(dá)到超超臨界機(jī)組水平，進(jìn)而充分發(fā)揮煤電在擔(dān)當(dāng)基礎(chǔ)負(fù)荷和提升調(diào)整力量方面的作用，提高電網(wǎng)系統(tǒng)消納風(fēng)電和光伏發(fā)電量的力量。

摻燒生物質(zhì)，進(jìn)一步降低煤電碳排放。煤電的低碳進(jìn)展，僅僅依靠提高煤電效率和降低煤耗帶來的減排，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意將來實(shí)現(xiàn)碳中和的要求。生物質(zhì)在其生長(zhǎng)和燃燒過程中具有獨(dú)特的碳循環(huán)特性，未對(duì)環(huán)境造成新增碳排放，因此，全部或部分替代煤炭的生物質(zhì)燃料可用于降低原有燃煤發(fā)電機(jī)組的二氧化碳排放。針對(duì)現(xiàn)有燃煤電廠，只需升級(jí)和改造燃料制備和鍋爐燃燒系統(tǒng)，便可實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)的穩(wěn)定燃燒和高效利用。該方案允許在混燒過程中依據(jù)生物質(zhì)燃料的實(shí)際供應(yīng)量與品質(zhì)，敏捷調(diào)整其摻燒比例，確保電廠運(yùn)營(yíng)的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)性。

提升可再生能源利用比例，大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電進(jìn)展。在我國(guó)當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)中，水電資源的開發(fā)利用已達(dá)到相當(dāng)成熟的階段;核電具有巨大能源潛力，但其選址和建設(shè)過程簡(jiǎn)單且嚴(yán)苛;生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模已靠近2500萬(wàn)千瓦，剩余的生物質(zhì)燃料更可用于燃煤、燃?xì)獾葌鹘y(tǒng)機(jī)組的摻燒燃料;地?zé)豳Y源可開發(fā)總量相對(duì)有限，限制了地?zé)岚l(fā)電的大規(guī)模推廣與應(yīng)用;潮汐能發(fā)電目前仍停留在示范項(xiàng)目階段，技術(shù)尚未完全成熟。因此，風(fēng)電和光伏發(fā)電有望在將來的進(jìn)展中取代化石能源電力，成為主導(dǎo)能源。估計(jì)到2030年和2060年，非化石能源的消費(fèi)比重將分別提升至約25%和80%以上。在大比例間歇性可再生能源上網(wǎng)狀況下，亟需對(duì)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)進(jìn)行全面而深化的調(diào)度管理優(yōu)化，并樂觀推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加速構(gòu)建一個(gè)既清潔又低碳、既平安又高效的新型電力系統(tǒng)。

發(fā)揮儲(chǔ)能與CCUS優(yōu)勢(shì)，提高電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。為了確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，并有效削減棄風(fēng)、棄光、棄水等能源鋪張現(xiàn)象，需要依托儲(chǔ)能項(xiàng)目作為重要的補(bǔ)充。我國(guó)碳達(dá)峰行動(dòng)方案設(shè)定了明確的目標(biāo)：新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量到2025年要突破3000萬(wàn)千瓦，抽水蓄能電站裝機(jī)容量到2030年估計(jì)將達(dá)1.2億千瓦。因此，國(guó)家必需出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快推動(dòng)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用。CCUS技術(shù)已被確立為電力行業(yè)在將來實(shí)現(xiàn)零排放的關(guān)鍵技術(shù)手段，我國(guó)將來可以保留的煤電和自然?氣發(fā)電機(jī)組的容量很大程度上取決于CCUS技術(shù)。而我國(guó)CCUS技術(shù)尚處于起步示范階段，當(dāng)前迫切需要制定一系列針對(duì)性政策體系與行動(dòng)策略，旨在通過廣泛的技術(shù)試驗(yàn)與示范項(xiàng)目，加速技術(shù)成熟與驗(yàn)證。優(yōu)先聚焦于關(guān)鍵技術(shù)的推廣與應(yīng)用，確保資源高效配置。加快政策創(chuàng)新步伐，為CCUS技術(shù)的快速進(jìn)展供應(yīng)堅(jiān)實(shí)的制度保障與激勵(lì)機(jī)制。

健全和完善市場(chǎng)制度，構(gòu)建政策保障體系。電力行業(yè)現(xiàn)狀分析指出，在應(yīng)對(duì)新能源系統(tǒng)利用成本顯著提升的挑戰(zhàn)時(shí)，需要制定以市場(chǎng)化為核心的相關(guān)戰(zhàn)略，并充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。建立健全新能源市場(chǎng)機(jī)制，探究并實(shí)施容量補(bǔ)償機(jī)制，樂觀挖掘電力系統(tǒng)敏捷性資源，完善市場(chǎng)化價(jià)格制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？茖W(xué)設(shè)置碳排放掌握目標(biāo)以及配額安排方案，構(gòu)建碳、電價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，持續(xù)深化電力市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)綠色低碳進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與之相匹配的綠色金融政策保障體系。

四、總結(jié)

我國(guó)電力行業(yè)在雙碳目標(biāo)下，正面臨著前所未有的進(jìn)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。盡管電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，煤電鎖定碳排放問題突出，技術(shù)和設(shè)備條件制約可再生能源進(jìn)展，低碳轉(zhuǎn)型需要大量資金投入，但通過改造升級(jí)現(xiàn)有煤電機(jī)組、摻燒生物質(zhì)、提升可再生能源利用比例、發(fā)揮儲(chǔ)能與CCUS優(yōu)勢(shì)以及健全市場(chǎng)制度等多措并舉，我國(guó)電力行業(yè)有望在2025年及將來實(shí)現(xiàn)平安高效、清潔低碳的進(jìn)展目標(biāo)，為我國(guó)及全球?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力氣。