道路工程變更管理辦法

道路工程變更管理辦法一、前言在道路工程建設(shè)過程中，由于各種復(fù)雜因素，工程變更難以避免。這些變更可能源于設(shè)計缺陷、地質(zhì)條件變化、政策調(diào)整或者業(yè)主需求改變等。合理有效的變更管理，不僅能確保工程的順利推進，保證工程質(zhì)量和安全，還能控制工程成本，維護各方合法權(quán)益。本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及道路工程行業(yè)標準，結(jié)合公司在道路工程建設(shè)方面多年的實踐經(jīng)驗制定，旨在為公司道路工程變更管理提供明確、規(guī)范且具操作性的指導(dǎo)。希望大家認真學(xué)習并嚴格執(zhí)行本辦法，共同為公司道路工程建設(shè)的順利進行努力。二、適用范圍本辦法適用于公司負責的所有新建、改建、擴建道路工程項目的變更管理工作，包括但不限于城市道路、公路、橋梁、隧道等附屬設(shè)施工程。參與工程建設(shè)的所有部門、單位及人員都應(yīng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、變更分類及定義1.重大變更對道路的路線走向、技術(shù)標準、主要結(jié)構(gòu)形式、關(guān)鍵施工工藝等產(chǎn)生重大影響，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全、進度、成本發(fā)生顯著變化的變更。比如，原設(shè)計雙向四車道變更為雙向六車道；隧道施工方法由鉆爆法變更為盾構(gòu)法等。重大變更通常會對工程整體形象、功能及造價產(chǎn)生重大影響。此類變更需經(jīng)充分論證和嚴格審批程序，確保變更后的方案科學(xué)合理、切實可行。我們鼓勵在提出重大變更前，相關(guān)部門和人員進行全面深入的調(diào)研和分析，充分評估變更帶來的各方面影響。2.一般變更對工程局部的尺寸、材料、工藝等進行調(diào)整，對工程的質(zhì)量、安全、進度、成本影響相對較小的變更。例如，路基填料材質(zhì)的微小調(diào)整、路面標線顏色的輕微改變等。一般變更雖然影響相對不大，但也需按照規(guī)定流程進行管理，以確保變更在可控范圍內(nèi)。希望大家在處理一般變更時，不要掉以輕心，仍然要遵循相關(guān)流程，保證變更的合規(guī)性和有效性。3.小型變更指對工程細節(jié)進行優(yōu)化、完善，對工程質(zhì)量、安全、進度、成本幾乎無影響的變更。像部分附屬設(shè)施的位置微調(diào)、裝飾性構(gòu)件的樣式輕微改變等。小型變更雖然看似微不足道，但也需做好記錄和備案，以便工程資料的完整性和可追溯性。對于小型變更，我們倡導(dǎo)相關(guān)人員及時處理，提高工作效率，但也不能忽視必要的手續(xù)。四、變更管理職責分工（一）項目部1.變更發(fā)起負責現(xiàn)場變更情況的收集、整理和初步評估。當發(fā)現(xiàn)可能需要變更的情況時，及時組織技術(shù)、施工、質(zhì)量等人員進行現(xiàn)場勘查和分析，判斷變更的必要性和可行性，并填寫變更申請單，詳細說明變更原因、內(nèi)容、預(yù)估影響等。2.變更實施在變更獲得批準后，按照批準的變更方案組織實施。負責協(xié)調(diào)施工隊伍、材料設(shè)備供應(yīng)等資源，確保變更工程按時、按質(zhì)完成。同時，做好變更實施過程中的質(zhì)量、安全控制和進度管理。3.資料整理整理變更實施過程中的相關(guān)資料，包括變更申請單、審批文件、施工記錄、檢驗檢測報告等，及時提交給公司相關(guān)部門存檔。（二）設(shè)計部門1.技術(shù)支持對項目部提出的變更申請進行技術(shù)審查，分析變更對工程整體設(shè)計的影響。必要時，進行現(xiàn)場勘查，為變更提供專業(yè)的設(shè)計意見和技術(shù)方案。例如，對于涉及結(jié)構(gòu)安全的變更，要進行結(jié)構(gòu)計算和復(fù)核，確保變更后的結(jié)構(gòu)滿足設(shè)計規(guī)范要求。2.設(shè)計調(diào)整根據(jù)批準的變更方案，及時完成設(shè)計文件的調(diào)整和修改。出具變更設(shè)計圖紙、設(shè)計說明等文件，并向項目部進行技術(shù)交底，確保施工人員理解變更意圖和技術(shù)要求。（三）造價部門1.成本評估對變更申請進行成本測算，分析變更對工程造價的影響。根據(jù)變更內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)行的計價規(guī)范、定額及市場價格信息，準確計算變更增加或減少的費用。在成本評估過程中，要充分考慮變更對其他相關(guān)工程內(nèi)容的連鎖影響，避免漏算或誤算。2.成本控制協(xié)助項目部和公司管理層做好變更成本控制工作。對于超出預(yù)算的變更，提出成本控制建議和措施。例如，通過優(yōu)化變更方案、合理選擇材料設(shè)備等方式，降低變更成本。同時，對變更費用的支付進行審核和監(jiān)督，確保費用支付合規(guī)、合理。（四）質(zhì)量安全部門1.質(zhì)量安全審查對變更申請進行質(zhì)量安全審查，評估變更對工程質(zhì)量和安全的影響。從質(zhì)量安全管理的角度，提出變更的可行性意見和建議。比如，對于可能影響結(jié)構(gòu)安全的變更，要重點審查其是否符合相關(guān)安全標準和規(guī)范要求。2.監(jiān)督檢查在變更實施過程中，加強質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。定期對變更工程的質(zhì)量安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促項目部整改，確保變更工程的質(zhì)量安全符合要求。（五）公司管理層1.決策審批對重大變更進行最終決策審批。組織相關(guān)部門和專家對重大變更進行論證和評審，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量、安全、進度等因素，做出科學(xué)合理的決策。對于一般變更和小型變更，按照授權(quán)范圍進行審批，確保變更管理的高效性。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門在變更管理中的工作，解決變更管理過程中出現(xiàn)的重大問題和矛盾。確保各部門之間溝通順暢、協(xié)作配合，共同推進變更管理工作的順利進行。五、變更管理流程（一）變更發(fā)起1.當項目部在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)需要變更的情況時，由現(xiàn)場技術(shù)負責人填寫《道路工程變更申請單》。申請單應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：工程名稱、標段、部位等基本信息。變更原因，應(yīng)詳細說明變更產(chǎn)生的具體原因，如設(shè)計不合理、地質(zhì)條件變化、業(yè)主需求改變等。變更內(nèi)容，準確描述變更的具體部位、尺寸、材料、工藝等內(nèi)容。預(yù)計對工程質(zhì)量、安全、進度、成本的影響，盡量量化相關(guān)影響，如預(yù)計增加工期X天，增加造價X元等。初步的變更方案建議，包括技術(shù)方案、施工措施等。2.填寫完成后，由項目部技術(shù)負責人簽字，并加蓋項目部公章，提交給公司相關(guān)部門。（二）變更審查1.技術(shù)審查設(shè)計部門收到變更申請單后，在規(guī)定時間內(nèi)（一般為[X]個工作日）組織專業(yè)技術(shù)人員對變更進行技術(shù)審查。審查內(nèi)容包括變更的技術(shù)可行性、對整體設(shè)計的影響、是否符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標準等。設(shè)計人員應(yīng)深入分析變更內(nèi)容，必要時進行現(xiàn)場勘查和計算復(fù)核。如變更涉及結(jié)構(gòu)安全，需對結(jié)構(gòu)進行重新計算，確保變更后的結(jié)構(gòu)滿足安全要求。審查完成后，設(shè)計部門在變更申請單上填寫技術(shù)審查意見，明確是否同意變更及提出具體的技術(shù)方案建議，由設(shè)計負責人簽字并加蓋設(shè)計部門公章。2.成本審查造價部門同時對變更申請進行成本審查。根據(jù)變更內(nèi)容，依據(jù)現(xiàn)行的計價規(guī)范、定額及市場價格信息，在[X]個工作日內(nèi)完成變更成本的測算。造價人員要充分考慮變更對工程造價的直接影響以及可能產(chǎn)生的間接影響，如對其他相關(guān)工程內(nèi)容的連鎖變化。測算完成后，在變更申請單上填寫成本審查意見，明確變更增加或減少的費用，并由造價負責人簽字并加蓋造價部門公章。3.質(zhì)量安全審查質(zhì)量安全部門對變更申請進行質(zhì)量安全審查。從保證工程質(zhì)量和安全的角度出發(fā)，評估變更是否會對工程質(zhì)量安全造成不利影響。審查變更后的施工工藝、材料選用等是否符合質(zhì)量安全標準和規(guī)范要求。在[X]個工作日內(nèi)完成審查，并在變更申請單上填寫質(zhì)量安全審查意見，明確是否同意變更及提出質(zhì)量安全方面的注意事項，由質(zhì)量安全負責人簽字并加蓋質(zhì)量安全部門公章。（三）變更審批1.一般變更和小型變更審批對于一般變更和小型變更，由公司授權(quán)的相關(guān)部門負責人（如工程管理部經(jīng)理等）進行審批。審批人員綜合考慮技術(shù)、成本、質(zhì)量安全等審查意見，在[X]個工作日內(nèi)做出審批決定。如果審批通過，在變更申請單上簽署審批意見并簽字；如果審批不通過，說明理由并退回變更申請單。2.重大變更審批重大變更需由公司管理層組織召開專題會議進行論證和評審。參會人員包括項目部、設(shè)計部門、造價部門、質(zhì)量安全部門等相關(guān)人員及邀請的外部專家。在會議上，各部門分別匯報變更的技術(shù)、成本、質(zhì)量安全審查情況，專家發(fā)表專業(yè)意見。公司管理層綜合各方意見，做出是否同意變更的決策。決策通過后，由公司總經(jīng)理或其授權(quán)代表在變更申請單上簽署審批意見并簽字。（四）變更實施1.變更申請獲得批準后，項目部根據(jù)批準的變更方案組織實施。首先，編制詳細的變更施工方案，明確施工工藝、施工進度計劃、質(zhì)量安全控制措施等。施工方案需報公司相關(guān)部門（如工程管理部、質(zhì)量安全部等）審核批準。2.項目部按照變更施工方案組織施工隊伍、材料設(shè)備等資源進場施工。在施工過程中，嚴格按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和質(zhì)量安全標準進行操作，確保變更工程的質(zhì)量和安全。3.質(zhì)量安全部門加強對變更實施過程的監(jiān)督檢查，定期對變更工程進行質(zhì)量安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求項目部整改。（五）變更驗收1.變更工程完成后，項目部向公司質(zhì)量安全部門提出驗收申請。質(zhì)量安全部門組織項目部、設(shè)計部門、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對變更工程進行驗收。2.驗收內(nèi)容包括變更工程是否按照批準的設(shè)計文件和施工方案完成，工程質(zhì)量是否符合相關(guān)標準和規(guī)范要求，安全防護措施是否落實到位等。3.驗收合格后，各參與驗收人員在變更驗收報告上簽字確認。變更驗收報告作為工程資料的一部分進行存檔。（六）資料歸檔1.項目部在變更實施過程中及完成后，及時整理變更相關(guān)資料。資料包括變更申請單、審批文件、設(shè)計變更圖紙、變更施工方案、變更驗收報告、施工記錄、檢驗檢測報告等。2.整理完成后，按照公司檔案管理規(guī)定，將變更資料提交給公司檔案室進行歸檔保存。確保變更資料的完整性和可追溯性，為后續(xù)工程結(jié)算、審計及工程維護提供依據(jù)。六、變更費用管理（一）變更費用計算1.變更費用按照國家現(xiàn)行的計價規(guī)范、定額及合同約定的計價方式進行計算。對于合同中有適用單價的變更項目，直接套用合同單價計算變更費用；合同中有類似單價的，參照類似單價并結(jié)合實際情況調(diào)整后計算變更費用；合同中沒有適用或類似單價的，由造價部門根據(jù)市場價格信息和相關(guān)計價規(guī)定編制補充單價，并報業(yè)主或相關(guān)部門審核確認后作為計算變更費用的依據(jù)。2.在計算變更費用時，要充分考慮變更對其他相關(guān)工程內(nèi)容的影響。如因變更導(dǎo)致其他工程內(nèi)容的工程量增減、施工工藝改變等，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費用。同時，要注意變更費用的計算應(yīng)包含直接費、間接費、利潤、稅金等各項費用。（二）變更費用支付1.變更工程驗收合格后，項目部按照合同約定的支付方式和時間，向業(yè)主或相關(guān)部門提交變更費用支付申請。支付申請應(yīng)包括變更費用計算書、變更驗收報告等相關(guān)資料。2.造價部門對支付申請進行審核，確保變更費用計算準確、合規(guī)。審核通過后，報公司管理層審批。經(jīng)公司管理層審批同意后，按照合同約定的支付流程辦理變更費用支付手續(xù)。3.在變更費用支付過程中，要嚴格遵守財務(wù)管理制度，確保支付過程的規(guī)范、透明，防止出現(xiàn)違規(guī)支付或不合理支付情況。七、罰則1.對于違反本變更管理辦法，未按照規(guī)定流程進行變更操作的部門或個人，公司將視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款等處罰。若因違規(guī)操作導(dǎo)致工程質(zhì)量事