重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章應(yīng)急預(yù)案概述

1.預(yù)案目的

應(yīng)急預(yù)案的主要目的是為了在重大突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。通過制定應(yīng)急預(yù)案，可以明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)急處置能力，確保在緊急情況下能夠迅速做出反應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展。

2.預(yù)案適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于各類重大突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。無論是地震、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害，還是爆炸、中毒、傳染病等事故災(zāi)難，以及恐怖襲擊、群體性事件等社會安全事件，都可以參照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。

3.預(yù)案編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國自然災(zāi)害救助條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對的政策和規(guī)定。同時，預(yù)案還結(jié)合了本地區(qū)的實際情況，充分考慮了各類突發(fā)事件的特性和應(yīng)對需求。

4.預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案的管理包括預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布、培訓(xùn)、演練和評估等環(huán)節(jié)。預(yù)案編制要科學(xué)合理，確保內(nèi)容的針對性和可操作性；預(yù)案修訂要定期進(jìn)行，根據(jù)實際情況及時更新；預(yù)案發(fā)布要廣泛宣傳，確保相關(guān)部門和人員知曉；預(yù)案培訓(xùn)要系統(tǒng)開展，提高應(yīng)急處置能力；預(yù)案演練要定期組織，檢驗預(yù)案的有效性；預(yù)案評估要及時進(jìn)行，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善預(yù)案內(nèi)容。

5.預(yù)案術(shù)語解釋

在預(yù)案中，一些專業(yè)術(shù)語需要明確解釋，以便于理解和執(zhí)行。例如，“重大突發(fā)事件”是指造成或者可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件；“應(yīng)急響應(yīng)”是指突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)部門和人員按照預(yù)案規(guī)定的程序和職責(zé)開展的應(yīng)急處置工作；“應(yīng)急資源”是指用于應(yīng)急處置的人員、物資、設(shè)備、資金等資源；“應(yīng)急演練”是指模擬突發(fā)事件場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力的活動。

6.預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，各級相關(guān)部門和單位要按照預(yù)案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。同時，要加強對預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。在突發(fā)事件發(fā)生時，要迅速啟動預(yù)案，按照預(yù)案規(guī)定的程序和職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置的有序性和高效性。

第二章組織機構(gòu)與職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急資源。指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括公安、消防、醫(yī)療、民政、交通、通訊等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

2.應(yīng)急指揮部職責(zé)

應(yīng)急指揮部的職責(zé)主要包括：制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，指揮應(yīng)急處置工作，發(fā)布應(yīng)急信息，總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗等。在突發(fā)事件發(fā)生時，指揮部要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件的性質(zhì)和程度，下達(dá)應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。

3.應(yīng)急工作組

應(yīng)急工作組是根據(jù)突發(fā)事件的特點和應(yīng)對需求，設(shè)立的臨時工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。工作組一般包括搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息宣傳組、安全保衛(wèi)組等。每個工作組都有明確的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作的有序開展。

4.應(yīng)急工作組職責(zé)

搶險救援組負(fù)責(zé)組織搶險救援隊伍，開展現(xiàn)場救援工作，包括人員搜救、傷員救治、危險排除等。醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊伍，開展傷員救治和醫(yī)療救護(hù)工作，確保傷員得到及時有效的救治。后勤保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。信息宣傳組負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急信息，做好輿論引導(dǎo)工作。安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置人員的安全。

5.地方政府職責(zé)

地方政府在突發(fā)事件應(yīng)急處置中負(fù)有重要職責(zé)，要按照預(yù)案要求，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展應(yīng)急處置工作。地方政府要加強與上級指揮部的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事件情況，請求支援。同時，要發(fā)動群眾參與應(yīng)急處置，形成政府主導(dǎo)、社會參與的應(yīng)急處置機制。

6.企業(yè)和單位職責(zé)

企業(yè)和單位在突發(fā)事件應(yīng)急處置中也要履行相應(yīng)的職責(zé)，要制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。在突發(fā)事件發(fā)生時，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織員工開展自救互救，保護(hù)好員工的生命安全。同時，要積極配合政府開展應(yīng)急處置工作，提供必要的應(yīng)急資源。

第三章預(yù)警與信息報告

1.預(yù)警機制

預(yù)警機制是為了在重大突發(fā)事件發(fā)生前，能夠及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備，減少災(zāi)害損失。預(yù)警機制主要包括預(yù)警信息的發(fā)布、傳播和響應(yīng)等環(huán)節(jié)。預(yù)警信息的發(fā)布要依據(jù)事件的性質(zhì)和可能的影響范圍，由相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和專家研判，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的傳播要利用各種渠道，包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等，確保預(yù)警信息能夠及時到達(dá)目標(biāo)人群。預(yù)警信息的響應(yīng)要按照預(yù)案要求，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

2.預(yù)警級別

預(yù)警級別是根據(jù)事件的緊急程度和可能造成的危害程度，劃分的預(yù)警等級。預(yù)警級別一般分為四個等級，分別是一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（較重）和四級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。不同的預(yù)警級別對應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)級別，預(yù)警級別越高，應(yīng)急響應(yīng)級別也越高，需要采取的應(yīng)急措施也越嚴(yán)格。

3.預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息的發(fā)布要遵循及時、準(zhǔn)確、公開的原則。預(yù)警信息發(fā)布要及時，確保在事件發(fā)生前能夠及時發(fā)布預(yù)警信息；預(yù)警信息要準(zhǔn)確，確保預(yù)警信息的科學(xué)性和可靠性；預(yù)警信息要公開，確保預(yù)警信息能夠廣泛傳播，讓公眾及時了解事件情況。預(yù)警信息的發(fā)布要由指定的部門負(fù)責(zé)，包括氣象部門、地震部門、水利部門等，根據(jù)事件的性質(zhì)和可能的影響范圍，及時發(fā)布預(yù)警信息。

4.信息報告制度

信息報告制度是為了在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件情況，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。信息報告制度主要包括報告內(nèi)容、報告程序和報告責(zé)任等。報告內(nèi)容要包括事件的性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、原因、危害程度、影響范圍等；報告程序要按照預(yù)案要求，由事件發(fā)生單位或個人及時向相關(guān)部門報告；報告責(zé)任要明確，確保信息報告的及時性和準(zhǔn)確性。

5.信息報告渠道

信息報告渠道是指報告事件信息的途徑和方式。信息報告渠道主要包括電話報告、網(wǎng)絡(luò)報告、短信報告等。電話報告是最常用的報告方式，事件發(fā)生單位或個人可以通過撥打應(yīng)急電話，及時報告事件情況；網(wǎng)絡(luò)報告是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，提交事件信息；短信報告是通過手機短信，發(fā)送事件信息。不同的報告方式適用于不同的場景，要根據(jù)事件的性質(zhì)和情況，選擇合適的報告方式。

6.信息報告時限

信息報告時限是指報告事件信息的時限要求。信息報告時限要按照預(yù)案要求，明確報告的時限要求，確保事件信息能夠及時報告。一般來說，事件發(fā)生單位或個人要在事件發(fā)生后第一時間報告，最遲不得超過規(guī)定的時間。信息報告時限的設(shè)定要考慮到事件的性質(zhì)和可能的影響范圍，確保事件信息能夠及時報告，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)程序

1.應(yīng)急響應(yīng)分級

重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍進(jìn)行分級，一般分為四個級別，分別對應(yīng)預(yù)警級別，即一級、二級、三級和四級響應(yīng)。一級響應(yīng)是最高級別，適用于特別嚴(yán)重的突發(fā)事件，需要動員全身力量進(jìn)行應(yīng)對；二級響應(yīng)適用于嚴(yán)重的突發(fā)事件，需要跨區(qū)域、跨部門進(jìn)行協(xié)調(diào)應(yīng)對；三級響應(yīng)適用于較重的突發(fā)事件，需要在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)應(yīng)對；四級響應(yīng)適用于一般的突發(fā)事件，由地方政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。不同的響應(yīng)級別對應(yīng)不同的應(yīng)急措施和資源調(diào)動規(guī)模。

2.應(yīng)急響應(yīng)啟動

應(yīng)急響應(yīng)的啟動要依據(jù)預(yù)警信息或事件報告。當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息時，要按照預(yù)警級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，要立即報告事件情況，并根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的啟動要迅速，確保在事件發(fā)生后能夠及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。

3.應(yīng)急響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)程序是指突發(fā)事件發(fā)生時，按照預(yù)案要求開展的應(yīng)急處置工作的步驟和流程。應(yīng)急響應(yīng)程序一般包括事件報告、應(yīng)急指揮、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都有明確的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作的有序開展。

4.先期處置

先期處置是指在突發(fā)事件發(fā)生初期，事件發(fā)生單位或當(dāng)?shù)卣扇〉膽?yīng)急措施。先期處置要迅速、有效，盡最大可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。先期處置主要包括現(xiàn)場自救、互救，設(shè)置警戒區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場，控制危險源，報告事件情況等。先期處置是應(yīng)急處置的第一步，也是非常重要的一步，要確保在事件發(fā)生初期能夠迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。

5.應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)是指在突發(fā)事件應(yīng)急處置中，指揮機構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)和情況，協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)要確保各部門和單位按照預(yù)案要求，履行職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)要建立有效的溝通機制，確保信息暢通，指揮順暢。

6.應(yīng)急處置措施

應(yīng)急處置措施是指根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和情況，采取的應(yīng)對措施。應(yīng)急處置措施主要包括搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、疏散轉(zhuǎn)移、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等。搶險救援是指組織搶險隊伍，開展現(xiàn)場救援工作；醫(yī)療救護(hù)是指組織醫(yī)療隊伍，開展傷員救治；疏散轉(zhuǎn)移是指組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，確保群眾安全；安全防護(hù)是指設(shè)置警戒區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場，控制危險源；環(huán)境監(jiān)測是指對事件現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。

第五章應(yīng)急處置措施

1.搶險救援

搶險救援是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，主要目的是搶救被困人員，消除危險源，控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)事件的不同，搶險救援措施也不同。比如，地震發(fā)生后，要組織救援隊伍進(jìn)入現(xiàn)場，搜救被困人員，清理障礙物，修復(fù)損壞的設(shè)施。洪水發(fā)生后，要組織人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，排除積水，修復(fù)堤壩。事故發(fā)生后，要切斷電源，消除火源，控制危險物質(zhì)泄漏等。

2.醫(yī)療救護(hù)

醫(yī)療救護(hù)是突發(fā)事件應(yīng)急處置的另一個重要環(huán)節(jié)，主要目的是救治傷員，防止次生災(zāi)害發(fā)生。醫(yī)療救護(hù)包括現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運、醫(yī)院救治等環(huán)節(jié)。現(xiàn)場急救要由專業(yè)的急救人員開展，對傷員進(jìn)行止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等處理。傷員轉(zhuǎn)運要確保傷員安全，選擇合適的運輸工具和路線。醫(yī)院救治要優(yōu)先救治重傷員，確保傷員得到及時有效的治療。

3.疫情防控

疫情防控是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，主要目的是防止疫情擴散，保護(hù)人民群眾的生命健康。疫情防控措施包括隔離患者、密切接觸者，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，環(huán)境消毒，健康教育等。隔離患者和密切接觸者是為了防止疫情擴散，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查是為了找出疫情的源頭，環(huán)境消毒是為了殺滅病毒，健康教育是為了提高公眾的防控意識。

4.疏散轉(zhuǎn)移

疏散轉(zhuǎn)移是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要措施，主要目的是將受威脅的人群轉(zhuǎn)移到安全地帶，防止人員傷亡。疏散轉(zhuǎn)移要根據(jù)事件的性質(zhì)和影響范圍，確定疏散范圍和轉(zhuǎn)移路線。疏散轉(zhuǎn)移要有序進(jìn)行，確保人員安全轉(zhuǎn)移。同時，要妥善安置疏散人員，提供必要的生活保障。

5.安全防護(hù)

安全防護(hù)是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，主要目的是保護(hù)應(yīng)急處置人員的安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。安全防護(hù)措施包括設(shè)置警戒區(qū)域，佩戴防護(hù)用品，進(jìn)行安全監(jiān)測等。設(shè)置警戒區(qū)域是為了防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域，佩戴防護(hù)用品是為了保護(hù)應(yīng)急處置人員的安全，進(jìn)行安全監(jiān)測是為了及時發(fā)現(xiàn)危險因素，采取相應(yīng)的措施。

6.環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，主要目的是監(jiān)測事件現(xiàn)場的環(huán)境狀況，防止環(huán)境污染和次生災(zāi)害發(fā)生。環(huán)境監(jiān)測包括空氣、水、土壤等監(jiān)測，要定期進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境狀況。如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染，要立即采取措施進(jìn)行治理，防止環(huán)境污染擴散。

7.信息發(fā)布

信息發(fā)布是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，主要目的是向公眾發(fā)布事件信息，做好輿論引導(dǎo)工作。信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀，確保公眾及時了解事件情況。信息發(fā)布要由指定的部門負(fù)責(zé)，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布信息。同時，要加強對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，防止謠言傳播。

第六章應(yīng)急資源與保障

1.應(yīng)急資源分類

應(yīng)急資源是指突發(fā)事件應(yīng)急處置中所需的各類物資、設(shè)備、人員、資金等。應(yīng)急資源可以分為幾大類：一是搶險救援資源，包括搶險工具、救援設(shè)備、照明器材等；二是醫(yī)療救護(hù)資源，包括救護(hù)車、醫(yī)療設(shè)備、藥品、消毒用品等；三是生活救助資源，包括食品、飲用水、衣物、帳篷等；四是通訊保障資源，包括通訊設(shè)備、應(yīng)急電源等；五是運輸保障資源，包括運輸車輛、運輸工具等。不同的應(yīng)急資源對應(yīng)不同的應(yīng)急處置需求，要根據(jù)事件的性質(zhì)和情況，準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急資源。

2.應(yīng)急資源儲備

應(yīng)急資源儲備是指為了應(yīng)對突發(fā)事件，提前準(zhǔn)備并儲存的應(yīng)急資源。應(yīng)急資源儲備要科學(xué)合理，確保資源的數(shù)量和質(zhì)量能夠滿足應(yīng)急處置的需求。應(yīng)急資源儲備要定期檢查，確保資源能夠隨時使用。應(yīng)急資源儲備要分布合理，確保在事件發(fā)生時能夠及時調(diào)運到現(xiàn)場。應(yīng)急資源儲備要建立管理制度，確保資源的安全和有效利用。

3.應(yīng)急資源調(diào)配

應(yīng)急資源調(diào)配是指在突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，調(diào)動和分配應(yīng)急資源。應(yīng)急資源調(diào)配要迅速、高效，確保資源能夠及時到達(dá)現(xiàn)場。應(yīng)急資源調(diào)配要按照預(yù)案要求，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各部門和單位開展資源調(diào)配工作。應(yīng)急資源調(diào)配要建立信息共享機制，確保資源調(diào)配的及時性和準(zhǔn)確性。

4.應(yīng)急物資生產(chǎn)

應(yīng)急物資生產(chǎn)是指為了應(yīng)對突發(fā)事件，組織生產(chǎn)應(yīng)急物資。應(yīng)急物資生產(chǎn)要建立生產(chǎn)能力儲備，確保在事件發(fā)生時能夠迅速增加生產(chǎn)量。應(yīng)急物資生產(chǎn)要保證質(zhì)量，確保應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急處置的需求。應(yīng)急物資生產(chǎn)要建立生產(chǎn)計劃，根據(jù)事件的性質(zhì)和可能的影響范圍，制定生產(chǎn)計劃。

5.人員保障

人員保障是指為應(yīng)急處置提供必要的人員支持。人員保障包括應(yīng)急隊伍的建設(shè)、培訓(xùn)和管理。應(yīng)急隊伍包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、后勤保障隊伍等。應(yīng)急隊伍建設(shè)要依托專業(yè)隊伍和社會力量，建立多元化的應(yīng)急隊伍體系。應(yīng)急隊伍培訓(xùn)要定期開展，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急隊伍管理要建立管理制度，確保隊伍的戰(zhàn)斗力。

6.資金保障

資金保障是指為應(yīng)急處置提供必要的資金支持。資金保障要建立應(yīng)急資金儲備，確保在事件發(fā)生時能夠及時提供資金支持。應(yīng)急資金儲備要納入財政預(yù)算，確保資金的充足。應(yīng)急資金使用要嚴(yán)格按照規(guī)定，確保資金的使用效率。應(yīng)急資金管理要建立管理制度，確保資金的安全和有效使用。

7.技術(shù)保障

技術(shù)保障是指為應(yīng)急處置提供必要的技術(shù)支持。技術(shù)保障包括應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和管理。應(yīng)急技術(shù)研發(fā)要結(jié)合實際需求，開發(fā)實用的應(yīng)急技術(shù)。應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用要推廣先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)，提高應(yīng)急處置的效率。應(yīng)急技術(shù)管理要建立管理制度，確保技術(shù)的安全和有效應(yīng)用。

第七章應(yīng)急演練

1.演練目的

應(yīng)急演練的主要目的是檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高各部門和單位的應(yīng)急處置能力，增強公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，及時進(jìn)行修訂和完善；可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置中存在的問題，及時進(jìn)行改進(jìn)和提高；可以增強公眾的應(yīng)急意識，提高公眾的自救互救能力。

2.演練類型

應(yīng)急演練根據(jù)不同的目的和需求，可以分為不同的類型。一種是桌面演練，就是通過會議的形式，模擬突發(fā)事件場景，討論應(yīng)急處置措施。另一種是功能演練，就是模擬突發(fā)事件中某些功能的運行，比如通訊、交通、醫(yī)療等。還有一種是實戰(zhàn)演練，就是模擬突發(fā)事件場景，開展實際的應(yīng)急處置行動。

3.演練計劃

應(yīng)急演練要制定詳細(xì)的計劃，包括演練的時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容、流程等。演練計劃要報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，確保演練的順利進(jìn)行。演練計劃要充分考慮實際情況，確保演練的針對性和可操作性。

4.演練準(zhǔn)備

應(yīng)急演練要做好充分的準(zhǔn)備，包括演練方案、演練腳本、演練人員、演練場地、演練設(shè)備等。演練方案要明確演練的目的、內(nèi)容、流程等。演練腳本要詳細(xì)描述演練場景和演練過程。演練人員要經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉演練流程和職責(zé)。演練場地要選擇合適的地點，確保演練的安全。演練設(shè)備要準(zhǔn)備好，確保演練的順利進(jìn)行。

5.演練實施

應(yīng)急演練要按照演練計劃進(jìn)行，確保演練的順利進(jìn)行。演練開始前，要召開動員會，明確演練的目的、內(nèi)容和流程。演練過程中，要按照演練腳本進(jìn)行，模擬突發(fā)事件場景，開展應(yīng)急處置行動。演練結(jié)束后，要及時進(jìn)行總結(jié)，評估演練效果。

6.演練評估

應(yīng)急演練結(jié)束后，要進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見。演練評估要客觀公正，真實反映演練情況。演練評估要包括演練的組織情況、演練的效果、演練的問題等。演練評估結(jié)果要反饋給相關(guān)部門和單位，用于改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作。

7.演練總結(jié)

應(yīng)急演練結(jié)束后，要進(jìn)行總結(jié)，分析演練情況，提出改進(jìn)措施。演練總結(jié)要包括演練的目的、內(nèi)容、流程、效果、問題等。演練總結(jié)要形成書面報告，報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。演練總結(jié)要用于改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置能力。

第八章后期處置

1.善后處置

善后處置是指在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，開展的恢復(fù)和重建工作。善后處置包括人員安置、財產(chǎn)損失評估、心理援助、環(huán)境恢復(fù)等。人員安置要確保受災(zāi)群眾得到妥善安置，提供必要的住所和生活保障。財產(chǎn)損失評估要準(zhǔn)確評估財產(chǎn)損失情況，為后續(xù)的補償和重建提供依據(jù)。心理援助要為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和支持，幫助他們盡快走出陰影。環(huán)境恢復(fù)要采取措施恢復(fù)受破壞的環(huán)境，確保環(huán)境安全。

2.財產(chǎn)損失評估

財產(chǎn)損失評估是指在突發(fā)事件發(fā)生后，對財產(chǎn)損失進(jìn)行評估。財產(chǎn)損失評估要全面、準(zhǔn)確，包括建筑物、設(shè)施、設(shè)備、物資等各方面的損失。財產(chǎn)損失評估要采用科學(xué)的方法，確保評估結(jié)果的客觀公正。財產(chǎn)損失評估結(jié)果要作為后續(xù)的補償和重建的依據(jù)。

3.次生災(zāi)害防范

次生災(zāi)害防范是指在突發(fā)事件處置過程中，防范可能發(fā)生的次生災(zāi)害。次生災(zāi)害是指由主災(zāi)害引發(fā)的其他災(zāi)害，比如地震后的火災(zāi)、洪水后的疫情等。次生災(zāi)害防范要加強對次生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，采取措施防范次生災(zāi)害的發(fā)生。同時，要做好次生災(zāi)害的應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保在次生災(zāi)害發(fā)生時能夠及時應(yīng)對。

4.災(zāi)害調(diào)查與評估

災(zāi)害調(diào)查與評估是指在突發(fā)事件結(jié)束后，對災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和評估。災(zāi)害調(diào)查要查明災(zāi)害的原因、過程和后果，為后續(xù)的防范和減災(zāi)提供依據(jù)。災(zāi)害評估要評估災(zāi)害的損失和影響，為后續(xù)的補償和重建提供依據(jù)。災(zāi)害調(diào)查與評估要采用科學(xué)的方法，確保調(diào)查和評估結(jié)果的客觀公正。

5.恢復(fù)重建

恢復(fù)重建是指在突發(fā)事件結(jié)束后，對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)和重建?；謴?fù)重建包括基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、房屋的重建、產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)等?；A(chǔ)設(shè)施的修復(fù)要優(yōu)先修復(fù)交通、通訊、電力等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災(zāi)地區(qū)的正常運轉(zhuǎn)。房屋的重建要為受災(zāi)群眾提供安全、舒適的住所。產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)要采取措施恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.心理援助

心理援助是指在突發(fā)事件發(fā)生后，為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和支持。心理援助要幫助受災(zāi)群眾緩解心理壓力，克服心理障礙，盡快恢復(fù)正常生活。心理援助要采用科學(xué)的方法，確保援助效果。心理援助要覆蓋所有受災(zāi)群眾，確保每個受災(zāi)群眾都能得到心理援助。

7.經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)

經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)是指在突發(fā)事件結(jié)束后，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，找出存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)要全面、客觀，包括預(yù)案的制定、應(yīng)急響應(yīng)的啟動、應(yīng)急處置措施的采取等各個方面。經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)要形成書面報告，為后續(xù)的應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急處置工作提供參考。

第九章附則

1.預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)管理與更新。應(yīng)急指揮部要定期對本預(yù)案進(jìn)行評估，根據(jù)實際情況和經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂和完善本預(yù)案。同時，要加強對預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保各部門和單位熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置流程。

2.預(yù)案解釋

本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。應(yīng)急指揮部要明確預(yù)案的解釋權(quán)限和程序，確保預(yù)案的解釋科學(xué)合理，符合實際情況。

3.預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。應(yīng)急指揮部要確保預(yù)案的順利實施，監(jiān)督各部門和單位按照預(yù)案要求，履行職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。

4.獎勵與責(zé)任追究

對在突發(fā)事件應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的單位和個人，要給予表彰和獎勵。對在突發(fā)事件應(yīng)急處置中失職、瀆職的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。獎勵與責(zé)任追究