國(guó)際環(huán)境法案例研習(xí)之大壩案

國(guó)際環(huán)境法案例研習(xí)案情1977年9月，捷克斯洛伐克和匈牙利締結(jié)一項(xiàng)條約，決定兩國(guó)共同在多瑙河上修建并聯(lián)合營(yíng)運(yùn)兩座攔河壩，從作為界河的多瑙河中引水至捷克斯洛伐克領(lǐng)土，·以蓄峰模式運(yùn)行一個(gè)雙重?cái)r河壩系統(tǒng)。該條約所規(guī)劃的水壩系統(tǒng)效勞于四個(gè)目的：發(fā)電、通航、防洪和區(qū)域開(kāi)發(fā)。它包括一座水庫(kù)。水庫(kù)的很大一局部、發(fā)電渠和蓋巴斯科夫發(fā)電站完全建在斯洛伐克領(lǐng)土上，第二座水壩那么位于下游113公里處的拉基瑪洛，在那里，多瑙河完全位于匈牙利領(lǐng)土上，第二座較小的水電站以連續(xù)模式運(yùn)行，而“老多瑙河’’仍是兩國(guó)的邊界，其中的河水由兩國(guó)共享。1988年，匈牙利國(guó)會(huì)認(rèn)定該河流的生態(tài)效益高于該工程的經(jīng)濟(jì)利益，并通過(guò)一項(xiàng)決議將該工程的繼續(xù)進(jìn)行置于嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)規(guī)那么之下，命令政府重新評(píng)價(jià)該工程。在1989年5月，匈牙利政府中止在拉基瑪洛的工程并宣布它打算在工程的環(huán)境影響得到充分評(píng)價(jià)之前停止執(zhí)行在蓋巴斯科夫附近的工程中它的那一局部。判決重要的聲明“法院注意到在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里，由于環(huán)境損害常常具有不可逆轉(zhuǎn)的特性以及對(duì)這種損害的補(bǔ)償所固有的局限性，警惕和預(yù)防是必要的。〞本案的管轄權(quán)適用法律1977年條約、“國(guó)際法的規(guī)那么和原那么以及法院認(rèn)為可適用的其他條約’’本案的法律焦點(diǎn)問(wèn)題是什么？本案表達(dá)的理論問(wèn)題本案為可持續(xù)開(kāi)展原那么的適用提供了一個(gè)獨(dú)特的時(shí)機(jī)，因?yàn)樗鲎杂谝豁?xiàng)以開(kāi)展作為其目標(biāo)而又因關(guān)于環(huán)境考慮的爭(zhēng)論而被停止的條約。書(shū)面陳述過(guò)程中，匈牙利和斯洛伐克都為論證自己的觀點(diǎn)而引用“可持續(xù)開(kāi)展〞。匈牙利從該概念的環(huán)境方面論證它關(guān)于不應(yīng)由攔河壩系統(tǒng)的觀點(diǎn)而斯洛伐克那么從該概念的開(kāi)展要件論證相反的結(jié)論，即如果1977年條約所規(guī)劃的兩座攔河壩得以建造，那么“可持續(xù)開(kāi)展〞將得以實(shí)現(xiàn)。本案判決書(shū)的第140段“通觀歷史，人類由于經(jīng)濟(jì)的或在其他的原因一直不斷地干擾自然。人類在過(guò)去從事這種干擾時(shí)從不考慮其對(duì)環(huán)境的影響。由于新的科學(xué)知識(shí)和日益認(rèn)識(shí)到以欠考慮和未減緩的速度從事這種干擾對(duì)人類——當(dāng)代人及其后代——所帶來(lái)的危險(xiǎn)，在過(guò)去20年里，一大批文件制定了新的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。不僅當(dāng)考慮新的活動(dòng)時(shí)，而且在繼續(xù)進(jìn)行已開(kāi)始的活動(dòng)時(shí)，各國(guó)都必須考慮新標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)給予足夠重視?？沙掷m(xù)開(kāi)展概念充分表達(dá)了將經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的需要?！瓕?duì)本案而言，雙方都應(yīng)重新審視蓋巴斯科夫電廠運(yùn)行對(duì)環(huán)境的影響。尤其是，它們必須為多瑙河故道和該河兩岸支流所釋放的水量找到一個(gè)滿意的解決方法。〞衛(wèi)拉曼特雷法官那么認(rèn)為本案判決書(shū)所稱可持續(xù)開(kāi)展，并不僅僅是一個(gè)概念，而是一個(gè)具有標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值的以決定本案至關(guān)重要的原那么。他指出：由于可持續(xù)開(kāi)展原那么在本案中是一個(gè)對(duì)于決定相互競(jìng)爭(zhēng)的因素具有根本意義的原那么，又由于它可能在未來(lái)的重大環(huán)境爭(zhēng)端的解決中起重要作用，它需要得到較為詳細(xì)的考慮，而這次是它得到本院裁判程序注意的第一次時(shí)機(jī)。該案要求在開(kāi)展的需要和保護(hù)環(huán)境的必要之間選擇一條中間路線，它就是可持續(xù)開(kāi)展原那么?？沙掷m(xù)開(kāi)展原那么將在平衡關(guān)于開(kāi)展和環(huán)境保護(hù)之間的競(jìng)爭(zhēng)需求中發(fā)揮其重要作用。人們業(yè)已認(rèn)識(shí)到對(duì)開(kāi)展的追求不能對(duì)它所在地的環(huán)境造成實(shí)質(zhì)損害，“不存在抽象意義的開(kāi)展權(quán)，開(kāi)展權(quán)總是同環(huán)境對(duì)它的容忍有關(guān)是對(duì)開(kāi)展權(quán)的正確闡述。〞衛(wèi)拉曼特雷法官在有關(guān)本案的反對(duì)意見(jiàn)書(shū)中指出，我們已進(jìn)入一個(gè)國(guó)際法的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，國(guó)際法不僅促進(jìn)單個(gè)國(guó)家的利益，而且超越它們和它們的地方性利益，著眼于更大的人類的和行星的福利。在對(duì)付這種超越訴訟國(guó)的個(gè)別權(quán)利和義務(wù)的問(wèn)題時(shí)，國(guó)際法的視線需要超出為純粹的當(dāng)事人之間訴訟