策劃屬于招標(biāo)管理辦法

策劃屬于招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的在咱們公司日常運營過程中，招標(biāo)活動頻繁開展。從大型項目的供應(yīng)商選拔，到小型服務(wù)的采購，招標(biāo)都起著至關(guān)重要的作用。為了確保公司招標(biāo)活動公正、公平、公開地進行，提高采購質(zhì)量，降低采購成本，我們制定本《策劃屬于招標(biāo)管理辦法》。希望大家通過嚴(yán)格遵守本辦法，共同維護公司良好的招標(biāo)秩序，助力公司實現(xiàn)更好的發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有涉及貨物采購、工程建設(shè)以及服務(wù)類項目的招標(biāo)活動。無論是公司內(nèi)部的各個部門，還是下屬分公司，只要開展招標(biāo)相關(guān)工作，都應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。我們鼓勵大家在實際操作過程中，如果發(fā)現(xiàn)與本辦法相關(guān)的特殊情況，及時與招標(biāo)管理部門溝通，以便我們共同探討解決方案，確保本辦法的全面適用性。（三）基本原則1.公平原則：對待所有潛在投標(biāo)人，我們要一視同仁。在招標(biāo)過程中，給予他們平等的機會獲取招標(biāo)信息，參與投標(biāo)競爭。無論是大型企業(yè)還是小型企業(yè)，都應(yīng)在同等的規(guī)則下進行投標(biāo)，不設(shè)置不合理的門檻或限制。希望大家在操作過程中嚴(yán)格遵守這一原則，杜絕任何形式的差別對待。2.公正原則：在整個招標(biāo)流程中，我們要秉持公正的態(tài)度。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要明確、統(tǒng)一，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行客觀、公正的評審。無論是在開標(biāo)、評標(biāo)還是定標(biāo)環(huán)節(jié)，都要確保依據(jù)事先確定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進行操作，不受任何外部因素的干擾。我們鼓勵大家在發(fā)現(xiàn)不公正行為時，勇于站出來制止，共同維護招標(biāo)活動的公正性。3.公開原則：除涉及商業(yè)秘密外，招標(biāo)信息、招標(biāo)流程、評標(biāo)結(jié)果等都應(yīng)向所有潛在投標(biāo)人公開。招標(biāo)公告要在公司官方網(wǎng)站、指定的招標(biāo)平臺等顯著位置發(fā)布，確保信息的透明度。讓投標(biāo)人能夠清楚了解招標(biāo)項目的要求、流程以及結(jié)果，增強他們對公司招標(biāo)活動的信任。希望大家在工作中積極做好信息公開工作，接受社會和投標(biāo)人的監(jiān)督。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)管理委員會1.組成：招標(biāo)管理委員會由公司高層領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法務(wù)專家以及財務(wù)專家等組成。委員會設(shè)主任一名，由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任若干名，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。設(shè)立這樣一個多元化的委員會，旨在綜合各方面的專業(yè)知識和意見，確保招標(biāo)決策的科學(xué)性和合理性。2.職責(zé)：招標(biāo)管理委員會負(fù)責(zé)審議公司招標(biāo)管理制度、規(guī)則以及重大招標(biāo)項目的招標(biāo)方案。對招標(biāo)過程中的重大事項進行決策，如中標(biāo)候選人的最終確定等。在審議過程中，希望各位委員能夠充分發(fā)表自己的意見和建議，從不同角度對招標(biāo)項目進行分析和評估，為公司的招標(biāo)活動提供專業(yè)的指導(dǎo)和決策支持。（二）招標(biāo)管理部門1.設(shè)立：公司設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門，配備專業(yè)的招標(biāo)管理人員。這些人員需具備豐富的招標(biāo)知識和實踐經(jīng)驗，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)管理部門是公司招標(biāo)活動的直接組織者和管理者，對整個招標(biāo)流程負(fù)主要責(zé)任。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和完善公司具體的招標(biāo)操作規(guī)程，組織實施各類招標(biāo)項目。從發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，到組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作，都由招標(biāo)管理部門協(xié)調(diào)推進。同時，負(fù)責(zé)對投標(biāo)人的資格進行審查，建立和管理供應(yīng)商庫。在工作過程中，希望招標(biāo)管理部門的工作人員能夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，嚴(yán)格按照公司規(guī)定和流程開展工作，確保招標(biāo)活動的順利進行。（三）需求部門1.定位：需求部門即提出招標(biāo)項目需求的公司內(nèi)部部門。他們對招標(biāo)項目的具體要求和使用目的最為了解，在招標(biāo)活動中起著至關(guān)重要的作用。2.職責(zé)：需求部門負(fù)責(zé)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的招標(biāo)項目需求文件，包括技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、交貨期等關(guān)鍵信息。協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件，參與評標(biāo)工作，從專業(yè)技術(shù)角度對投標(biāo)文件進行評審。希望需求部門在提供需求文件時，盡可能地細(xì)化和明確要求，避免因表述不清導(dǎo)致的誤解或爭議。在評標(biāo)過程中，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為選擇最合適的供應(yīng)商提供有力支持。三、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)1.定義與適用范圍：公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。對于公司投資額較大、涉及公共利益或者對公司發(fā)展具有重要影響的項目，一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。例如大型設(shè)備采購、重要工程建設(shè)等項目。這種招標(biāo)方式能夠最大程度地吸引潛在投標(biāo)人，充分體現(xiàn)公平競爭原則，為公司獲取更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù)或工程。2.操作流程：招標(biāo)管理部門在公司官方網(wǎng)站、指定的招標(biāo)平臺等發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包含招標(biāo)項目的基本信息、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式等關(guān)鍵內(nèi)容。潛在投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)獲取招標(biāo)文件，并按照要求編制投標(biāo)文件進行投標(biāo)。之后，招標(biāo)管理部門按照規(guī)定的開標(biāo)、評標(biāo)程序進行操作，最終確定中標(biāo)人。在整個公開招標(biāo)過程中，希望大家嚴(yán)格按照流程執(zhí)行，確保每個環(huán)節(jié)的公開、公平、公正。（二）邀請招標(biāo)1.定義與適用范圍：邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項目，或者采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目，可以采用邀請招標(biāo)方式。比如某些專業(yè)性較強的科研項目、特定技術(shù)領(lǐng)域的服務(wù)采購等。這種方式在保證一定競爭的同時，可以提高招標(biāo)效率，降低招標(biāo)成本。2.操作流程：招標(biāo)管理部門根據(jù)項目特點和需求，通過市場調(diào)研、供應(yīng)商庫篩選等方式，確定邀請對象名單。向邀請對象發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書中同樣要明確招標(biāo)項目信息、投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。受邀投標(biāo)人按照要求投標(biāo)，后續(xù)開標(biāo)、評標(biāo)等流程與公開招標(biāo)類似。在邀請招標(biāo)過程中，希望招標(biāo)管理部門能夠謹(jǐn)慎選擇邀請對象，確保邀請的供應(yīng)商具備足夠的實力和資質(zhì)，同時也要嚴(yán)格按照流程進行操作，保證招標(biāo)活動的合法性和公正性。（三）競爭性談判1.定義與適用范圍：競爭性談判是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。例如一些突發(fā)事件導(dǎo)致的緊急物資采購、因技術(shù)創(chuàng)新難以確定詳細(xì)規(guī)格的項目等。這種方式靈活性較強，能夠快速響應(yīng)公司的緊急需求或處理復(fù)雜項目情況。2.操作流程：招標(biāo)管理部門成立談判小組，制定談判文件，明確談判程序、內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。邀請符合資格條件的供應(yīng)商參加談判，談判小組與供應(yīng)商逐一進行談判，在談判過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判情況對響應(yīng)文件進行修改。談判結(jié)束后，供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)，確定成交供應(yīng)商。在競爭性談判過程中，希望談判小組成員能夠充分掌握談判技巧，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行操作，確保為公司爭取到最優(yōu)的采購結(jié)果。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.立項申請：需求部門根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和實際業(yè)務(wù)需求，提出招標(biāo)項目立項申請。申請內(nèi)容應(yīng)包括項目名稱、項目背景、需求說明、預(yù)算金額等詳細(xì)信息。立項申請需經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審核、公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交給招標(biāo)管理部門。希望需求部門在申請立項時，充分考慮項目的必要性和可行性，確保申請內(nèi)容準(zhǔn)確、詳實。2.需求調(diào)研：招標(biāo)管理部門收到立項申請后，會同需求部門開展需求調(diào)研工作。通過與需求部門深入溝通、市場調(diào)研等方式，進一步明確項目的技術(shù)要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式等具體內(nèi)容。同時，了解市場上同類產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)情況、價格水平等信息，為編制招標(biāo)文件提供依據(jù)。在需求調(diào)研過程中，希望兩個部門密切配合，充分收集各方信息，確保招標(biāo)文件能夠準(zhǔn)確反映項目需求。（二）招標(biāo)文件編制1.編制主體：由招標(biāo)管理部門牽頭，需求部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門共同參與編制招標(biāo)文件。各部門發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)整體框架和流程設(shè)計，需求部門提供技術(shù)和服務(wù)要求，法務(wù)部門審查法律合規(guī)性，財務(wù)部門審核預(yù)算和報價條款等。通過多部門協(xié)作，確保招標(biāo)文件的全面性和準(zhǔn)確性。2.文件內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、項目需求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等主要內(nèi)容。招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）要清晰說明招標(biāo)項目基本情況、投標(biāo)人資格條件、獲取招標(biāo)文件的方式和時間等信息；投標(biāo)人須知要詳細(xì)闡述投標(biāo)的各項要求，如投標(biāo)文件的編制、提交、開標(biāo)等流程；項目需求要明確技術(shù)規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容、交付時間等具體要求；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理、客觀公正，明確各項評審因素及權(quán)重；合同條款要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。希望參與編制的各部門能夠認(rèn)真對待各自負(fù)責(zé)的內(nèi)容，確保招標(biāo)文件嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，避免出現(xiàn)模糊不清或容易引起歧義的條款。（三）招標(biāo)公告發(fā)布與報名1.公告發(fā)布：對于公開招標(biāo)項目，招標(biāo)管理部門應(yīng)在公司官方網(wǎng)站、指定的招標(biāo)平臺等發(fā)布招標(biāo)公告。公告發(fā)布時間應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，一般不得少于規(guī)定的天數(shù)。公告內(nèi)容要準(zhǔn)確、完整，確保潛在投標(biāo)人能夠通過公告獲取全面的招標(biāo)信息。希望招標(biāo)管理部門在發(fā)布公告前，仔細(xì)核對公告內(nèi)容，確保無誤后及時發(fā)布。2.報名受理：招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)受理投標(biāo)人的報名。投標(biāo)人按照公告要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交報名資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等相關(guān)材料。招標(biāo)管理部門對報名資料進行初步審核，符合要求的，允許其獲取招標(biāo)文件。在報名受理過程中，希望工作人員能夠熱情服務(wù)，及時解答投標(biāo)人的疑問，同時嚴(yán)格審核報名資料，確保投標(biāo)人具備基本的投標(biāo)資格。（四）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)：在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間和地點，招標(biāo)管理部門組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)管理部門主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等主要內(nèi)容，并做好記錄。希望開標(biāo)過程能夠公開透明，接受所有投標(biāo)人的監(jiān)督。2.評標(biāo)：評標(biāo)由招標(biāo)管理部門依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家以及招標(biāo)管理部門、需求部門的代表組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。專家從政府相關(guān)部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。評審過程要嚴(yán)格保密，希望評標(biāo)委員會成員能夠獨立、客觀、公正地進行評審，不受外界因素干擾。3.定標(biāo)：評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)管理部門提交書面評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)管理部門根據(jù)評標(biāo)報告，按照公司規(guī)定的決策程序，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。希望在定標(biāo)過程中，嚴(yán)格遵循公司決策程序，確保中標(biāo)結(jié)果的公正性和權(quán)威性。（五）合同簽訂與履行1.合同簽訂：中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，組織需求部門與中標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項目內(nèi)容、價格、交付時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂前，法務(wù)部門要對合同文本進行審核，確保合同的合法性和有效性。希望各部門密切協(xié)作，盡快完成合同簽訂工作，為項目的順利實施奠定基礎(chǔ)。2.合同履行：合同簽訂后，需求部門負(fù)責(zé)跟蹤合同的履行情況，督促中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)。中標(biāo)人應(yīng)按照合同要求提供產(chǎn)品、完成工程或提供服務(wù)。在合同履行過程中，如出現(xiàn)問題或爭議，雙方應(yīng)按照合同約定的方式進行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以通過法律途徑解決。希望需求部門能夠認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，確保中標(biāo)人切實履行合同義務(wù)，保證項目順利推進。五、監(jiān)督與投訴處理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督主體與職責(zé)：公司內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進行監(jiān)督。審計部門有權(quán)對招標(biāo)項目的立項、招標(biāo)程序、評標(biāo)過程、合同簽訂等各個環(huán)節(jié)進行審查。定期或不定期對招標(biāo)活動進行專項審計，檢查是否存在違規(guī)行為，確保招標(biāo)活動符合公司規(guī)定和法律法規(guī)要求。希望審計部門能夠認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正招標(biāo)活動中的問題。2.監(jiān)督方式：審計部門通過查閱文件資料、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等方式開展監(jiān)督工作。在招標(biāo)活動過程中，可以隨時介入，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行審查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。希望審計部門在監(jiān)督過程中，能夠保持客觀公正的態(tài)度，以事實為依據(jù)，以規(guī)定為準(zhǔn)繩，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。（二）投訴處理1.投訴受理：如投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)活動存在不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)管理部門提出投訴。投訴書應(yīng)包含投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式，被投訴人的名稱，投訴事項的基本事實，相關(guān)請求及主張，有效線索和相關(guān)證明材料等內(nèi)容。招標(biāo)管理部門收到投訴后，應(yīng)及時進行登記，并對投訴書進行初步審查。希望投標(biāo)人在投訴時，能夠提供真實、準(zhǔn)確、詳實的材料，以便我們能夠快速、有效地處理投訴。2.投訴調(diào)查與處理：招標(biāo)管理部門受理投訴后，應(yīng)組織相關(guān)人員對投訴事項進行調(diào)查核實。調(diào)查過程中，可以向被投訴人、其他相關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料。經(jīng)調(diào)查核實，如投訴事項屬實，招標(biāo)管理部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期改正，并按照規(guī)定對相關(guān)單位和個人進行