《廣西《放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建指南第部分放心消費(fèi)示范店》編制說(shuō)明》

一、編制背景及意義

消費(fèi)是影響民生的大事，開展放心消費(fèi)示范店創(chuàng)建活

動(dòng)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，是貫徹落實(shí)十九大報(bào)告中關(guān)

于“堅(jiān)持以人民為中心”“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制,增強(qiáng)消

費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”的重要論述，讓老百姓在消費(fèi)

維權(quán)領(lǐng)域享受更多的獲得感，確實(shí)牢固樹立以人民為中心發(fā)

展理念的具體體現(xiàn)；是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)

管規(guī)劃》要求，把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放在市場(chǎng)監(jiān)管的核心位置，

特別要推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，提高消費(fèi)

環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度；也是貫徹落實(shí)

《原工商總局等27部門關(guān)于開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造安

全放心消費(fèi)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》的具體措施。

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局2020年4月30日印發(fā)了《關(guān)于深入

開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》的通知，明確要在全區(qū)

消費(fèi)較為集中的電子商務(wù)、食品等行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。積極探索從線下到線上延伸，

推動(dòng)企業(yè)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、景區(qū)、街區(qū)等多層次創(chuàng)建，加快培

育一批放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位、示范街區(qū)、示范餐飲等，發(fā)

揮示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面、影響力、知曉度，提升

消費(fèi)者獲得感、幸福感、安全感。提出要積極會(huì)同科研院校、

專家學(xué)者和政府有關(guān)職能部門開展研究，探索研制放心消費(fèi)

創(chuàng)建廣西地方標(biāo)準(zhǔn)。

因此，放心消費(fèi)示范店創(chuàng)建相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，為規(guī)范全

區(qū)放心消費(fèi)示范店創(chuàng)建與評(píng)估，提供客觀、有效依據(jù)，并以

此衡量檢驗(yàn)各地放心消費(fèi)創(chuàng)建開展成效；為參創(chuàng)主體、創(chuàng)建

組織機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)建工作提供了標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。

二、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2020年第

二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(桂市監(jiān)函〔2020〕

1832號(hào))文，《放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建指南第2部分：放心

消費(fèi)示范店》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理

局提出，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院起草,計(jì)劃于2022

年4月完成。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

2020年初，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)放心消費(fèi)創(chuàng)建工

作需要提出了開展放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需求，為保證

標(biāo)準(zhǔn)研制的規(guī)范性和專業(yè)性，委托廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

研究院研制放心消費(fèi)創(chuàng)建系列廣西地方標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)單位選出

主要負(fù)責(zé)人員共同成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組，經(jīng)討論明確了

工作思路和擬開展的工作內(nèi)容，制訂了編制工作方案，并就

標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)行了任務(wù)分工。

（二）開展資料收集與實(shí)地調(diào)研

編制小組成員根據(jù)任務(wù)分工開展資料收集和調(diào)查研究

分析工作。一是收集、整理了區(qū)內(nèi)外放心消費(fèi)相關(guān)的法律法

規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)等資料，在認(rèn)真分析、比對(duì)研究的基礎(chǔ)

上，初步確定標(biāo)準(zhǔn)的主要框架和技術(shù)內(nèi)容。二是赴區(qū)內(nèi)放心

消費(fèi)創(chuàng)建工作成效顯著的主體單位開展實(shí)地調(diào)研。標(biāo)準(zhǔn)編制

小組先后到南寧、桂林、柳州、北海、防城港等地，實(shí)地走

訪了當(dāng)?shù)貏?chuàng)建效果較好的示范單位，如南寧的夢(mèng)之島百貨水

晶城店、朝陽(yáng)步行街、三街兩巷；桂林的東西巷、象山景區(qū)、

萬(wàn)福廣場(chǎng)；柳州的柳州家居商城、動(dòng)物園；北海國(guó)際客運(yùn)碼

頭、水產(chǎn)市場(chǎng)；防城港新大新購(gòu)物廣場(chǎng)、風(fēng)情步行街、東興

旅游購(gòu)物中心等，調(diào)研對(duì)象涉及街區(qū)、景區(qū)、商場(chǎng)、商城等

市場(chǎng)主體，現(xiàn)場(chǎng)了解了各示范單位門店布局設(shè)置、經(jīng)營(yíng)服務(wù)

態(tài)度、投訴糾紛處理等情況。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)編制小組還與當(dāng)?shù)?/p>

市場(chǎng)監(jiān)管部門及參創(chuàng)單位從事放心消費(fèi)創(chuàng)建的相關(guān)人員進(jìn)

行座談，了解放心消費(fèi)創(chuàng)建的基本情況和在具體實(shí)施過(guò)程中

的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)化需求。

（三）標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程

1.2020年4月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組根據(jù)區(qū)內(nèi)外放心消費(fèi)相關(guān)

的法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)等資料草擬框架及技術(shù)內(nèi)容，

形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

2.2020年7月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組根據(jù)調(diào)研和座談會(huì)情況，

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改補(bǔ)充。

3.標(biāo)準(zhǔn)編制小組組織南寧、北海、防城、河池等地市場(chǎng)

監(jiān)管部門代表召開內(nèi)部研討會(huì)，并根據(jù)會(huì)上提出的意見(jiàn)和建

議進(jìn)行修改，形成工作組討論稿。

4.2020年9月，標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)答辯獲得立項(xiàng)。

5.2020年9～10月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組在工作組討論稿的基

礎(chǔ)上又進(jìn)行了數(shù)次內(nèi)部研討，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的語(yǔ)言表述作進(jìn)一

步斟酌，確保標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)句的精練、嚴(yán)謹(jǐn)，形成征求意見(jiàn)初稿。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

（一）合理參照政策，注重普適性

標(biāo)準(zhǔn)的編制緊密貼合國(guó)家和自治區(qū)文件精神和創(chuàng)建任

務(wù)，規(guī)范性引用文件及各條款內(nèi)容與國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行政策、

規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定和要求相一致和相協(xié)調(diào)。

（二）充分借鑒經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)適用性

在對(duì)區(qū)內(nèi)多個(gè)放心消費(fèi)創(chuàng)建示范效果良好的創(chuàng)建單位

開展實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分借鑒放心消費(fèi)創(chuàng)建主體創(chuàng)建和

管理的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)綜合考慮到創(chuàng)建主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模差異，

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的核心參數(shù)指標(biāo)多作定量和共性要求，確保標(biāo)準(zhǔn)的

適用性和合理性。

（三）綜合考慮需求，提升服務(wù)性

標(biāo)準(zhǔn)在參創(chuàng)條件、創(chuàng)建要求等方面提出了一定的要求并

在技術(shù)要求、指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)在結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)，保證標(biāo)準(zhǔn)的

引領(lǐng)示范作用。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來(lái)源

（一）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建指南第2部分：

放心消費(fèi)示范店》共分為6章，其主要結(jié)構(gòu)如下表1所示，

其中第4、5、6章為標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，第4章規(guī)定了放心消

費(fèi)示范店的創(chuàng)建基本原則；第5章規(guī)定了放心消費(fèi)示范店的

參創(chuàng)條件；第6章規(guī)定了放心消費(fèi)示范店的創(chuàng)建要求。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)來(lái)源

1.引用相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)中的部分內(nèi)容引用了現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：

DB45/TXXXX放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建指南第1部分：

通則

2.遵循《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和相關(guān)部門的規(guī)定

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西優(yōu)化

市場(chǎng)環(huán)境若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕49號(hào)）也要

求全區(qū)各級(jí)各相關(guān)行業(yè)主管部門推出“放心消費(fèi)”創(chuàng)建指標(biāo)

體系，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

相關(guān)規(guī)定。

3.標(biāo)準(zhǔn)格式符合GB/T1.1-2020的要求

標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，編寫內(nèi)容與格式嚴(yán)格按GB/T1.1

—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和

起草規(guī)則》的要求進(jìn)行。

4.主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)和來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)主要以國(guó)家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行的相關(guān)

的政策、法律和規(guī)定等為依據(jù)，在充分調(diào)研區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)主體

管理和服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局放心消費(fèi)

創(chuàng)建工作要求，形成了我區(qū)放心消費(fèi)示范店創(chuàng)建的規(guī)范性文

件。

第4、5章中的創(chuàng)建原則、參創(chuàng)條件主要是結(jié)合實(shí)際調(diào)

研情況，結(jié)合引用廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建指

南第1部分：通則》中的規(guī)定。

第6章內(nèi)容主要依據(jù)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于深入開展

放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)

益保護(hù)法》、廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建指南第

1部分：通則》，結(jié)合調(diào)研情況、放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的需求、

實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)制定。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）的制定是遵循《中華人民共和國(guó)

標(biāo)準(zhǔn)化法》等國(guó)家相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)際

情況制定出來(lái)的，與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。

七、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

八、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性廣西地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將作為放心消費(fèi)示范店的參創(chuàng)要求在全

區(qū)推廣，規(guī)范全區(qū)放心消費(fèi)示范店創(chuàng)建與評(píng)估，提供客觀、

有效依據(jù)。為創(chuàng)建單位如何開展放心消費(fèi)示范店創(chuàng)建提供具

有可操作性的依據(jù)。有利于促進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建，以高標(biāo)準(zhǔn)引

領(lǐng)高水平創(chuàng)建，形