連續(xù)違法行為的處罰原則

連續(xù)違法行為的處罰原則第一章

1.違法行為的定義及類(lèi)型

違法行為是指?jìng)€(gè)人或單位違反國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件的行為。這些行為可能對(duì)社會(huì)秩序、公共利益或他人權(quán)益造成損害。違法行為可以分為以下幾種類(lèi)型：

（1）行政違法行為：指違反行政法規(guī)、規(guī)章等的行為，如違反交通規(guī)則、違章建筑等。

（2）民事違法行為：指違反合同約定、侵權(quán)行為等，如欠債不還、故意傷害等。

（3）刑事違法行為：指違反刑法規(guī)定的行為，如盜竊、詐騙、故意殺人等。

2.連續(xù)違法行為的界定

連續(xù)違法行為是指?jìng)€(gè)人或單位在一段時(shí)間內(nèi)，多次實(shí)施相同或類(lèi)似的違法行為。這種行為的界定需要考慮以下幾個(gè)因素：

（1）時(shí)間間隔：通常要求違法行為之間存在一定的時(shí)間間隔，但這個(gè)間隔不是固定的，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷。

（2）行為性質(zhì)：如果多次違法行為屬于同一性質(zhì)，如多次違章停車(chē)，可以視為連續(xù)違法行為。

（3）主觀意圖：違法行為的實(shí)施者是否具有連續(xù)違法的主觀意圖，這也是判斷連續(xù)違法行為的重要因素。

3.連續(xù)違法行為的處罰原則

連續(xù)違法行為的處罰原則主要包括以下幾點(diǎn)：

（1）累加處罰原則：對(duì)于連續(xù)違法行為，可以采取累加處罰的方式，即每次違法行為都應(yīng)受到相應(yīng)的處罰，累計(jì)起來(lái)進(jìn)行處罰。

（2）從重處罰原則：對(duì)于連續(xù)違法行為，可以采取從重處罰的方式，即根據(jù)違法行為的次數(shù)和嚴(yán)重程度，適當(dāng)增加處罰力度。

（3）預(yù)防為主原則：在處罰連續(xù)違法行為時(shí)，應(yīng)注重預(yù)防為主，通過(guò)宣傳教育、加強(qiáng)管理等措施，減少違法行為的發(fā)生。

（4）公平公正原則：在處罰連續(xù)違法行為時(shí)，應(yīng)確保公平公正，避免因個(gè)人或單位的不同而受到不同的處罰。

4.連續(xù)違法行為的處罰措施

針對(duì)連續(xù)違法行為，可以采取以下幾種處罰措施：

（1）行政處罰：包括罰款、警告、吊銷(xiāo)執(zhí)照等，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行選擇。

（2）民事處罰：如賠償損失、恢復(fù)原狀等，主要針對(duì)民事違法行為。

（3）刑事處罰：對(duì)于嚴(yán)重的連續(xù)違法行為，可以采取刑事處罰，如拘留、監(jiān)禁等。

（4）其他措施：如限制從業(yè)、限制出境等，根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施。

5.連續(xù)違法行為的法律依據(jù)

連續(xù)違法行為的處罰原則主要依據(jù)以下法律法規(guī)：

（1）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》：規(guī)定了行政處罰的種類(lèi)、程序和原則。

（2）《中華人民共和國(guó)刑法》：規(guī)定了刑事處罰的種類(lèi)和適用條件。

（3）《中華人民共和國(guó)民法典》：規(guī)定了民事處罰的種類(lèi)和適用條件。

（4）其他相關(guān)法律法規(guī)：如《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等，根據(jù)具體違法行為適用相應(yīng)的法律法規(guī)。

第二章

1.處罰的起算時(shí)間點(diǎn)

要判斷一個(gè)行為是不是連續(xù)違法，首先得搞清楚從什么時(shí)候開(kāi)始算。一般來(lái)說(shuō)，處罰的起算時(shí)間點(diǎn)主要有兩種情況：

（1）從第一個(gè)違法行為發(fā)生時(shí)算起。不管中間隔了多久，只要是一個(gè)接一個(gè)地違法，那就從第一次違法開(kāi)始算連續(xù)時(shí)間。比如，你第一天違停一次，第二天又違停一次，雖然隔了一天，但都屬于連續(xù)違法，因?yàn)槎际沁`停這個(gè)事兒。

（2）從違法行為構(gòu)成連續(xù)違法時(shí)算起。有時(shí)候，中間隔了一段時(shí)間，但這個(gè)時(shí)間不長(zhǎng)，而且違法的性質(zhì)、方式都差不多，那就可能不算中斷。比如，你每天晚上都偷鄰居家的菜，雖然中間隔了幾天，但因?yàn)槎际峭挡诉@個(gè)行為，可以算作連續(xù)違法。具體怎么算，得看當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和實(shí)際情況。

2.中斷連續(xù)違法的情形

雖然是連續(xù)違法，但也不是鐵板一塊，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)中斷的情況。哪些情況能中斷連續(xù)違法呢？主要有以下幾種：

（1）違法行為類(lèi)型改變。比如，你先是偷自行車(chē)，后來(lái)改偷電動(dòng)車(chē)了，這就不再是連續(xù)違法了。

（2）違法行為主體改變。比如，你原來(lái)偷鄰居家的東西，后來(lái)?yè)Q了個(gè)人繼續(xù)偷，這就不再是連續(xù)違法了。

（3）違法行為間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。這個(gè)時(shí)間多久算長(zhǎng)，得看法律規(guī)定和實(shí)際情況。比如，法律規(guī)定連續(xù)違法間隔超過(guò)一年，就可能不再算連續(xù)違法。

（4）違法行為被依法處理。比如，你因?yàn)橥禆|西被抓了，被罰款或者行政拘留了，這就可能中斷連續(xù)違法。但要注意，如果只是口頭警告，可能不算中斷。

3.連續(xù)違法次數(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

判斷連續(xù)違法次數(shù)，不能光看違法的次數(shù)，還要看每次違法的具體情況。主要有以下幾點(diǎn)：

（1）每次違法行為都要單獨(dú)計(jì)算。比如，你一天內(nèi)違停了三次，那就算三次連續(xù)違法，而不是一次。

（2）要看每次違法行為是否屬于同一個(gè)類(lèi)型。比如，你先是超速，后來(lái)又闖紅燈，雖然都是違法，但因?yàn)樾再|(zhì)不同，可能不算是連續(xù)違法。

（3）要看每次違法行為是否由同一主體實(shí)施。如果換了人違法，那就不再是連續(xù)違法了。

（4）要看每次違法行為是否發(fā)生在同一時(shí)間段內(nèi)。如果中間間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就可能不再算是連續(xù)違法。

4.連續(xù)違法行為的處罰加重情形

對(duì)于連續(xù)違法行為，處罰力度會(huì)相應(yīng)加重。哪些情況會(huì)加重處罰呢？主要有以下幾種：

（1）違法次數(shù)多。違法次數(shù)越多，處罰越重。比如，違停三次的處罰，肯定比違停一次重。

（2）違法行為情節(jié)嚴(yán)重。比如，超速速度快、闖紅燈造成嚴(yán)重后果等，都屬于情節(jié)嚴(yán)重，處罰會(huì)加重。

（3）屢教不改。如果多次違法，經(jīng)教育不改，處罰會(huì)加重。

（4）造成嚴(yán)重后果。比如，違法行為導(dǎo)致他人受傷、財(cái)產(chǎn)損失等，處罰會(huì)加重。

5.連續(xù)違法行為處罰的累積計(jì)算方法

對(duì)于連續(xù)違法行為，處罰的累積計(jì)算方法主要有以下幾種：

（1）罰款累積。比如，每次違停罰款50元，違停三次，就罰款150元。

（2）記分累積。比如，每次闖紅燈扣6分，闖紅燈三次，就扣18分。

（3）拘留累積。比如，每次違法拘留5天，違法三次，就拘留15天。但要注意，拘留累計(jì)不能超過(guò)法律規(guī)定的時(shí)間上限。

（4）其他處罰累積。比如，吊銷(xiāo)執(zhí)照、限制從業(yè)等，根據(jù)具體情況進(jìn)行累積計(jì)算。

第三章

1.累計(jì)處罰與單次處罰上限的關(guān)系

對(duì)連續(xù)違法行為的處罰，不能沒(méi)完沒(méi)了地罰下去，總得有個(gè)限度。這個(gè)限度，就是單次處罰的上限。累計(jì)處罰不能超過(guò)這個(gè)上限。比如，法律規(guī)定單次罰款最多不超過(guò)5000元，那就算你違法一百次，罰款也不能超過(guò)5000元，因?yàn)槌^(guò)的部分就不算了。當(dāng)然，如果法律有特別規(guī)定，比如說(shuō)累計(jì)罰款超過(guò)一定數(shù)額就要追究刑事責(zé)任，那就要按照那個(gè)規(guī)定來(lái)。

2.累計(jì)處罰的合理性考量

累計(jì)處罰不是簡(jiǎn)單地把每次處罰加起來(lái)，還要考慮合理性。哪些情況需要考慮合理性呢？

（1）違法情節(jié)輕重。如果每次違法情節(jié)都很輕微，那累計(jì)處罰就不能太重。

（2）當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)承受能力。如果一次性處罰會(huì)讓當(dāng)事人陷入困境，那就要考慮減輕處罰。

（3）當(dāng)事人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。如果當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，積極改正錯(cuò)誤，那可以適當(dāng)減輕處罰。

（4）社會(huì)影響。如果違法行為對(duì)社會(huì)造成不良影響，那要適當(dāng)加重處罰，以起到警示作用。

3.累計(jì)處罰的適用范圍

累計(jì)處罰并不是所有違法行為都適用。哪些情況適用累計(jì)處罰呢？

（1）行政違法行為。行政違法行為適用累計(jì)處罰比較多，比如交通違法、環(huán)境違法等。

（2）民事違法行為。民事違法行為適用累計(jì)處罰的情況比較少，一般是通過(guò)訴訟來(lái)解決。

（3）刑事違法行為。刑事違法行為不適用累計(jì)處罰，而是根據(jù)犯罪情節(jié)來(lái)判決。

4.累計(jì)處罰的程序要求

適用累計(jì)處罰，必須按照法定程序來(lái)進(jìn)行。這些程序主要包括：

（1）調(diào)查取證。要收集充分的證據(jù)，證明當(dāng)事人的連續(xù)違法行為。

（2）告知當(dāng)事人。要告知當(dāng)事人要適用累計(jì)處罰，并說(shuō)明理由。

（3）聽(tīng)取當(dāng)事人陳述。要聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，如果當(dāng)事人有合理理由，可以不適用累計(jì)處罰。

（4）作出處罰決定。根據(jù)調(diào)查取證和當(dāng)事人陳述，作出最終的處罰決定。

5.累計(jì)處罰的法律依據(jù)

累計(jì)處罰的法律依據(jù)主要有以下幾部法律法規(guī)：

（1）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。這部法律規(guī)定了行政處罰的種類(lèi)、程序和原則，其中就包括累計(jì)處罰的規(guī)定。

（2）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》。這部法律主要規(guī)定了治安違法行為的處罰，其中也包含累計(jì)處罰的規(guī)定。

（3）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。這部法律主要規(guī)定了道路交通安全違法行為的處罰，其中也包含累計(jì)處罰的規(guī)定。

（4）其他相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)具體違法行為適用相應(yīng)的法律法規(guī)。

第四章

1.對(duì)累犯的從重處罰原則

一個(gè)人如果老犯同樣的錯(cuò)誤，而且一次比一次犯得嚴(yán)重，那處罰的時(shí)候就要加重。這就是從重處罰原則。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是屢教不改的，要給點(diǎn)顏色看看。比如，一個(gè)人老偷東西，開(kāi)始偷點(diǎn)小東西，后來(lái)偷大東西，甚至偷東西還傷了人，那處罰就會(huì)越來(lái)越重。這個(gè)從重處罰，不是亂加重，而是根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合違法行為的次數(shù)、情節(jié)、造成的影響等因素來(lái)決定的。

2.從重處罰的具體情形

哪些情況會(huì)從重處罰呢？主要有這么幾種：

（1）違法次數(shù)多。犯的次數(shù)越多，從重處罰的可能性越大。

（2）違法行為情節(jié)嚴(yán)重。比如，偷的東西價(jià)值高、闖紅燈速度快導(dǎo)致事故等，都屬于情節(jié)嚴(yán)重。

（3）不聽(tīng)勸阻，屢教不改。如果你犯了錯(cuò)，教育了你還繼續(xù)犯，那就會(huì)從重處罰。

（4）造成嚴(yán)重后果。比如，你的違法行為讓別人受傷、財(cái)產(chǎn)損失，那一定會(huì)從重處罰。

（5）拒不配合調(diào)查。如果你犯了錯(cuò)還不想承認(rèn)，不配合調(diào)查，那也會(huì)從重處罰。

3.從重處罰的限度

從重處罰也不是沒(méi)有限制的，不能無(wú)限加重。主要有以下幾點(diǎn)限制：

（1）法律規(guī)定的上限。比如，法律規(guī)定的罰款最高不能超過(guò)多少，從重處罰也不能超過(guò)這個(gè)上限。

（2）合理性原則。從重處罰要合理，不能因?yàn)榇螖?shù)多就無(wú)限加重，要考慮當(dāng)事人的承受能力等因素。

（3）人道主義原則。對(duì)于老弱病殘等特殊群體，即使是從重處罰，也要考慮人道主義，不能過(guò)于嚴(yán)厲。

4.從重處罰的程序保障

從重處罰必須按照法定程序來(lái)進(jìn)行，不能隨意加重。這些程序主要包括：

（1）告知當(dāng)事人。要告訴當(dāng)事人要適用從重處罰，并說(shuō)明理由。

（2）聽(tīng)取當(dāng)事人陳述。要聽(tīng)當(dāng)事人解釋?zhuān)绻?dāng)事人有合理理由，可以不適用從重處罰。

（3）集體研究決定。從重處罰一般要經(jīng)過(guò)集體研究，不能由一個(gè)人說(shuō)了算。

（4）書(shū)面記錄。從重處罰的決定要書(shū)面記錄，并存檔備查。

5.從重處罰的法律依據(jù)

從重處罰的法律依據(jù)主要有以下幾部法律法規(guī)：

（1）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。這部法律規(guī)定了行政處罰的原則，其中就包括從重處罰的原則。

（2）《中華人民共和國(guó)刑法》。這部法律主要規(guī)定了刑事犯罪，其中也包含從重處罰的規(guī)定。

（3）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》。這部法律主要規(guī)定了治安違法行為的處罰，其中也包含從重處罰的規(guī)定。

（4）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。這部法律主要規(guī)定了道路交通安全違法行為的處罰，其中也包含從重處罰的規(guī)定。

（5）其他相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)具體違法行為適用相應(yīng)的法律法規(guī)。

第五章

1.累計(jì)處罰與從重處罰的適用關(guān)系

連續(xù)違法行為有時(shí)候既可能適用累計(jì)處罰，也可能適用從重處罰，這兩種處罰方式能不能一起用呢？這得看具體情況。一般來(lái)說(shuō)，如果違法行為符合累計(jì)處罰的條件，比如違停很多次，那就可以累計(jì)計(jì)算罰款。同時(shí)，如果這些違停次數(shù)多、情節(jié)嚴(yán)重，還可能適用從重處罰，比如交警在處罰的時(shí)候可能會(huì)考慮你之前違停的記錄，從而加罰你。也就是說(shuō)，累計(jì)處罰和從重處罰可以疊加使用，但具體怎么疊加，得看法律規(guī)定和實(shí)際情況。

2.累計(jì)處罰與從重處罰的疊加規(guī)則

既然累計(jì)處罰和從重處罰可以疊加使用，那怎么疊加呢？主要有以下幾種規(guī)則：

（1）罰款疊加。比如，你違停多次，既符合累計(jì)處罰，也符合從重處罰，那罰款就可以累加起來(lái)，但總罰款不能超過(guò)法律規(guī)定的上限。

（2）記分疊加。比如，你闖紅燈多次，既符合累計(jì)處罰，也符合從重處罰，那記分就可以累加起來(lái)，但總記分不能超過(guò)駕駛證的最高記分。

（3）拘留疊加。比如，你酒駕多次，既符合累計(jì)處罰，也符合從重處罰，那拘留就可以累加起來(lái)，但總拘留時(shí)間不能超過(guò)法律規(guī)定的上限。

（4）其他處罰疊加。比如，吊銷(xiāo)執(zhí)照、限制從業(yè)等，根據(jù)具體情況進(jìn)行疊加計(jì)算，但總處罰不能過(guò)于嚴(yán)厲，要符合比例原則。

3.疊加處罰的合理性審查

疊加處罰不是隨便加的，得經(jīng)過(guò)合理性審查。為什么要進(jìn)行合理性審查呢？因?yàn)榀B加處罰可能會(huì)讓當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)過(guò)重，所以得看看這個(gè)處罰是否合理。合理性審查主要考慮以下幾點(diǎn)：

（1）違法行為的性質(zhì)和情節(jié)。如果違法行為性質(zhì)嚴(yán)重，情節(jié)惡劣，那疊加處罰是合理的。

（2）當(dāng)事人的主觀意圖。如果當(dāng)事人是故意違法，那疊加處罰是合理的；如果當(dāng)事人是過(guò)失違法，或者有悔改表現(xiàn)，那就要適當(dāng)減輕疊加處罰。

（3）當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)承受能力。如果疊加處罰會(huì)讓當(dāng)事人陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，那就要適當(dāng)減輕。

（4）社會(huì)影響。如果疊加處罰能夠有效維護(hù)社會(huì)秩序，起到警示作用，那是合理的；如果疊加處罰會(huì)造成不良社會(huì)影響，那就要適當(dāng)減輕。

4.疊加處罰的程序要求

適用疊加處罰，必須按照法定程序來(lái)進(jìn)行，不能隨意疊加。這些程序主要包括：

（1）充分調(diào)查取證。要收集充分的證據(jù)，證明當(dāng)事人的連續(xù)違法行為，以及符合從重處罰的條件。

（2）全面告知當(dāng)事人。要告知當(dāng)事人要適用累計(jì)處罰和從重處罰，并說(shuō)明理由。

（3）充分聽(tīng)取當(dāng)事人陳述。要聽(tīng)當(dāng)事人解釋?zhuān)绻?dāng)事人有合理理由，可以不適用或者減輕疊加處罰。

（4）集體研究決定。疊加處罰一般要經(jīng)過(guò)集體研究，不能由一個(gè)人說(shuō)了算。

（5）書(shū)面記錄。疊加處罰的決定要書(shū)面記錄，并存檔備查。

5.疊加處罰的法律依據(jù)

疊加處罰的法律依據(jù)主要有以下幾部法律法規(guī)：

（1）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。這部法律規(guī)定了行政處罰的原則，其中就包括疊加處罰的原則。

（2）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》。這部法律主要規(guī)定了治安違法行為的處罰，其中也包含疊加處罰的規(guī)定。

（3）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。這部法律主要規(guī)定了道路交通安全違法行為的處罰，其中也包含疊加處罰的規(guī)定。

（4）其他相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)具體違法行為適用相應(yīng)的法律法規(guī)。

第六章

1.對(duì)累犯的從重處罰的限度

對(duì)連續(xù)違法的人加重處罰，也不是說(shuō)可以無(wú)限加重，得有個(gè)度。這個(gè)度怎么把握呢？主要看這幾個(gè)方面：

（1）法律規(guī)定的上限。比如法律說(shuō)，這種情況下最多罰多少錢(qián)、最多扣多少分、最多拘留多少天，那就不能超過(guò)這個(gè)數(shù)。就算你違法次數(shù)再多、情節(jié)再?lài)?yán)重，也不能超上限。

（2）違法行為造成的實(shí)際損害。如果違法行為沒(méi)造成什么實(shí)際損害，就是小問(wèn)題，那即使次數(shù)多，處罰也不能過(guò)分重，得和違法行為的影響相稱(chēng)。

（3）當(dāng)事人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況。如果一次性處罰會(huì)讓當(dāng)事人生活特別困難，連基本生活都維持不了，那處罰的時(shí)候就要手下留情，不能一刀切，得考慮實(shí)際情況。

（4）社會(huì)公平原則。處罰不能太離譜，讓人感覺(jué)不公平。比如，同樣違法，有的人重罰，有的人輕罰，但情況差不多，那處罰標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該差不多，不能差別太大。

2.從重處罰與教育引導(dǎo)的結(jié)合

對(duì)連續(xù)違法的人加重處罰，目的不是要把人往絕路上逼，而是要讓他認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，改掉壞毛病。所以，處罰的同時(shí)，一定要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。怎么結(jié)合呢？

（1）處罰前講道理。在處罰之前，要跟當(dāng)事人講清楚他為什么錯(cuò)，錯(cuò)在哪里，法律規(guī)定是什么，讓他明白自己的行為不好，會(huì)受到懲罰。

（2）處罰中受教育?？梢酝ㄟ^(guò)處罰的過(guò)程，讓當(dāng)事人感受到法律的嚴(yán)肅性，認(rèn)識(shí)到違法的后果，從而起到教育作用。

（3）處罰后強(qiáng)引導(dǎo)。處罰完了，不能就不管了。要引導(dǎo)當(dāng)事人如何改正錯(cuò)誤，以后怎么避免再犯同樣的錯(cuò)誤。比如，是提醒他遵守交通規(guī)則，還是告誡他不要偷東西，要根據(jù)具體違法行為來(lái)引導(dǎo)。

（4）鼓勵(lì)積極改正。如果當(dāng)事人受到處罰后，能真心悔改，積極改正錯(cuò)誤，甚至主動(dòng)賠償損失，那可以適當(dāng)減輕處罰，或者給予其他鼓勵(lì)，比如口頭警告代替罰款等。

3.從重處罰的適用主體限制

雖然對(duì)累犯要從重處罰，但也不是所有違法的人都要從重處罰。哪些人不適用從重處罰呢？主要有：

（1）未成年人。未成年人身心還沒(méi)發(fā)育成熟，認(rèn)識(shí)能力、控制能力都比較弱，即使違法了，也從輕或者減輕處罰，多進(jìn)行教育引導(dǎo)。

（2）精神病人。精神病人犯罪，不是自己真實(shí)意思的表達(dá)，要根據(jù)病情來(lái)判斷，如果病重到無(wú)法辨認(rèn)或者控制自己行為，那就不負(fù)刑事責(zé)任，當(dāng)然也就不適用從重處罰。

（3）老年人體力衰弱者。老年人或者年老體弱的人，反應(yīng)可能慢一些，記性可能差一些，即使違法了，也要考慮他們的特殊情況，從輕或者減輕處罰。

（4）初犯偶犯。第一次違法，或者偶爾犯一次錯(cuò)誤，而且情節(jié)比較輕微，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，那就不適用從重處罰，以教育為主。

4.從重處罰的證據(jù)要求

要對(duì)連續(xù)違法的人從重處罰，必須要有充分的證據(jù)。沒(méi)有證據(jù)，不能隨便加重處罰。這些證據(jù)主要包括：

（1）前科證據(jù)。證明當(dāng)事人以前犯過(guò)類(lèi)似錯(cuò)誤的所有記錄，比如以前違停的記錄、以前偷東西的記錄等。

（2）本次違法證據(jù)。證明當(dāng)事人這次又違法的證據(jù)，比如監(jiān)控錄像、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。

（3）當(dāng)事人陳述。當(dāng)事人的承認(rèn)或者辯解，也可以作為證據(jù)，但要根據(jù)其他證據(jù)來(lái)判斷其真?zhèn)巍?/p>

（4）社會(huì)調(diào)查。對(duì)當(dāng)事人的社會(huì)關(guān)系、家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行調(diào)查，可以作為從重處罰的參考。

5.從重處罰的法律依據(jù)

對(duì)累犯從重處罰，主要依據(jù)以下法律法規(guī)：

（1）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。這部法律規(guī)定了行政處罰的原則，其中就包括從重處罰的原則，但具體怎么從重，還要看其他法律。

（2）《中華人民共和國(guó)刑法》。這部法律主要規(guī)定了刑事犯罪，其中就包含從重處罰的規(guī)定，比如累犯要從重處罰。

（3）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》。這部法律主要規(guī)定了治安違法行為的處罰，其中也包含從重處罰的規(guī)定。

（4）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。這部法律主要規(guī)定了道路交通安全違法行為的處罰，其中也包含從重處罰的規(guī)定，比如酒駕屢次違法要從重處罰。

（5）其他相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)具體違法行為適用相應(yīng)的法律法規(guī)。

第七章

1.累計(jì)處罰與從重處罰的救濟(jì)途徑

要是覺(jué)得自己受到了不公正的累計(jì)處罰或者從重處罰，覺(jué)得處罰太重了，或者處罰的時(shí)候程序不對(duì)，該怎么辦呢？不能干瞪眼啊，法律給了咱們救濟(jì)的途徑。主要有這么幾種：

（1）申請(qǐng)行政復(fù)議。這是最常見(jiàn)的一種方式。你可以在接到處罰決定書(shū)后的一定期限內(nèi)，向做出處罰決定的機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)重新審查你的案件，看看處罰決定對(duì)不對(duì)。

（2）提起行政訴訟。如果對(duì)行政復(fù)議結(jié)果還不滿意，或者沒(méi)申請(qǐng)行政復(fù)議，你可以在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。法院會(huì)作為中立的第三方，來(lái)審理你的案件，判斷處罰決定是否合法。

（3）申請(qǐng)國(guó)家賠償。要是你的合法權(quán)益因?yàn)檫`法的處罰受到了損害，比如被罰款導(dǎo)致生活困難，或者被拘留侵犯了人身自由，你可以在受到損害后，向做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家賠償。

（4）向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。如果覺(jué)得做出處罰決定的機(jī)關(guān)或者工作人員存在corruption、濫用職權(quán)、徇私枉法等問(wèn)題，可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

2.救濟(jì)申請(qǐng)的時(shí)效要求

說(shuō)了這么多救濟(jì)途徑，但可不是說(shuō)你想什么時(shí)候申請(qǐng)就什么時(shí)候申請(qǐng)，都有時(shí)間限制的，這叫做時(shí)效要求。具體是多久呢？

（1）行政復(fù)議時(shí)效。一般是接到處罰決定書(shū)后60天內(nèi)提出，但法律另有規(guī)定的除外。比如有些地方規(guī)定是30天，就要按當(dāng)?shù)氐膩?lái)。

（2）行政訴訟時(shí)效。一般是接到處罰決定書(shū)后6個(gè)月內(nèi)提出，但法律另有規(guī)定的除外。比如行政拘留，一般要在拘留決定書(shū)送達(dá)后或者知道可以起訴之日起3個(gè)月內(nèi)提出。

（3）國(guó)家賠償請(qǐng)求時(shí)效。一般是知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起2年內(nèi)提出。

（4）舉報(bào)時(shí)效。沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)間限制，但越及時(shí)越好，證據(jù)也越充分。

如果超過(guò)了這個(gè)時(shí)間限制，就可能會(huì)喪失申請(qǐng)的權(quán)利，所以一定要記牢，晚了可能就沒(méi)辦法了。

3.救濟(jì)申請(qǐng)的舉證責(zé)任

在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的時(shí)候，誰(shuí)該提供證據(jù)呢？這涉及到舉證責(zé)任的問(wèn)題。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證。

（1）你申請(qǐng)復(fù)議或者起訴，是認(rèn)為處罰決定錯(cuò)了，那你就得提供證據(jù)證明處罰決定錯(cuò)了。比如，證明你其實(shí)沒(méi)有違法，或者證明處罰過(guò)重了，或者證明程序有問(wèn)題了，這些證據(jù)都得由你來(lái)提供。

（2）但是，也有一些特殊情況，比如行政賠償案件，如果你申請(qǐng)賠償，那你就得證明你確實(shí)受到了損失，損失是多少；如果行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或者撤回處罰決定，那它就得證明變更或者撤回是正確的。

（3）行政機(jī)關(guān)在復(fù)議或者訴訟中，當(dāng)然也要提供證據(jù)證明自己的處罰決定是合法的，比如違法行為的證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰程序合法的證據(jù)等等。

4.救濟(jì)決定的執(zhí)行

經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟，如果復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院作出了對(duì)你有利的決定，比如撤銷(xiāo)了原處罰決定，或者減輕了處罰，那這個(gè)決定能不能得到執(zhí)行呢？

（1）行政復(fù)議決定。如果復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原處罰決定，那原處罰決定就繼續(xù)執(zhí)行；如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原處罰決定，比如減輕了罰款，那就要按照復(fù)議決定執(zhí)行；如果復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)了原處罰決定，那原處罰決定就不再執(zhí)行了，如果行政機(jī)關(guān)不執(zhí)行復(fù)議決定的，你可以強(qiáng)制執(zhí)行。

（2）法院判決。如果法院維持了原處罰決定，那原處罰決定就繼續(xù)執(zhí)行；如果法院改變了原處罰決定，那就要按照法院的判決執(zhí)行；如果法院撤銷(xiāo)了原處罰決定，那原處罰決定就不再執(zhí)行了，如果行政機(jī)關(guān)不執(zhí)行法院判決的，你可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5.救濟(jì)申請(qǐng)的注意事項(xiàng)

在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的時(shí)候，有一些地方需要注意，這關(guān)系到你的申請(qǐng)能不能成功：

（1）要按時(shí)申請(qǐng)。一定要在法定的時(shí)效內(nèi)提出，不能拖延。

（2）要提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)最好是書(shū)面形式，要寫(xiě)清楚你的基本信息、請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由，并附上相關(guān)證據(jù)材料。

（3）要按規(guī)則提交證據(jù)。證據(jù)要真實(shí)、合法、關(guān)聯(lián)，并且要按照對(duì)方要求的份數(shù)和格式提交。

（4）要積極參加復(fù)議或者訴訟。要按時(shí)參加聽(tīng)證，提交補(bǔ)充證據(jù)，陳述自己的意見(jiàn)。

（5）如果不懂法律，可以尋求幫助。可以請(qǐng)律師幫忙，也可以咨詢法律援助中心。

這樣做，能提高你的救濟(jì)成功率。

第八章

1.行政處罰與刑事處罰的銜接

有些違法行為，輕的時(shí)候可能只是罰款或者警告，但如果情節(jié)嚴(yán)重了，就可能不僅僅是行政處罰那么簡(jiǎn)單了，可能會(huì)涉及到刑事責(zé)任，也就是要坐牢。這叫行政處罰和刑事處罰的銜接。怎么銜接呢？

（1）先行政后刑事。通常情況下，對(duì)于同一個(gè)違法行為，先由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰，如果情節(jié)加重，達(dá)到了犯罪的程度，再由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。比如，你超速開(kāi)車(chē)，被交警罰款了，但如果超速非常嚴(yán)重，造成了人員傷亡，那可能就不只是罰款了，還要被追究交通肇事罪的刑事責(zé)任。

（2）行政拘留與刑事拘留的轉(zhuǎn)換。如果違法行為比較嚴(yán)重，行政機(jī)關(guān)可以先處以行政拘留，如果拘留期間發(fā)現(xiàn)還有更嚴(yán)重的犯罪行為，就可能轉(zhuǎn)為刑事拘留。

（3）行政處罰作為刑事處罰的從重情節(jié)。如果在行政處罰中，當(dāng)事人有特別不配合、特別惡劣的行為，這可以作為以后追究刑事責(zé)任時(shí)的從重情節(jié)。

2.違法行為升級(jí)為犯罪的條件

不是所有違法行為都會(huì)升級(jí)為犯罪，得滿足一定條件才行。主要有這么幾個(gè)條件：

（1）達(dá)到犯罪數(shù)額。很多犯罪都有法定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，比如詐騙罪，詐騙金額達(dá)到一定數(shù)額才構(gòu)成犯罪。違法行為如果沒(méi)達(dá)到這個(gè)數(shù)額，可能只受行政處罰。

（2）達(dá)到犯罪情節(jié)。有些犯罪不僅看數(shù)額，還看情節(jié)，比如是不是累犯、是不是在節(jié)假日作案、是不是造成嚴(yán)重后果等等。如果情節(jié)嚴(yán)重，即使數(shù)額不夠，也可能構(gòu)成犯罪。

（3）達(dá)到犯罪主體資格。有些犯罪對(duì)主體有要求，比如必須是達(dá)到一定年齡的成年人，或者是特定身份的人。如果行為人不符合主體資格，即使實(shí)施了行為，也可能不構(gòu)成犯罪。

（4）主觀意圖。犯罪必須是故意為之，如果是因?yàn)檫^(guò)失才實(shí)施了行為，那可能不構(gòu)成犯罪，但可能受行政處罰。

3.刑事處罰對(duì)行政處罰的影響

如果違法行為升級(jí)為犯罪，受到了刑事處罰，那之前的行政處罰怎么辦呢？

（1）不再執(zhí)行。如果刑事處罰已經(jīng)涵蓋了之前的行政處罰內(nèi)容，比如因?yàn)楸I竊罪被判刑，那之前因?yàn)楸I竊被罰款的，就不用再交錢(qián)了。

（2）可以折抵。有些情況下，刑事處罰的時(shí)間可以折抵行政處罰的時(shí)間，比如行政拘留和刑事拘留可以折抵。

（3）不影響。如果刑事處罰和行政處罰是針對(duì)不同行為，或者刑事處罰沒(méi)有涵蓋之前的行政處罰內(nèi)容，那行政處罰仍然有效，需要繼續(xù)執(zhí)行。

4.刑事處罰的證據(jù)要求

從行政處罰升級(jí)為刑事處罰，對(duì)證據(jù)的要求更高。必須要有充分的證據(jù)證明行為人構(gòu)成了犯罪。這些證據(jù)主要有：

（1）犯罪事實(shí)證據(jù)。證明行為人實(shí)施了犯罪行為的事實(shí)證據(jù)，比如物證、書(shū)證、證人證言、被告人供述等。

（2）犯罪數(shù)額證據(jù)。如果犯罪和數(shù)額有關(guān)，必須要有證據(jù)證明犯罪的數(shù)額。

（3）犯罪情節(jié)證據(jù)。證明犯罪情節(jié)的證據(jù)，比如是不是累犯、是不是造成嚴(yán)重后果等。

（4）犯罪主體證據(jù)。證明犯罪人是達(dá)到法定年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人，或者符合特定身份的主體。

（5）犯罪主觀意圖證據(jù)。證明犯罪人是故意為之的證據(jù)。

5.法律依據(jù)

行政處罰和刑事處罰的銜接，主要依據(jù)以下法律法規(guī)：

（1）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。這部法律規(guī)定了行政處罰的原則、種類(lèi)、程序等。

（2）《中華人民共和國(guó)刑法》。這部法律規(guī)定了犯罪的具體構(gòu)成要件、刑罰種類(lèi)、刑罰適用等。

（3）《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》。這部法律規(guī)定了刑事案件的偵查、起訴、審判、執(zhí)行等程序。

（4）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)刑法》的相關(guān)司法解釋。這些解釋對(duì)行政處罰和刑事處罰的銜接做出了更詳細(xì)的規(guī)定。

第九章

1.不同主體連續(xù)違法行為的處罰差異

不是所有違法的人處罰都一樣，誰(shuí)是誰(shuí)非，得看具體情況。不同的人或者組織違法，處罰的方式和輕重可能都不一樣。主要有這么幾種情況：

（1）個(gè)人違法。一般就是我們老百姓，比如違停、闖紅燈、亂扔垃圾等。對(duì)個(gè)人的處罰，主要是罰款、警告、記分、拘留等。個(gè)人違法，如果情節(jié)嚴(yán)重，比如酒駕、吸毒、故意傷害等，就可能構(gòu)成犯罪，要追究刑事責(zé)任。

（2）企業(yè)違法。企業(yè)違法違規(guī)，比如排放污染、生產(chǎn)假藥、安全事故等，處罰力度通常比個(gè)人重。除了罰款、停產(chǎn)整改，還可能吊銷(xiāo)執(zhí)照、追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。

（3）事業(yè)單位違法。學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位違法，比如亂收費(fèi)、醫(yī)療事故、學(xué)術(shù)不端等，除了罰款、通報(bào)批評(píng)，還可能對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，比如開(kāi)除、撤職等。

（4）政府機(jī)關(guān)違法。政府機(jī)關(guān)違法違規(guī)，比如濫用職權(quán)、徇私枉法、決策失誤等，不僅要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還可能對(duì)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，比如通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等。

2.單位犯罪的認(rèn)定與處罰

企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等組織，如果實(shí)施了犯罪行為，那不單單是單位負(fù)責(zé)，單位里的責(zé)任人也要負(fù)責(zé)。這叫單位犯罪。怎么認(rèn)定單位犯罪呢？

（1）單位意志。單位犯罪的動(dòng)機(jī)和行為，必須是為了單位的利益，是經(jīng)過(guò)單位決策機(jī)構(gòu)決定或者授權(quán)的。

（2）單位行為。單位犯罪的實(shí)施，必須是單位組織、指揮、參與的，而不是單位成員個(gè)人私自干的。

（3）違法所得歸單位所有。單位犯罪所得的財(cái)物，必須歸單位所有，而不是個(gè)人私分。

如果構(gòu)成了單位犯罪，處罰通常是雙重的，既要處罰單位，也要處罰單位責(zé)任人。對(duì)單位的處罰，主要是罰款、沒(méi)收違法所得等；對(duì)單位責(zé)任人的處罰，主要是刑事責(zé)任，比如判刑、罰金等。

3.單位責(zé)任人的處罰

單位犯了錯(cuò)，單位里的責(zé)任人也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。誰(shuí)是責(zé)任人呢？主要是單位的主要負(fù)責(zé)人，比如董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、院長(zhǎng)、校長(zhǎng)等，還有直接負(fù)責(zé)的主管人員，比如分管的副職、科室負(fù)責(zé)人等。

對(duì)單位責(zé)任人的處罰，主要是追究刑事責(zé)任，比如判刑、罰金等。但也要看責(zé)任人的具體角色和責(zé)任大小，比如是直接實(shí)施者、組織者還是領(lǐng)導(dǎo)者，處罰的輕重會(huì)有所不同。

4.單位處罰與個(gè)人處罰的銜接

對(duì)單位違法，既要處罰單位，也要處罰單位責(zé)任人。這兩種處罰怎么銜接呢？

（1）先單位后個(gè)人。通常是先處罰單位，比如罰款、責(zé)令整改等，然后再追究單位責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（2）同時(shí)處罰。有時(shí)候，對(duì)單位和單位責(zé)任人會(huì)同時(shí)處罰，比如既處罰單位罰款，也追究單位責(zé)任人刑事責(zé)任。

（3）處罰不沖突。對(duì)單位的處罰和對(duì)單位責(zé)任人的處罰，不能重復(fù)或者沖突。比如，對(duì)單位罰款后，就不能再?gòu)膯挝坏倪`法所得中扣除罰款。

5.法律依據(jù)

單位連續(xù)違法行為的處罰，主要依據(jù)以下法律法規(guī)：

（1）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。這部法律規(guī)定了行政處罰的原則、種類(lèi)、程序等，也適用于單位違法。

（2）《中華人民共和國(guó)刑法》。這部法律規(guī)定了單位犯罪的構(gòu)成要件、刑罰種類(lèi)、刑罰適用等。

（3）《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》。這部法律規(guī)定了刑事案件的偵查、起訴、審判、執(zhí)行等程序，也適用于單位犯罪案件。

（4）《中華人民共和國(guó)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》等。這些法律、行政法規(guī)對(duì)單位的管理和處罰做出了具體規(guī)定。

（5）相關(guān)司法解釋。最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)單位犯罪和單位處罰做出了更詳細(xì)的規(guī)定。

第十章

1.預(yù)防為主，教育相結(jié)合的原則

處罰連續(xù)違法行為，目的不是把人怎么樣，而是讓大家都不違法，維護(hù)社會(huì)秩序。所以，處理這種事兒，得有個(gè)指導(dǎo)思想，那就是預(yù)防為主，教育相結(jié)合。啥意思呢？就是說(shuō)，在處罰的同時(shí)，得多做做思想工作，讓人認(rèn)識(shí)到錯(cuò)在哪里，以后怎么別再犯了。

（1）加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)各種方式，比如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)，還有社區(qū)宣傳欄、學(xué)校課堂，告訴大家法律是怎么規(guī)定的，違法了會(huì)怎么樣，讓大家都提高法律意識(shí)，自覺(jué)遵守法律。

（2）典型案例警示。通過(guò)報(bào)道一些典型的連續(xù)違法行為案例，以及他們受到的處罰，讓大家看看違法的后果，起到警示作用。

（3）法制教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。組織法律工作者、警察、法官等，到社區(qū)、學(xué)校給老百姓、學(xué)生講講法律知識(shí)，解