消防安全責(zé)任追究辦法

消防安全責(zé)任追究辦法第一章消防安全責(zé)任追究辦法

1.總則

消防安全責(zé)任追究辦法是為了加強(qiáng)消防安全管理，明確消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而制定的。本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的所有單位和個(gè)人。消防安全責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、及時(shí)的原則，確保責(zé)任追究的有效性和嚴(yán)肅性。

2.消防安全責(zé)任主體

消防安全責(zé)任主體包括單位和個(gè)人。單位是指依法設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等組織；個(gè)人是指單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及其他相關(guān)責(zé)任人。各級政府及其相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，確保消防安全。

3.消防安全責(zé)任劃分

（1）政府及相關(guān)部門責(zé)任：各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消防安全責(zé)任制，明確各部門的消防安全職責(zé)，定期組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援工作，對單位和個(gè)人消防安全違法行為進(jìn)行查處。

（2）單位消防安全責(zé)任：單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全管理人，定期開展消防安全教育培訓(xùn)，組織消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（3）個(gè)人消防安全責(zé)任：個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，增強(qiáng)消防安全意識，掌握基本的消防安全知識和技能，積極參與消防安全活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警并參與撲救。

4.消防安全責(zé)任追究情形

（1）未履行消防安全職責(zé)：單位和個(gè)人未按照消防法律法規(guī)和本辦法規(guī)定履行消防安全職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

（2）消防安全管理制度不健全：單位未建立健全消防安全管理制度，或者消防安全管理制度不落實(shí)，導(dǎo)致火災(zāi)隱患不能及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

（3）消防安全教育培訓(xùn)不到位：單位未按照規(guī)定對員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，或者消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不符合實(shí)際需要，導(dǎo)致員工消防安全意識不強(qiáng)、消防安全技能不足的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

（4）火災(zāi)隱患不及時(shí)消除：單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除，或者未按照規(guī)定報(bào)告火災(zāi)隱患，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

（5）火災(zāi)撲救不力：單位和個(gè)人在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)警、組織撲救，導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)大、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

5.消防安全責(zé)任追究方式

（1）批評教育：對未履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，可以進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期改正。

（2）行政處罰：對違反消防法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，可以依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰。

（3）行政處分：對在消防安全工作中失職、瀆職的國家工作人員，可以依法給予行政處分。

（4）刑事責(zé)任：對在消防安全工作中犯有嚴(yán)重罪行，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

6.消防安全責(zé)任追究程序

（1）立案調(diào)查：公安消防機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人違反消防法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查。

（2）事實(shí)認(rèn)定：立案調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，收集證據(jù)，制作調(diào)查報(bào)告。

（3）責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定責(zé)任主體和責(zé)任情形，提出處理意見。

（4）處理決定：根據(jù)責(zé)任認(rèn)定，依法作出處理決定，并書面通知責(zé)任主體。

（5）執(zhí)行監(jiān)督：處理決定作出后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督執(zhí)行，確保責(zé)任追究落到實(shí)處。

7.消防安全責(zé)任追究的監(jiān)督

各級政府及其相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防安全責(zé)任追究工作的監(jiān)督，確保責(zé)任追究的公正性和有效性。公安消防機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對消防安全責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

8.附則

本辦法由國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級政府及其相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

第二章單位消防安全責(zé)任

1.法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任

單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全的第一責(zé)任人，他對本單位的消防安全工作負(fù)總責(zé)。這意味著，無論是誰當(dāng)老板，都必須把消防安全放在心上，像關(guān)心自己的家一樣關(guān)心單位的消防安全。他需要親自抓消防安全工作，不能只顧著賺錢，把安全扔在一邊。如果單位發(fā)生了火災(zāi)，首先就要看法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人有沒有盡到責(zé)任，有沒有按照規(guī)定去做。

2.消防安全管理人的責(zé)任

除了法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，單位還需要指定一個(gè)消防安全管理人，負(fù)責(zé)具體的消防安全管理工作。這個(gè)管理人就像是消防安全的管家，負(fù)責(zé)日常的消防安全事務(wù)。他需要了解消防知識，懂得怎么管理消防安全，比如怎么檢查火災(zāi)隱患，怎么組織消防演練，怎么管理消防設(shè)施等等。如果單位發(fā)生了火災(zāi)，消防安全管理人也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因?yàn)樗?fù)責(zé)具體的消防安全工作。

3.各部門、各崗位的消防安全責(zé)任

單位的消防安全工作不是一個(gè)人的事，而是大家的事。單位的每個(gè)部門、每個(gè)崗位都有消防安全責(zé)任。比如，生產(chǎn)部門的員工需要遵守消防安全操作規(guī)程，不能違規(guī)操作；電工需要定期檢查電氣線路，防止發(fā)生電氣火災(zāi)；倉庫管理員需要做好倉庫的防火工作，不能在倉庫內(nèi)吸煙或者亂放易燃物品。每個(gè)部門、每個(gè)崗位都要明確自己的消防安全責(zé)任，不能相互推諉，確保消防安全工作落到實(shí)處。

4.消防安全責(zé)任制落實(shí)

單位要建立健全消防安全責(zé)任制，將消防安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。這意味著，單位要制定消防安全責(zé)任制，明確每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)員工的消防安全責(zé)任，并且要定期檢查責(zé)任制落實(shí)情況，確保責(zé)任制真正發(fā)揮作用。如果責(zé)任制沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致發(fā)生了火災(zāi)，那么單位的所有負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

5.消防安全投入保障

單位要保障消防安全的投入，包括資金、人員、設(shè)施設(shè)備等。這意味著，單位要安排足夠的資金用于消防安全工作，比如購買消防器材、維修消防設(shè)施、開展消防安全培訓(xùn)等等。同時(shí)，單位還要配備足夠的消防安全管理人員，確保消防安全工作有人負(fù)責(zé)。如果單位不重視消防安全投入，導(dǎo)致發(fā)生了火災(zāi)，那么單位的所有負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

6.消防安全培訓(xùn)和演練

單位要定期對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識和技能。這意味著，單位要組織員工學(xué)習(xí)消防知識，比如怎么預(yù)防火災(zāi)、怎么報(bào)警、怎么撲救初起火災(zāi)、怎么疏散逃生等等。同時(shí)，單位還要定期組織消防演練，讓員工熟悉消防器材的使用方法和疏散逃生路線。如果單位不組織消防安全培訓(xùn)和演練，導(dǎo)致員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)不知道怎么辦，那么單位的所有負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

7.火災(zāi)隱患排查和整改

單位要定期開展火災(zāi)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。這意味著，單位要組織人員定期檢查單位的消防設(shè)施、電氣線路、易燃易爆物品等等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。如果單位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)整改，導(dǎo)致發(fā)生了火災(zāi)，那么單位的所有負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

8.消防安全檔案管理

單位要建立健全消防安全檔案，記錄消防安全工作的情況。這意味著，單位要建立消防安全檔案，記錄消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、消防安全培訓(xùn)和演練情況、火災(zāi)隱患排查和整改情況等等。如果單位不建立消防安全檔案，或者檔案記錄不完整，導(dǎo)致無法追溯消防安全工作的情況，那么單位的所有負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三章個(gè)人消防安全責(zé)任

1.遵守消防法律法規(guī)

每個(gè)公民都有遵守消防法律法規(guī)的責(zé)任。這意味著，大家平時(shí)出門、在家、在工作的地方，都要按照消防法的規(guī)定去做。比如，不能在禁止吸煙的地方吸煙，不能亂拉亂接電線，不能在樓道里堆放雜物阻礙逃生等等。這些都是基本的消防安全要求，每個(gè)人都應(yīng)該做到。

2.增強(qiáng)消防安全意識

大家要經(jīng)常學(xué)習(xí)消防知識，提高自己的消防安全意識?？梢酝ㄟ^看消防安全宣傳、參加消防安全培訓(xùn)、閱讀消防安全書籍等方式，了解火災(zāi)的危害，學(xué)習(xí)預(yù)防火災(zāi)和撲救初起火災(zāi)的知識。只有大家心里都裝著消防安全，才能更好地預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。

3.掌握基本的消防安全知識和技能

每個(gè)人都應(yīng)該掌握一些基本的消防安全知識和技能，比如怎么用滅火器、怎么報(bào)警、怎么逃生等等。這些知識看似簡單，但在火災(zāi)發(fā)生時(shí)卻非常關(guān)鍵。大家平時(shí)可以多關(guān)注這些知識，關(guān)鍵時(shí)刻能救自己一命。

4.積極參與消防安全活動(dòng)

大家應(yīng)該積極參加單位或者社區(qū)組織的消防安全活動(dòng)，比如消防演練、消防知識講座等等。通過參加這些活動(dòng)，可以更好地了解消防安全知識，提高自己的消防安全意識和技能。同時(shí)，也可以為社區(qū)和單位的消防安全工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

5.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告

如果大家在日常生活中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，比如樓道里堆放雜物、消防通道被堵、消防設(shè)施損壞等等，應(yīng)該及時(shí)向單位或者有關(guān)部門報(bào)告。大家是火災(zāi)隱患的“吹哨人”，及時(shí)報(bào)告可以避免火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)大家的安全。

6.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警并參與撲救

如果真的發(fā)生了火災(zāi)，大家應(yīng)該第一時(shí)間撥打火警電話119報(bào)警，并且根據(jù)情況嘗試撲救初起火災(zāi)。報(bào)警要快，撲救也要有方法，不能盲目亂動(dòng)。同時(shí)，也要盡快疏散逃生，保護(hù)自己和他人的生命安全。在確保自身安全的情況下，可以參與撲救初起火災(zāi)，幫助減少損失。

7.在公共場所遵守消防安全規(guī)定

在商場、電影院、車站等公共場所，大家要遵守消防安全規(guī)定，比如不能亂扔垃圾、不能占用消防通道、不能在安全出口處逗留等等。公共場所的消防安全關(guān)系到很多人的生命安全，大家要共同維護(hù)。

8.自身住所的消防安全

每個(gè)人對自己住所的消防安全負(fù)有責(zé)任。這意味著，大家要經(jīng)常檢查自己家里的電氣線路、燃?xì)夤艿?、易燃物品等等，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。平時(shí)也要注意安全用火用電用氣，不在床上吸煙，不亂扔煙頭，確保自家安全。

第四章消防安全責(zé)任追究情形

1.違反消防安全法律法規(guī)

如果單位和個(gè)人不遵守消防法律法規(guī)，比如該報(bào)火警的不報(bào)，該整改隱患的不整改，該做消防安全培訓(xùn)的不做，這些都是違反消防安全法律法規(guī)的行為。一旦發(fā)生火災(zāi)，造成了損失或者人員傷亡，就要追究責(zé)任。

2.消防安全責(zé)任制不落實(shí)

有些單位雖然制定了消防安全責(zé)任制，但是沒有真正落實(shí)下去，責(zé)任到了人頭上，但是這個(gè)人根本不管事。比如，老板規(guī)定了安全員負(fù)責(zé)消防安全，但是老板自己從來不問，安全員也沒人聽，最后出了事，大家都要負(fù)責(zé)。

3.消防安全管理混亂

單位的消防安全管理要是亂七八糟的，比如消防設(shè)施壞了沒人管，消防通道被堵了沒人清理，員工不懂得怎么用滅火器，這些都是管理混亂的表現(xiàn)。管理混亂就容易出事，出了事就要追究責(zé)任。

4.火災(zāi)隱患排查整改不到位

單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)了火災(zāi)隱患，但是不去整改，或者整改得不好，下次出事就是必然的了。比如，消防通道堆滿了雜物，檢查的時(shí)候說了，但是一直沒清理，最后出事了，就要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5.消防安全教育培訓(xùn)不足

如果單位或者個(gè)人連基本的消防知識都不懂，不知道怎么預(yù)防火災(zāi)，不知道怎么報(bào)警，不知道怎么逃生，那就是消防安全教育培訓(xùn)不足。教育培訓(xùn)不到位，出了事大家都要負(fù)責(zé)。

6.發(fā)生火災(zāi)后延誤報(bào)告或撲救

發(fā)生火災(zāi)了，本來應(yīng)該第一時(shí)間報(bào)火警，但是有些人卻猶豫不決，耽誤了最佳滅火時(shí)機(jī)。或者，有人看到著火了，不知道怎么撲救，錯(cuò)過了撲救初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致火勢擴(kuò)大，這就是延誤報(bào)告或撲救。

7.消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)

單位的消防設(shè)施器材，比如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等等，需要定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。如果這些設(shè)施器材壞了沒人修，或者修了也不好用，那就是維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)。維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，出了事就要追究責(zé)任。

8.違規(guī)操作導(dǎo)致火災(zāi)

有些人干活不注意安全，違規(guī)操作，比如電工亂拉電線，焊工在易燃易爆場所動(dòng)火沒有辦理動(dòng)火許可證等等，結(jié)果引發(fā)了火災(zāi)，這就是違規(guī)操作導(dǎo)致火災(zāi)。

9.消防安全職責(zé)不清

單位里頭，誰該負(fù)什么責(zé)任，有時(shí)候不是那么清楚，大家分工不明，職責(zé)不清。出了事，大家互相推諉，不知道該找誰負(fù)責(zé)，這也是一個(gè)問題。要明確每個(gè)人的消防安全職責(zé)，不能含糊不清。

10.消防安全檢查走過場

有些單位的消防安全檢查，就是走走過場，檢查一下，寫個(gè)報(bào)告，但實(shí)際上并沒有發(fā)現(xiàn)什么問題，或者發(fā)現(xiàn)了問題也沒有認(rèn)真整改。這種檢查就是走過場，是形式主義，出了事也要追究責(zé)任。

第五章消防安全責(zé)任追究方式

1.批評教育

對那些違反消防安全規(guī)定，但情節(jié)比較輕微，沒有造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，可以進(jìn)行批評教育。就是指出來，讓他知道錯(cuò)了，下次不要再犯。這種方式比較溫和，目的是讓他認(rèn)識到自己的問題，改正錯(cuò)誤。

2.警告

如果一個(gè)人或者單位違反了消防安全規(guī)定，情節(jié)比較輕微，但已經(jīng)造成了比較嚴(yán)重的后果，可以進(jìn)行警告。就是正式地告訴他，你這樣做是不對的，如果下次再犯，可能會(huì)有更嚴(yán)重的后果。警告是一種比較正式的提醒，讓他重視起來。

3.罰款

如果一個(gè)人或者單位違反了消防安全規(guī)定，情節(jié)比較嚴(yán)重，造成了比較大的損失，可以進(jìn)行罰款。就是讓他交點(diǎn)錢作為懲罰。罰款的目的是讓他付出一定的代價(jià)，認(rèn)識到錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，同時(shí)也可以用罰款的錢來加強(qiáng)消防工作。

4.責(zé)令改正

如果一個(gè)人或者單位違反了消防安全規(guī)定，需要進(jìn)行改正的，可以責(zé)令他改正。就是要求他在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，把不符合消防安全規(guī)定的事情改正過來。比如，消防通道被堵了，責(zé)令他限期清理；消防設(shè)施壞了，責(zé)令他維修好。責(zé)令改正是為了消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)發(fā)生。

5.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓

如果一個(gè)人或者單位違反了消防安全規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重，或者多次違反，整改不力，可能會(huì)責(zé)令他停產(chǎn)停業(yè)整頓。就是說，讓他暫時(shí)停止生產(chǎn)或者經(jīng)營，進(jìn)行整頓，直到符合消防安全規(guī)定為止。這是一種比較嚴(yán)厲的措施，目的是為了確保消防安全，防止發(fā)生重大火災(zāi)事故。

6.行政處分

對于那些在消防安全工作中失職、瀆職的國家工作人員，比如消防部門的官員，如果因?yàn)樗麄兊腻e(cuò)誤導(dǎo)致了火災(zāi)事故，或者耽誤了火災(zāi)撲救，造成了嚴(yán)重后果，可以給予行政處分。比如警告、記過、降級、撤職等等。行政處分是對國家工作人員的一種懲罰，目的是讓他們認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，更好地履行職責(zé)。

7.刑事責(zé)任

如果一個(gè)人或者單位違反了消防安全規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重，造成了重大傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，構(gòu)成了犯罪，就要依法追究刑事責(zé)任。比如，放火罪、失火罪、消防責(zé)任事故罪等等。刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的懲罰，可以是管制、拘役、有期徒刑，甚至是死刑。目的是通過法律的手段，懲罰犯罪分子，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

8.民事責(zé)任

如果一個(gè)人或者單位因?yàn)檫`反消防安全規(guī)定，造成了他人的人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，還需要承擔(dān)民事責(zé)任。就是要求他賠償損失，比如醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)等等。民事責(zé)任是通過對受害人的賠償，來彌補(bǔ)損失，保護(hù)受害人的合法權(quán)益。

9.職業(yè)責(zé)任

對于一些特殊職業(yè)的人員，比如電工、焊工、易燃易爆品管理員等等，如果他們違反了消防安全規(guī)定，造成了火災(zāi)事故，不僅要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，還要承擔(dān)職業(yè)責(zé)任，可能會(huì)被吊銷職業(yè)資格證書，不能再從事這個(gè)職業(yè)。

10.社會(huì)責(zé)任

違反消防安全規(guī)定，不僅會(huì)受到法律的懲罰，還會(huì)受到社會(huì)的譴責(zé)。一個(gè)人的消防安全意識不強(qiáng)，不僅會(huì)給自己帶來危險(xiǎn)，也會(huì)給他人帶來危險(xiǎn)，會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的安全。所以，每個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，遵守消防安全規(guī)定，共同維護(hù)社會(huì)的安全。

第六章消防安全責(zé)任追究程序

1.舉報(bào)和投訴

如果大家發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人有違反消防安全規(guī)定的行為，或者發(fā)現(xiàn)了火災(zāi)隱患，可以向當(dāng)?shù)氐南啦块T或者其他相關(guān)部門舉報(bào)和投訴。舉報(bào)和投訴是追究消防安全責(zé)任的第一步，大家要積極行使自己的權(quán)利，維護(hù)消防安全。

2.立案調(diào)查

消防部門或者其他相關(guān)部門接到舉報(bào)和投訴后，要進(jìn)行審查，如果認(rèn)為符合立案條件，就要立案調(diào)查。立案調(diào)查就是正式開始調(diào)查這個(gè)案件，要收集證據(jù)，了解情況，查清事實(shí)。

3.事實(shí)調(diào)查和證據(jù)收集

在立案調(diào)查后，要進(jìn)行全面的事實(shí)調(diào)查和證據(jù)收集。就是要弄清楚到底發(fā)生了什么事，是誰干的，為什么會(huì)發(fā)生。證據(jù)收集要合法，比如詢問證人，查看現(xiàn)場，調(diào)取監(jiān)控錄像等等。

4.責(zé)任認(rèn)定

在事實(shí)調(diào)查和證據(jù)收集完成后，要根據(jù)調(diào)查結(jié)果認(rèn)定責(zé)任。就是要判斷單位或者個(gè)人有沒有違反消防安全規(guī)定，違反了什么規(guī)定，情節(jié)怎么樣，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任。

5.依法處理

根據(jù)責(zé)任認(rèn)定，要依法進(jìn)行處理。就是根據(jù)違反消防安全規(guī)定的嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的追究方式，比如批評教育、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等等。

6.處理決定

消防部門或者其他相關(guān)部門要作出正式的處理決定，并書面通知被處理單位或者個(gè)人。處理決定要明確指出被處理單位或者個(gè)人的違法行為，認(rèn)定的事實(shí)，處理的依據(jù)和方式。

7.聽證程序

如果被處理單位或者個(gè)人對處理決定不服，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請聽證。聽證就是讓被處理單位或者個(gè)人陳述自己的意見，消防部門或者其他相關(guān)部門要聽取他們的意見，并進(jìn)行復(fù)核。

8.復(fù)議程序

如果被處理單位或者個(gè)人對聽證后的處理決定仍然不服，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請復(fù)議。復(fù)議就是由上級部門對處理決定進(jìn)行復(fù)核，并作出最終決定。

9.送達(dá)處理決定

處理決定作出后，要依法送達(dá)被處理單位或者個(gè)人。送達(dá)要確保被處理單位或者個(gè)人收到處理決定，并了解自己的權(quán)利和義務(wù)。

10.執(zhí)行監(jiān)督

處理決定作出后，要監(jiān)督執(zhí)行，確保處理決定得到落實(shí)。如果被處理單位或者個(gè)人不履行處理決定，消防部門或者其他相關(guān)部門可以采取強(qiáng)制措施，比如強(qiáng)制執(zhí)行、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等等。

第七章消防安全責(zé)任追究的監(jiān)督

1.政府及相關(guān)部門的監(jiān)督

各級政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對消防安全責(zé)任追究工作的監(jiān)督，確保責(zé)任追究的公正性和有效性。這意味著，政府要定期檢查消防部門或者其他相關(guān)部門是否依法履行了責(zé)任追究職責(zé)，如果發(fā)現(xiàn)有問題，要及時(shí)糾正。同時(shí)，政府也要監(jiān)督單位是否真的落實(shí)了消防安全責(zé)任制，如果發(fā)現(xiàn)單位不作為，也要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2.社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)各界要加強(qiáng)對消防安全責(zé)任追究工作的監(jiān)督，比如媒體可以進(jìn)行曝光，群眾可以進(jìn)行舉報(bào)，消防協(xié)會(huì)可以進(jìn)行評估等等。通過社會(huì)監(jiān)督，可以促使消防安全責(zé)任追究工作更加公正、透明，也可以促使單位和個(gè)人更加重視消防安全。

3.群眾監(jiān)督

群眾要積極參與到消防安全責(zé)任追究的監(jiān)督中來，發(fā)現(xiàn)違反消防安全規(guī)定的行為或者火災(zāi)隱患，要及時(shí)舉報(bào)。群眾是消防安全的參與者，也是監(jiān)督者，他們的監(jiān)督非常重要。同時(shí)，群眾也要監(jiān)督消防部門或者其他相關(guān)部門是否及時(shí)處理了火災(zāi)隱患，是否依法進(jìn)行了責(zé)任追究。

4.媒體監(jiān)督

媒體要加強(qiáng)對消防安全責(zé)任追究工作的監(jiān)督，對違反消防安全規(guī)定的行為進(jìn)行曝光，對責(zé)任追究工作進(jìn)行報(bào)道，對消防安全工作進(jìn)行宣傳。通過媒體監(jiān)督，可以提高公眾的消防安全意識，也可以促進(jìn)消防安全責(zé)任追究工作的公正性和透明度。

5.消防協(xié)會(huì)監(jiān)督

消防協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對消防安全責(zé)任追究工作的監(jiān)督，對會(huì)員單位的消防安全工作進(jìn)行評估，對消防安全責(zé)任追究工作進(jìn)行指導(dǎo)。消防協(xié)會(huì)是消防安全領(lǐng)域的專業(yè)組織，他們的監(jiān)督具有專業(yè)性和權(quán)威性。

6.內(nèi)部監(jiān)督

單位要加強(qiáng)對自身消防安全責(zé)任追究工作的監(jiān)督，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對責(zé)任追究工作進(jìn)行評估。內(nèi)部監(jiān)督可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保消防安全責(zé)任追究工作落到實(shí)處。

7.法律監(jiān)督

人大要加強(qiáng)對消防安全責(zé)任追究工作的法律監(jiān)督，定期對消防法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對消防安全責(zé)任追究工作進(jìn)行評估，督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)。法律監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督，可以確保消防安全責(zé)任追究工作依法進(jìn)行。

8.自我監(jiān)督

被追究責(zé)任的單位和個(gè)人要接受監(jiān)督，對責(zé)任追究決定要服從，對監(jiān)督意見要重視。自我監(jiān)督是消防安全責(zé)任追究工作的重要組成部分，被追究責(zé)任的單位和個(gè)人要積極配合監(jiān)督，及時(shí)改正錯(cuò)誤。

9.監(jiān)督責(zé)任

各級監(jiān)督主體要依法履行監(jiān)督職責(zé)，對不履行或者不依法履行監(jiān)督職責(zé)的，要追究其責(zé)任。監(jiān)督本身就是一種責(zé)任，監(jiān)督主體要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，不能走過場，不能搞形式主義。

10.監(jiān)督效果評估

要定期對消防安全責(zé)任追究工作的監(jiān)督效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，不斷完善監(jiān)督機(jī)制。通過評估，可以不斷提高監(jiān)督水平，確保消防安全責(zé)任追究工作取得實(shí)效。

第八章消防安全責(zé)任保險(xiǎn)

1.普及消防安全責(zé)任保險(xiǎn)

鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加消防安全責(zé)任保險(xiǎn)。這就是說，大家可以給自己或者自己的單位買一種保險(xiǎn)，叫做消防安全責(zé)任保險(xiǎn)。如果發(fā)生了火災(zāi)，造成了損失或者有人受傷，保險(xiǎn)公司會(huì)根據(jù)保險(xiǎn)合同進(jìn)行賠償。這樣可以分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，減輕單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.購買消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的意義

購買消防安全責(zé)任保險(xiǎn)，對單位和個(gè)人都有好處。對單位來說，可以降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高消防安全管理水平。對個(gè)人來說，可以在發(fā)生火災(zāi)時(shí)得到經(jīng)濟(jì)賠償，減少損失。所以，大家應(yīng)該積極參加消防安全責(zé)任保險(xiǎn)。

3.消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的投保

單位和個(gè)人可以向保險(xiǎn)公司申請投保消防安全責(zé)任保險(xiǎn)。投保的時(shí)候，要如實(shí)告知保險(xiǎn)公司的消防安全情況，比如消防設(shè)施、消防管理制度等等。保險(xiǎn)公司會(huì)根據(jù)這些情況確定保險(xiǎn)費(fèi)率。

4.消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的理賠

如果發(fā)生了火災(zāi)，造成了損失或者有人受傷，投保的單位或者個(gè)人可以向保險(xiǎn)公司申請理賠。理賠的時(shí)候，要提供相關(guān)的證據(jù)，比如火災(zāi)原因認(rèn)定書、損失清單等等。保險(xiǎn)公司會(huì)根據(jù)保險(xiǎn)合同進(jìn)行賠償。

5.消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率

消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率，是由保險(xiǎn)公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估確定的。一般來說，消防設(shè)施完善、消防管理制度健全的單位，費(fèi)率會(huì)比較低；反之，費(fèi)率會(huì)比較高。所以，單位和個(gè)人應(yīng)該加強(qiáng)消防安全管理，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，這樣可以降低保險(xiǎn)費(fèi)率。

6.消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的條款

消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的條款，是投保單位和保險(xiǎn)公司協(xié)商確定的。條款里會(huì)規(guī)定保險(xiǎn)責(zé)任、責(zé)任免除、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)費(fèi)率等內(nèi)容。投保的時(shí)候，要仔細(xì)閱讀保險(xiǎn)條款，了解自己的權(quán)利和義務(wù)。

7.消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)管

金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)管，確保保險(xiǎn)公司依法經(jīng)營，維護(hù)投保單位的合法權(quán)益。這樣可以讓大家買得放心，賠得安心。

8.利用保險(xiǎn)資金支持消防安全工作

保險(xiǎn)公司可以用消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的資金，支持消防安全工作。比如，可以用來獎(jiǎng)勵(lì)消防安全工作做得好的單位和個(gè)人，可以用來資助消防安全宣傳教育，可以用來資助消防設(shè)施建設(shè)等等。這樣可以促進(jìn)消防安全工作的發(fā)展。

9.消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳

要加強(qiáng)對消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳，讓單位和個(gè)人了解消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的意義，知道怎么投保、怎么理賠。這樣可以提高消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的普及率，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

10.消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展

要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)更多類型的消防安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足不同單位和個(gè)人的需求。同時(shí)，也要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的服務(wù)水平。這樣可以促進(jìn)消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展，更好地保障消防安全。

第九章附則

1.適用范圍

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的所有單位和個(gè)人。無論你是誰，是單位還是個(gè)人，只要你在國內(nèi)，就要遵守本辦法的規(guī)定。目的是為了全面加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.解釋權(quán)

本辦法由國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)解釋。也就是說，如果大家對這個(gè)辦法有什么不明白的地方，或者遇到了新情況、新問題，是由公安部門來解釋的。這樣可以確保本辦法的正確理解和執(zhí)行。

3.實(shí)施日期

本辦法自發(fā)布之日起施行。也就是說，從公布本辦法的那一天開始，所有單位和個(gè)人都必須遵守。大家要密切關(guān)注本辦法的發(fā)布，及時(shí)了解相關(guān)規(guī)定，確保自己的行為符合法律要求。

4.與其他法律法規(guī)的關(guān)系

本辦法與消防法律法規(guī)是相輔相成的，是對消防法律法規(guī)的補(bǔ)充和完善。本辦法的實(shí)施，要與其他消防法律法規(guī)一起，共同構(gòu)成消防安全管理的法律體系，確保消防安全管理工作有法可依、有章可循。

5.法律責(zé)任

違反本辦法規(guī)定的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這就是說，如果大家不遵守本辦法的規(guī)定，就要受到法律的懲罰。這樣可以起到震懾作用，促使大家自覺遵守消防安全規(guī)定。

6.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

對在消防安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。這就是說，如果大家做得好，積極預(yù)防和減少火災(zāi)，就要得到表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可以激勵(lì)大家更加重視消防安全工作，共同維護(hù)社會(huì)的安全。

7.爭議解決

單位