鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案第一章后果嚴(yán)重，必須早做準(zhǔn)備

1.食品安全事故有多可怕

食品安全事故可不是鬧著玩的。一旦發(fā)生，輕則讓人拉肚子、上醫(yī)院，重則可能要人命。想想看，如果鎮(zhèn)上餐館的菜里摻了毒，或者小賣部的零食過期了，那后果不堪設(shè)想。老人孩子抵抗力弱，最容易遭殃。所以，必須把食品安全事故當(dāng)回事，提前做好預(yù)案。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故的特點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故跟城里不一樣，有幾個(gè)特點(diǎn)。第一，發(fā)現(xiàn)慢。鎮(zhèn)上信息不靈通，很多人吃了問題食品都反應(yīng)不過來，等少數(shù)人鬧大才被發(fā)現(xiàn)。第二，范圍小但影響廣。事故可能只發(fā)生在幾家店，但消息一傳開，全鎮(zhèn)人都慌了。第三，證據(jù)難收集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取證條件差，監(jiān)控少，很多情況查不清楚。這些特點(diǎn)決定了我們的預(yù)案必須靈活。

3.為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)要單獨(dú)搞預(yù)案

城里有大型的應(yīng)急預(yù)案，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況特殊。第一，反應(yīng)速度要求快。鎮(zhèn)上離醫(yī)院遠(yuǎn)，耽誤一分鐘都可能出大事。第二，資源有限。鎮(zhèn)上警力、醫(yī)療、質(zhì)檢人員都不如城里多，必須早做準(zhǔn)備。第三，老百姓不信。如果出了事卻沒人管，鎮(zhèn)民會(huì)活活氣死。所以，必須量身定做一套適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)案。

4.預(yù)案的核心原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全預(yù)案要記住幾條原則。第一，速度第一。發(fā)現(xiàn)問題馬上處理，不能等。第二，公開透明。該說的都告訴大家，別讓謠言亂跑。第三，以人為本。救人最重要，其他事往后排。第四，全員參與。鎮(zhèn)民、商戶、干部都要知道自己的任務(wù)。這四條原則是預(yù)案的靈魂。

5.預(yù)案怎么分類應(yīng)對(duì)

食品安全事故分幾類，預(yù)案也要分類。如果是集體食物中毒，馬上送醫(yī)院，同時(shí)封存所有相關(guān)食品。如果是食品質(zhì)量問題，比如過期，就下架召回，處罰商家。如果是人為投毒，那性質(zhì)嚴(yán)重，要報(bào)警追查。不同情況對(duì)應(yīng)不同措施，不能一概而論。

第二章預(yù)案怎么寫才管用

1.預(yù)案不能是空紙一張

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)案就是墻上掛掛，根本不管用。寫預(yù)案不是為了應(yīng)付檢查，而是真的出了事能照著做。所以，必須結(jié)合鎮(zhèn)上實(shí)際情況，把每一步都寫清楚。比如鎮(zhèn)上有幾家醫(yī)院、幾個(gè)診所，離得遠(yuǎn)不遠(yuǎn)？鎮(zhèn)上哪些商戶是重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象？這些都要寫明白。

2.誰來負(fù)責(zé)怎么啟動(dòng)

預(yù)案啟動(dòng)的關(guān)鍵是責(zé)任明確。鎮(zhèn)食品安全辦是總協(xié)調(diào)，但具體誰先上報(bào)？誰去現(xiàn)場(chǎng)？誰去通知商戶？這些都要寫清楚。最好成立一個(gè)應(yīng)急小組，組長由鎮(zhèn)長或分管副鎮(zhèn)長當(dāng)，成員包括市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門的負(fù)責(zé)人。一旦有事，大家知道找誰，避免互相推諉。

3.信息的收集和上報(bào)流程

發(fā)現(xiàn)問題怎么報(bào)告是關(guān)鍵。鎮(zhèn)民發(fā)現(xiàn)食品安全問題，應(yīng)該先打12315或者鎮(zhèn)食品安全辦的電話。工作人員接到報(bào)告后，馬上派人核實(shí)。如果情況嚴(yán)重，比如很多人中毒，要立即上報(bào)縣里。信息傳遞不能慢，慢了耽誤事。最好搞個(gè)簡(jiǎn)單的上報(bào)表，記錄時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)等關(guān)鍵信息。

4.現(xiàn)場(chǎng)控制不能亂

出事了，現(xiàn)場(chǎng)必須馬上控制住。比如封存所有可疑食品，拉起警戒線，不讓無關(guān)人員亂跑。如果是餐館出問題，馬上查封廚房，看有沒有衛(wèi)生死角。如果是街邊攤，要暫時(shí)禁止所有類似攤位經(jīng)營?？刂片F(xiàn)場(chǎng)是為了防止問題擴(kuò)大，也是為了取證。

5.醫(yī)療救治是頭等大事

人吃壞了東西，送醫(yī)院是第一位的。預(yù)案里要寫清楚，鎮(zhèn)上哪些醫(yī)院能處理食物中毒，聯(lián)系人是誰，怎么聯(lián)系。如果鎮(zhèn)上醫(yī)療條件差，要提前安排好把重癥病人轉(zhuǎn)到縣里或市里的計(jì)劃。同時(shí)，要準(zhǔn)備一些應(yīng)急藥品，比如止瀉藥、解毒藥，放在衛(wèi)生所或者應(yīng)急倉庫里。

6.公眾溝通不能少

食品安全問題，鎮(zhèn)民最關(guān)心的是能不能吃、會(huì)不會(huì)死。所以，必須及時(shí)公布信息。可以通過廣播、村公告欄、微信群等方式告訴大家情況。如果只是小問題，就說明處理措施；如果是嚴(yán)重事故，要告訴大家如何預(yù)防，比如不要買可疑食品。不能光封店，不說話，否則老百姓會(huì)自己傳謠。

第三章做好準(zhǔn)備，才能快速反應(yīng)

1.人員隊(duì)伍得建起來

食品安全事故來了，光有預(yù)案不行，還得有人去執(zhí)行。鎮(zhèn)上要成立食品安全應(yīng)急小分隊(duì)，成員可以從市場(chǎng)監(jiān)管所、衛(wèi)生院、派出所抽調(diào)。平時(shí)就要經(jīng)常培訓(xùn)，教大家怎么檢查、怎么采樣、怎么處理現(xiàn)場(chǎng)。最好再發(fā)動(dòng)一些責(zé)任心強(qiáng)的村干部、網(wǎng)格員加入，這樣信息能傳得更快。

2.物資設(shè)備要備齊

應(yīng)急小分隊(duì)得有家伙什。比如，要準(zhǔn)備一些急救箱，里面有常用的藥品，特別是止瀉藥、消毒用品。還要準(zhǔn)備一些采樣工具，比如手套、采樣袋、溫度計(jì)。如果鎮(zhèn)上搞廣播，那廣播設(shè)備必須隨時(shí)能開。最好再準(zhǔn)備一輛車，方便人員、物資快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。這些東西不能等出了事才去借。

3.重點(diǎn)場(chǎng)所要常檢查

預(yù)案不是寫在紙上就完事，關(guān)鍵是要落實(shí)。鎮(zhèn)食品安全辦要定期去餐館、超市、小賣部檢查，特別是那些生意好的、衛(wèi)生條件差的。平時(shí)多看看，發(fā)現(xiàn)小問題趕緊指出來，免得等問題嚴(yán)重了才處理。對(duì)一些問題多的商戶，要重點(diǎn)盯防，建立檔案。

4.群眾監(jiān)督要發(fā)動(dòng)

食品安全光靠檢查不行，鎮(zhèn)民的眼睛也是雪亮的。要告訴大家，發(fā)現(xiàn)食品安全問題怎么舉報(bào)，舉報(bào)有獎(jiǎng)?？梢栽诖孱^公告欄寫清楚舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，要給點(diǎn)小獎(jiǎng)勵(lì)，比如現(xiàn)金或者超市購物卡。群眾一監(jiān)督，問題就少得多。

5.每年演練不能省

光說不練假把式。每年至少搞一次食品安全應(yīng)急演練，模擬一下真的出事了該怎么辦?？梢哉?qǐng)鎮(zhèn)民、商戶一起參加，檢驗(yàn)預(yù)案是不是可行，隊(duì)伍是不是能拉得出。演練完了要總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足趕緊改。比如，發(fā)現(xiàn)上報(bào)流程慢了，就調(diào)整人員；發(fā)現(xiàn)物資不夠了，就趕緊補(bǔ)充。

6.健康教育要做實(shí)

預(yù)防是最好的應(yīng)急。平時(shí)要多教鎮(zhèn)民一些食品安全知識(shí)，比如怎么看食品保質(zhì)期，夏天怎么保存剩菜，孩子吃什么要注意什么。可以在村里搞講座，或者發(fā)宣傳單。健康知識(shí)普及了，大家自己就能避開很多風(fēng)險(xiǎn)，食品安全事故自然就少了。

第四章一旦有事，快速處理是關(guān)鍵

1.發(fā)現(xiàn)問題怎么報(bào)告最有效

鎮(zhèn)民發(fā)現(xiàn)食品安全問題，第一反應(yīng)是打12315還是找誰？這個(gè)得提前說清楚。最好是設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的舉報(bào)電話，接到電話馬上有人接，不能讓群眾打半天沒人理。接線員要問清楚時(shí)間、地點(diǎn)、吃了什么、現(xiàn)在什么癥狀，這些信息都要記下來。同時(shí)，要馬上派人去核實(shí)，不能光等。

2.第一時(shí)間該干啥

等到人去了現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)情況要立刻行動(dòng)。如果是餐館，馬上把后廚封了，所有食品都先別動(dòng)，等檢測(cè)結(jié)果。如果是在街上買的零食導(dǎo)致問題，要把攤主控制住，查他的進(jìn)貨記錄。關(guān)鍵是動(dòng)作要快，防止問題食品繼續(xù)流向市場(chǎng)。不能猶豫不決，看著問題擴(kuò)大了才后悔。

3.人命關(guān)天，送醫(yī)院要爭(zhēng)分奪秒

如果有人吃壞了東西送醫(yī)院，救護(hù)車能不能快速趕到是關(guān)鍵。預(yù)案里要寫清楚，哪幾家醫(yī)院有處理能力，聯(lián)系人是誰。如果鎮(zhèn)上離醫(yī)院遠(yuǎn)，要提前聯(lián)系好轉(zhuǎn)院的安排。同時(shí)，醫(yī)院也要做好準(zhǔn)備，知道可能要接收一批病人，提前準(zhǔn)備好床位和藥品。時(shí)間就是生命，送醫(yī)院慢一分鐘，后果都可能不一樣。

4.封存食品不能馬虎

發(fā)現(xiàn)問題食品，怎么封存很重要。要用明顯標(biāo)識(shí)，比如封條，標(biāo)清楚時(shí)間、單位。不能隨便用報(bào)紙蓋一下就完事。所有問題食品都要單獨(dú)存放，防止被調(diào)換或者污染。如果涉及其他商戶的同類食品，也要暫時(shí)下架檢查，不能放過任何一個(gè)可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5.調(diào)查取證要細(xì)致

查清楚是誰的問題、為什么出問題，這是處理的關(guān)鍵。要查進(jìn)貨記錄、生產(chǎn)日期、儲(chǔ)存條件等等。如果懷疑是投毒，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，比如查食堂的剩菜剩飯。調(diào)查過程要客觀，不能先入為主。證據(jù)不足不能隨便定結(jié)論，否則容易出紕漏。最好請(qǐng)縣里的專家來幫忙。

6.對(duì)群眾要安撫到位

食品安全問題一發(fā)生，鎮(zhèn)民肯定慌。所以，處理過程要透明，該公布的信息及時(shí)公布。如果暫時(shí)查不清楚，也要告訴大家正在調(diào)查，會(huì)盡快結(jié)果。對(duì)于受影響嚴(yán)重的，比如家人住院的，要主動(dòng)上門慰問，了解他們的困難。不能光處理事故，不理人，否則會(huì)失去民心。

第五章處理完了，后續(xù)工作不能忘

1.事故原因查清楚了怎么辦

食品安全事故處理完了，不能事情就到此為止。關(guān)鍵是要查清楚原因，屬于誰的責(zé)任，否則下次還會(huì)犯。如果是餐館衛(wèi)生不過關(guān)，要依法處罰，責(zé)令整改，并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。如果是進(jìn)貨渠道有問題，要追查供貨商。查清楚原因，才能避免同樣的問題再次發(fā)生。

2.受影響的群眾怎么補(bǔ)償

如果有人因?yàn)槌粤藛栴}食品生病了，甚至住院了，醫(yī)藥費(fèi)誰來承擔(dān)？這是鎮(zhèn)民最關(guān)心的問題。預(yù)案里要提前考慮好補(bǔ)償原則和標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，如果是生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，應(yīng)該由他們承擔(dān)。如果情況復(fù)雜，比如集體食物中毒，可以由經(jīng)營者、保險(xiǎn)公司、甚至鎮(zhèn)里協(xié)商解決。補(bǔ)償要公平合理，不能拖。

3.食品安全問題怎么公布

事故處理結(jié)果要告訴大家，不能藏著掖著。通過廣播、村公告欄、微信群等方式，公布調(diào)查結(jié)果和處理決定。如果處理得好，可以告訴大家吸取了什么教訓(xùn)；如果處理得不好，也要承認(rèn)問題，說明改進(jìn)措施。公布信息是為了重建信任，不能讓老百姓猜來猜去。

4.問題商戶怎么整改

對(duì)于處理過的問題商戶，不能放任不管。要盯緊他們落實(shí)整改措施。比如，是衛(wèi)生問題，要檢查整改情況；是進(jìn)貨問題，要核對(duì)新的供貨合同。整改不到位，要繼續(xù)處罰，甚至吊銷許可證。整改好了，也要定期回訪，防止問題反彈。整改是必須的，否則就是縱容。

5.事故教訓(xùn)怎么總結(jié)

每次事故都是一次教訓(xùn)，必須好好總結(jié)。要把事故發(fā)生的原因、處理過程、發(fā)現(xiàn)的問題、改進(jìn)措施都寫下來。這個(gè)總結(jié)不能只給領(lǐng)導(dǎo)看，要發(fā)給所有相關(guān)部門和參與處理的人員。最好召開一個(gè)會(huì)議，讓大家談?wù)効捶?，想想以后怎么做才能避免類似問題?？偨Y(jié)是為了進(jìn)步。

6.持續(xù)改進(jìn)不能停

食品安全工作沒有最好，只有更好。每次事故處理完了，都要反思預(yù)案是不是需要修改，人員隊(duì)伍是不是需要加強(qiáng)，物資儲(chǔ)備是不是需要補(bǔ)充。要根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。比如，這次發(fā)現(xiàn)送醫(yī)院流程慢了，下次就要優(yōu)化。持續(xù)改進(jìn)，才能真正做到防患于未然。

第六章預(yù)案不是一成不變的

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況變了，預(yù)案得跟著變

鎮(zhèn)上不是一成不變的?？赡苄麻_了幾家大餐館，可能村里搞了旅游，餐飲需求變了；也可能鎮(zhèn)里調(diào)整了部門，負(fù)責(zé)食品安全的人可能換了。這些情況都會(huì)影響應(yīng)急預(yù)案。比如，新開了餐館，預(yù)案里就得加上對(duì)它的處置流程。負(fù)責(zé)人換了，就得重新培訓(xùn)，確保他懂怎么用預(yù)案。

2.演練發(fā)現(xiàn)了問題，趕緊改

每年搞演練，不是為了走過場(chǎng)，是為了發(fā)現(xiàn)問題。如果在演練中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)環(huán)節(jié)沒人管，那個(gè)流程走不通，或者物資拿不到，那預(yù)案就得改。改了之后，要讓大家重新學(xué)習(xí)，下次演練不能再犯同樣的錯(cuò)誤。預(yù)案不是寫完就束之高閣的，要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善。

3.鄰鎮(zhèn)出了事，我們得學(xué)

附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果出了食品安全事故，處理得好的經(jīng)驗(yàn)，我們要學(xué)；處理得不好的教訓(xùn)，我們也要吸取?？梢耘扇巳W(xué)習(xí)，或者請(qǐng)他們的人來講講。看看他們是怎么組織人員、怎么發(fā)布公告、怎么安撫群眾的。別人的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們來說就是寶貴的財(cái)富，能讓我們自己的預(yù)案更實(shí)用。

4.新的法律法規(guī)出來了，預(yù)案要更新

國家和省里關(guān)于食品安全的法律法規(guī)是不斷更新的。比如，對(duì)某種食品的監(jiān)管要求變了，或者處罰標(biāo)準(zhǔn)提高了。這些新規(guī)定，我們鎮(zhèn)的預(yù)案也得跟著調(diào)整。否則，萬一出了事，按照舊的預(yù)案處理，結(jié)果不符合新的法律規(guī)定，那就麻煩了。所以，要保持預(yù)案的合法性。

5.預(yù)案要定期“體檢”

就像人要體檢一樣，預(yù)案也要定期檢查。比如，每年年底，食品安全辦可以組織一次全面檢查，看看預(yù)案是不是完整，流程是不是清晰，人員是不是清楚，物資是不是夠。檢查完了，要形成報(bào)告，列出問題，然后逐項(xiàng)解決。這種“體檢”能確保預(yù)案時(shí)刻保持有效狀態(tài)。

6.讓每個(gè)人都記牢預(yù)案

預(yù)案寫好了，培訓(xùn)不能少。鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急小分隊(duì)要熟記自己的職責(zé)，其他相關(guān)部門也要知道基本的應(yīng)急流程。最好能搞點(diǎn)簡(jiǎn)單的圖示，貼在顯眼的地方。鎮(zhèn)民也要知道，萬一發(fā)現(xiàn)食品安全問題，應(yīng)該找誰報(bào)，怎么報(bào)。只有人人都知道了預(yù)案，出了事才能快速響應(yīng)。

第七章預(yù)案之外，更要防患于未然

1.加強(qiáng)日常監(jiān)管是根本

光靠應(yīng)急預(yù)案是不夠的，關(guān)鍵還是要做好平時(shí)的監(jiān)管工作。鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所或者相關(guān)執(zhí)法人員，要經(jīng)常去市場(chǎng)上的食品店、餐館、小賣部轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看衛(wèi)生狀況怎么樣，食品是不是過期，操作是不是規(guī)范。平時(shí)多管閑事，發(fā)現(xiàn)問題早處理，就能大大減少事故發(fā)生的可能性。日常監(jiān)管做得好，應(yīng)急預(yù)案就用得少。

2.食品安全知識(shí)要普及

很多食品安全事故，是因?yàn)槔习傩詹欢?。不知道怎么看保質(zhì)期，不知道吃剩菜要注意什么，不知道買進(jìn)口食品要注意什么。所以，要經(jīng)常給鎮(zhèn)民講食品安全知識(shí)。可以在村里搞講座，發(fā)傳單，或者在廣播里說。讓大家都明白，什么樣的食品是安全的，怎么避免吃壞肚子。老百姓懂了，就能自己保護(hù)自己。

3.重點(diǎn)時(shí)段要加大巡查力度

比如過年過節(jié)，家家戶戶都要大量購買食品，食品安全風(fēng)險(xiǎn)就比較高。這個(gè)時(shí)候，監(jiān)管部門要加大檢查力度，特別是對(duì)年夜飯預(yù)訂、廟會(huì)小吃這些地方。另外，夏天天氣熱，食物容易變質(zhì)，也要加強(qiáng)檢查。關(guān)鍵時(shí)候多上點(diǎn)心，就能避免很多問題。不能平時(shí)松松垮垮，關(guān)鍵時(shí)候掉鏈子。

4.商戶自律也很重要

食品安全，光靠監(jiān)管不夠，還得靠商戶自己自覺。要教育引導(dǎo)商戶，讓他們明白，賣不安全的食品，不僅害人，也害自己。可以建立一些信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)那些老實(shí)經(jīng)營、食品安全做得好的商戶，給予一些鼓勵(lì)；對(duì)那些屢次出問題的，要嚴(yán)厲打擊。讓商戶知道，安全經(jīng)營才能長久。

5.建立信息共享機(jī)制

食品安全涉及多個(gè)部門，比如市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、公安。這些部門之間要經(jīng)常溝通，信息要共享。比如，市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)一個(gè)可疑的食品，可以及時(shí)告訴衛(wèi)生部門注意監(jiān)測(cè)；公安如果接到投毒的舉報(bào)，也要和市場(chǎng)監(jiān)管合作調(diào)查。信息不暢，容易造成誤判或者漏管。各部門手拉手，才能形成監(jiān)管合力。

6.食品安全責(zé)任要落實(shí)

每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人負(fù)責(zé)。餐館老板要對(duì)自家的食品安全負(fù)總責(zé)，員工也要對(duì)自己操作的環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)干部要對(duì)本轄區(qū)的食品安全負(fù)起責(zé)任。出了事，不能互相推諉。要建立明確的問責(zé)機(jī)制，誰的責(zé)任誰承擔(dān)。只有每個(gè)人都把食品安全當(dāng)回事，才能真正做到群防群治。

第八章預(yù)案不是紙上談兵

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞演練，不能走過場(chǎng)

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞應(yīng)急演練，就是走形式，拍拍照，大家隨便應(yīng)付一下。這樣演練一點(diǎn)用都沒有，出了事還是不會(huì)干。真正的演練，是要模擬真實(shí)場(chǎng)景，比如突然接到報(bào)告說某餐館有人食物中毒，要檢驗(yàn)上報(bào)是不是快，人員是不是馬上到現(xiàn)場(chǎng)，措施是不是立刻跟上。要搞真格的，讓大家緊張一下，真正學(xué)會(huì)怎么應(yīng)對(duì)。

2.演練要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題

演練不是為了完成任務(wù)，是為了發(fā)現(xiàn)問題。如果在演練中發(fā)現(xiàn)通訊不暢、人員找不到、物資拿不到、流程不清楚等問題，演練就沒有白搞。關(guān)鍵是演練完了要總結(jié)，把發(fā)現(xiàn)的問題一個(gè)個(gè)記下來，然后想辦法解決。比如，如果發(fā)現(xiàn)廣播沒聲音，那就趕緊修或者換臺(tái)設(shè)備。問題解決了，下次真有事才能順利。

3.讓鎮(zhèn)民也參與進(jìn)來

食品安全事故影響的是所有人，所以演練也可以讓鎮(zhèn)民參與進(jìn)來。比如，可以模擬通知鎮(zhèn)民緊急避險(xiǎn)或者疏散。這樣大家就知道萬一真出事了該怎么辦，減少恐慌。也可以請(qǐng)鎮(zhèn)民扮演“受害者”，檢驗(yàn)工作人員的反應(yīng)速度和服務(wù)態(tài)度。鎮(zhèn)民參與多了，對(duì)預(yù)案也就熟悉了，關(guān)鍵時(shí)刻能配合。

4.演練不能只搞一次

一次演練效果有限，得經(jīng)常搞?？梢悦磕旮悖部梢葬槍?duì)特定環(huán)節(jié)搞。比如，發(fā)現(xiàn)上次演練時(shí)送醫(yī)院流程慢，下次就專門演練送醫(yī)環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)隔離控制做得不好，下次就專門演練怎么拉警戒線、怎么安撫群眾。通過不斷演練，把每個(gè)環(huán)節(jié)都練熟，才能在真事發(fā)生時(shí)從容不迫。

5.演練要留痕，便于總結(jié)

每次演練都要有記錄，比如演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、發(fā)現(xiàn)的問題、改進(jìn)措施等等。不能演完了就當(dāng)沒這回事。這些記錄要存檔，方便以后查。演練完了還要開總結(jié)會(huì)，把好的經(jīng)驗(yàn)和壞的問題都擺出來，形成書面材料。這些材料就是以后修訂預(yù)案、改進(jìn)工作的寶貴資料。

6.通過演練培養(yǎng)隊(duì)伍

應(yīng)急小分隊(duì)不是光有牌子就行，關(guān)鍵是要會(huì)干。演練是培養(yǎng)隊(duì)伍的最佳方式。在演練中，大家互相熟悉，知道誰是領(lǐng)導(dǎo)，誰是總協(xié)調(diào)，誰是具體執(zhí)行人。平時(shí)可能不認(rèn)識(shí)的人，演練中也成了搭檔。通過一次次演練，隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力就上來了。真有事時(shí)，大家才能擰成一股繩，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第九章如何保障預(yù)案真正落地

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是第一位的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急預(yù)案要想落實(shí)，必須得領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長要親自抓，知道預(yù)案的內(nèi)容，知道關(guān)鍵環(huán)節(jié)，知道誰負(fù)責(zé)。不能把這事交給某個(gè)部門就不管了。領(lǐng)導(dǎo)一重視，各部門才會(huì)重視，資金、人員、物資才能跟上。如果領(lǐng)導(dǎo)覺得這是件小事，那下面的人肯定也不會(huì)當(dāng)回事。

2.責(zé)任分工要畫清楚

預(yù)案里寫得再明白，如果責(zé)任不清，出了事照樣亂。必須把每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到具體的人頭上。比如，接到報(bào)告誰負(fù)責(zé)核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)控制誰負(fù)責(zé)，送醫(yī)誰負(fù)責(zé)，信息發(fā)布誰負(fù)責(zé)。最好能搞個(gè)責(zé)任表，誰負(fù)責(zé)哪個(gè)環(huán)節(jié)，一目了然。出了事，知道找誰，避免了互相推諉扯皮。

3.定期檢查不能少

光靠自覺是不行的，要定期檢查預(yù)案的落實(shí)情況。比如，食品安全辦可以定期抽查應(yīng)急小分隊(duì)的人員在不在，物資有沒有準(zhǔn)備好，通訊設(shè)備能不能用。也可以抽查一下相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，問問他如果真出事了該怎么辦。通過檢查，發(fā)現(xiàn)松懈的地方及時(shí)提醒，確保大家都繃緊弦。

4.資金要跟上

應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)需要錢。比如，要購買應(yīng)急物資，要搞演練，要培訓(xùn)人員，這些都需要資金。鎮(zhèn)里要在一年的預(yù)算中，安排一部分錢專門用于食品安全應(yīng)急工作。不能到時(shí)候需要錢沒有錢，影響了應(yīng)急準(zhǔn)備和處置。資金要?？顚Ｓ?，確保關(guān)鍵時(shí)刻有錢使。

5.建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)于在食品安全應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和部門，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。比如，某個(gè)網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)隱患，就應(yīng)該表揚(yáng)他。對(duì)于玩忽職守、造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任。通過獎(jiǎng)懲，能調(diào)動(dòng)大家的積極性，讓每個(gè)人都把食品安全當(dāng)回事。

6.讓預(yù)案成為行動(dòng)指南

最終目的是讓預(yù)案成為大家行動(dòng)的指南，而不是一紙空文。要通過各種方式，比如培訓(xùn)、演練、日常強(qiáng)調(diào)，讓所有相關(guān)人員都熟悉預(yù)案，知道自己的職責(zé)是什么，該怎么做。只有大家都按預(yù)案辦事，應(yīng)急響應(yīng)才能高效，才能真正減少食品安全事故的危害。

第十章食品安全，人人有責(zé)，家家受益

1.預(yù)案