成都公墓殯葬管理辦法

成都公墓殯葬管理辦法一、引言大家好，從事公墓殯葬管理工作二十余年，深知這一領(lǐng)域?qū)τ谏鐣?huì)、家庭以及逝者的重要意義。公墓殯葬管理，不僅關(guān)乎逝者的安息，更是對(duì)生者情感的尊重與慰藉，同時(shí)，它還涉及到土地資源利用、城市規(guī)劃以及社會(huì)文化傳承等諸多方面。在成都這樣一座歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚且人口眾多的城市，制定一套科學(xué)合理、符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公墓殯葬管理辦法，對(duì)我們規(guī)范行業(yè)秩序、保障公眾權(quán)益至關(guān)重要。今天，就為大家呈現(xiàn)這樣一份全面且貼近實(shí)際運(yùn)營需求的管理辦法文檔。二、適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)所有公墓的建設(shè)、運(yùn)營、使用及相關(guān)殯葬服務(wù)活動(dòng)。無論是經(jīng)營性公墓，還是公益性公墓，都在本辦法的管理范疇之內(nèi)。希望大家明確，無論是哪類公墓，我們都秉持著公平、公正、規(guī)范的原則進(jìn)行管理，旨在為每一位逝者提供安息之地，為每一個(gè)家庭提供安心的服務(wù)。三、公墓建設(shè)管理（一）申請(qǐng)與審批1.申辦條件若要新建、擴(kuò)建公墓，申辦者需是依法成立的社會(huì)組織或企業(yè)，具備相應(yīng)的資金實(shí)力與專業(yè)技術(shù)人員。申辦經(jīng)營性公墓，還需滿足特定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，以確保有能力長期穩(wěn)定運(yùn)營。選址必須符合城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃，遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及居民區(qū)等敏感區(qū)域，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響。提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案需科學(xué)合理，包括墓穴布局、道路規(guī)劃、綠化設(shè)計(jì)、配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，既要滿足當(dāng)前安葬需求，又要具備一定的前瞻性，適應(yīng)未來發(fā)展。2.審批流程申辦者應(yīng)向所在區(qū)（市）縣民政部門提交詳細(xì)的申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、法人資格證明、選址報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等。區(qū)（市）縣民政部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初審。我們鼓勵(lì)區(qū)（市）縣民政部門與其他相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，提高初審效率。初審?fù)ㄟ^后，材料將報(bào)送至市民政部門。市民政部門將組織專家進(jìn)行評(píng)審，并征求國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門意見。只有經(jīng)過全面審核，符合要求的，才會(huì)發(fā)放公墓建設(shè)許可證。希望申辦者積極配合各部門工作，確保審批流程順利推進(jìn)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.布局規(guī)劃公墓應(yīng)根據(jù)地形地貌合理分區(qū)，如分為墓區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、管理區(qū)、綠化區(qū)等。墓區(qū)要按照不同的墓型規(guī)格進(jìn)行有序布局，保證通道暢通，便于祭掃。祭祀?yún)^(qū)應(yīng)設(shè)置專門的焚燒設(shè)施或集中祭祀場所，以保障祭祀活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。公墓內(nèi)道路應(yīng)分級(jí)設(shè)置，主要道路寬度滿足車輛通行需求，次要道路方便行人行走。道路設(shè)計(jì)要注重排水和防滑，保障祭掃期間人員和車輛的安全。2.墓穴規(guī)格為節(jié)約土地資源，墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。單人墓穴不得超過0.5平方米，雙人合葬墓穴不得超過0.8平方米。我們倡導(dǎo)綠色、生態(tài)、節(jié)地的安葬方式，鼓勵(lì)采用小型墓、臥碑墓等節(jié)地型墓型。墓碑高度也應(yīng)有所限制，一般不超過地面1米，寬度根據(jù)墓穴大小合理確定。墓碑材質(zhì)應(yīng)選用堅(jiān)固、環(huán)保的材料，避免使用易損壞、不環(huán)保的材質(zhì)。3.綠化要求公墓綠化覆蓋率應(yīng)不低于30%。我們希望公墓運(yùn)營者在建設(shè)過程中，合理搭配各類植物，打造四季有景、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)墓園。綠化植物應(yīng)以本地適宜樹種為主，既能降低養(yǎng)護(hù)成本，又能更好地融入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。墓區(qū)之間應(yīng)設(shè)置綠化隔離帶，減少墓碑對(duì)視覺的壓迫感，營造寧靜、和諧的氛圍。同時(shí)，在公墓周邊種植高大喬木，形成生態(tài)屏障，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.服務(wù)設(shè)施公墓應(yīng)設(shè)立管理服務(wù)中心，為喪屬提供咨詢、引導(dǎo)、安葬服務(wù)辦理等一站式服務(wù)。服務(wù)中心要配備舒適的休息區(qū)域、飲用水供應(yīng)設(shè)施等，方便喪屬休息。設(shè)立公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保證清潔衛(wèi)生、設(shè)施齊全。衛(wèi)生間數(shù)量應(yīng)根據(jù)公墓規(guī)模合理設(shè)置，滿足祭掃高峰期人員使用需求。2.安全設(shè)施安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，覆蓋公墓主要區(qū)域，確保安全無死角。監(jiān)控系統(tǒng)要保持24小時(shí)正常運(yùn)行，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)保存一定期限，以備查詢。配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消防栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)識(shí)和疏散指示標(biāo)志，保障祭掃期間消防安全。在公墓周邊設(shè)置防護(hù)欄或圍墻，防止無關(guān)人員隨意進(jìn)入，保障公墓安全與秩序。四、公墓運(yùn)營管理（一）經(jīng)營許可與登記1.經(jīng)營性公墓取得公墓建設(shè)許可證后，經(jīng)營性公墓應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)。只有在取得合法的經(jīng)營許可后，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。希望經(jīng)營者嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，合法經(jīng)營，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。定期向民政部門報(bào)送經(jīng)營情況報(bào)告，包括墓穴銷售數(shù)量、價(jià)格、收入等信息，以便民政部門掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行有效監(jiān)管。2.公益性公墓公益性公墓雖不以營利為目的，但同樣需辦理相關(guān)登記手續(xù)，明確管理主體和職責(zé)。公益公墓要接受民政部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的監(jiān)督管理。我們鼓勵(lì)公益性公墓積極探索創(chuàng)新管理模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?。公益性公墓的建設(shè)資金可通過政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村集體自籌等多種渠道籌集，要建立專門的資金賬目，確保資金使用公開透明。（二）價(jià)格管理1.經(jīng)營性公墓墓穴價(jià)格應(yīng)遵循公平、合理、明碼標(biāo)價(jià)的原則。公墓經(jīng)營者要根據(jù)建設(shè)成本、土地費(fèi)用、管理服務(wù)成本等因素合理定價(jià)，并報(bào)物價(jià)部門備案。定價(jià)過程中，不得惡意抬高價(jià)格，損害消費(fèi)者權(quán)益。除墓穴價(jià)格外，其他服務(wù)項(xiàng)目如安葬服務(wù)、祭祀用品銷售等也應(yīng)分別標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制喪屬購買。我們希望經(jīng)營者通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來提升競爭力，而非依靠不合理的價(jià)格獲取利潤。2.公益性公墓公益性公墓主要面向當(dāng)?shù)卮迕窕蛏鐓^(qū)居民，價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格控制在成本范圍內(nèi)，原則上不得盈利。墓穴價(jià)格和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用要報(bào)所在區(qū)（市）縣民政部門和物價(jià)部門備案。我們倡導(dǎo)公益性公墓樹立公益服務(wù)形象，為居民提供平價(jià)、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。對(duì)于特殊困難群體，公益性公墓應(yīng)提供一定的優(yōu)惠或免費(fèi)政策，體現(xiàn)社會(huì)關(guān)愛。（三）銷售管理1.銷售對(duì)象經(jīng)營性公墓可面向社會(huì)公眾銷售，但嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴。我們希望公墓經(jīng)營者加強(qiáng)銷售管理，要求購買者提供相關(guān)身份證明，確保墓穴購買用于正常安葬需求。公益性公墓只能銷售給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的居民，不得向其他區(qū)域人員出售。公墓管理單位要嚴(yán)格審核購買者資格，防止違規(guī)銷售。2.銷售合同無論是經(jīng)營性公墓還是公益性公墓，在出售墓穴時(shí)，都應(yīng)與購買者簽訂規(guī)范的銷售合同。合同應(yīng)明確墓穴位置、面積、價(jià)格、使用期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。希望公墓經(jīng)營者認(rèn)真履行合同條款，保障購買者合法權(quán)益。合同簽訂后，公墓管理單位應(yīng)將相關(guān)信息錄入管理系統(tǒng)，建立健全檔案管理制度，方便查詢和管理。（四）服務(wù)管理1.服務(wù)內(nèi)容公墓應(yīng)提供多樣化的服務(wù)項(xiàng)目，包括安葬服務(wù)、祭掃服務(wù)、代祭服務(wù)等。安葬服務(wù)要規(guī)范、專業(yè)，確保安葬過程莊重、肅穆。祭掃服務(wù)要保障祭祀場所和設(shè)施的正常使用，提供必要的祭掃用品銷售和租賃服務(wù)。代祭服務(wù)要根據(jù)喪屬需求，安排專人進(jìn)行祭祀活動(dòng)，并通過照片、視頻等方式及時(shí)反饋給喪屬。我們鼓勵(lì)公墓不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足不同喪屬的個(gè)性化需求。2.服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能。公墓服務(wù)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和溝通能力，為喪屬提供熱情、周到的服務(wù)。希望公墓經(jīng)營者建立服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的員工進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整崗位。定期收集喪屬意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立投訴渠道，對(duì)喪屬的投訴要及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果，確保喪屬滿意度。（五）檔案管理1.檔案內(nèi)容公墓應(yīng)建立完善的檔案管理制度，檔案內(nèi)容包括墓穴購買者信息、墓穴銷售合同、安葬記錄、祭掃記錄等。檔案資料要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為公墓管理和服務(wù)提供有力依據(jù)。對(duì)于公墓建設(shè)過程中的相關(guān)文件，如規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、審批文件等，也要進(jìn)行妥善保存，作為公墓發(fā)展歷程的重要見證。2.檔案保管設(shè)立專門的檔案室或采用電子檔案管理系統(tǒng)，對(duì)檔案進(jìn)行妥善保管。電子檔案要定期進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。檔案保管期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重要檔案應(yīng)長期保存。建立檔案查閱制度，嚴(yán)格限制檔案查閱權(quán)限，確保檔案信息安全。未經(jīng)授權(quán)，任何人不得擅自查閱、復(fù)制檔案資料。五、公墓使用管理（一）墓穴使用期限1.經(jīng)營性公墓墓穴使用期限一般為20年。期滿后，如需繼續(xù)使用，購買者應(yīng)在期滿前6個(gè)月向公墓管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)公墓管理單位同意后，辦理續(xù)期手續(xù)，并按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。我們希望購買者及時(shí)辦理續(xù)期手續(xù)，以保障墓穴的正常使用。對(duì)于逾期未辦理續(xù)期手續(xù)的墓穴，公墓管理單位應(yīng)進(jìn)行催告。經(jīng)催告后仍不辦理續(xù)期手續(xù)的，公墓管理單位有權(quán)按照相關(guān)規(guī)定處理，但應(yīng)妥善安置骨灰或遺體，保障逝者尊嚴(yán)。2.公益性公墓公益性公墓墓穴使用期限根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，但原則上不得超過20年。期滿后如需繼續(xù)使用，辦理程序與經(jīng)營性公墓類似。公益性公墓管理單位要積極引導(dǎo)居民遵守使用期限規(guī)定，合理使用公墓資源。（二）墓穴維護(hù)與管理1.公墓管理單位職責(zé)公墓管理單位要定期對(duì)墓穴進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理墓穴損壞、塌陷等問題。對(duì)于自然因素導(dǎo)致的墓穴損壞，公墓管理單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修復(fù)，保障墓穴安全與完整。負(fù)責(zé)墓區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理垃圾、雜草，保持墓區(qū)整潔美觀。加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)，確保綠化植物生長良好。2.購買者義務(wù)購買者應(yīng)愛護(hù)墓穴及周邊設(shè)施，不得隨意破壞。在祭掃過程中，要遵守公墓管理規(guī)定，文明祭掃，不得在墓區(qū)燃放鞭炮、焚燒紙錢等存在安全隱患的行為。希望大家共同維護(hù)公墓環(huán)境，為逝者營造寧靜、祥和的安息之地。（三）遷移與改建1.遷移因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要遷移公墓或墓穴的，建設(shè)單位或相關(guān)部門應(yīng)提前與公墓管理單位溝通協(xié)調(diào)，并發(fā)布遷移公告。遷移過程要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保骨灰或遺體安全、妥善遷移。公墓管理單位要積極配合遷移工作，為喪屬提供必要的幫助和指導(dǎo)。喪屬應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成墓穴遷移，逾期未遷移的，按照相關(guān)規(guī)定處理。2.改建如需對(duì)墓穴進(jìn)行改建，購買者應(yīng)向公墓管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)公墓管理單位同意并符合相關(guān)規(guī)定后，方可進(jìn)行改建。改建不得擅自擴(kuò)大墓穴面積、改變墓碑高度等，要保持公墓整體風(fēng)格統(tǒng)一。希望購買者在改建過程中遵守規(guī)定，共同維護(hù)公墓的美觀與秩序。六、監(jiān)督管理（一）民政部門職責(zé)1.日常監(jiān)管民政部門要加強(qiáng)對(duì)公墓的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)公墓的建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)等情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括公墓建設(shè)是否符合規(guī)劃、墓穴銷售是否規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。希望民政部門工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，為公墓行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。建立公墓管理信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握公墓運(yùn)營動(dòng)態(tài)。通過平臺(tái)，對(duì)公墓的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.違規(guī)處理對(duì)違反本辦法的公墓，民政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改。對(duì)整改不力或情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其公墓經(jīng)營許可證，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。我們希望公墓經(jīng)營者自覺遵守管理辦法，共同維護(hù)良好的行業(yè)秩序。（二）其他部門職責(zé)1.國土部門國土部門負(fù)責(zé)對(duì)公墓用地情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保公墓建設(shè)符合土地利用規(guī)劃，不得擅自改變土地用途。對(duì)違法占地建設(shè)公墓的行為，依法進(jìn)行查處。2.規(guī)劃部門規(guī)劃部門要對(duì)公墓的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，保障公墓建設(shè)符合城市總體規(guī)劃。在公墓建設(shè)過程中，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.環(huán)保部門環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)公墓建設(shè)和運(yùn)營過程中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。督促公墓采取有效措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染，如控制祭祀活動(dòng)產(chǎn)生的煙塵、廢棄物等。（三）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)渠道民政部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)公墓違法