廣告經(jīng)營(yíng)許可管理辦法

廣告經(jīng)營(yíng)許可管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)許可行為，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和廣告經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要取得廣告經(jīng)營(yíng)許可的，適用本辦法。本辦法所稱廣告經(jīng)營(yíng)，是指以營(yíng)利為目的，利用一定媒介或者形式，從事廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等活動(dòng)。管理部門國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣告經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督管理工作。廣告經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與受理申請(qǐng)條件申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有直接發(fā)布廣告的媒介或者手段；2.設(shè)有專門的廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，有熟悉廣告業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員和編審人員；3.有與廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和資金；4.有健全的廣告業(yè)務(wù)管理制度；5.符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)材料申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交下列申請(qǐng)材料：1.《廣告經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表》；2.廣告媒介證明。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊等法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)的媒介，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件；3.廣告經(jīng)營(yíng)設(shè)備清單、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；4.廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及廣告審查員證明文件；5.廣告管理制度；6.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其他主體資格證明文件。受理程序市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。廣告經(jīng)營(yíng)許可的審查與決定審查內(nèi)容市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地核查。審查的內(nèi)容包括：1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性；2.申請(qǐng)人是否具備廣告經(jīng)營(yíng)許可的條件；3.申請(qǐng)人的廣告業(yè)務(wù)管理制度是否健全。審查期限市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。決定方式經(jīng)審查，申請(qǐng)人符合廣告經(jīng)營(yíng)許可條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合廣告經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。廣告經(jīng)營(yíng)許可的變更與注銷變更情形廣告經(jīng)營(yíng)者變更名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)，或者增加、減少?gòu)V告經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。變更程序申請(qǐng)變更廣告經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：1.《廣告經(jīng)營(yíng)變更登記申請(qǐng)表》；2.原《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本；3.與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明文件。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，換發(fā)《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》；不予變更的，書(shū)面說(shuō)明理由。注銷情形有下列情形之一的，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷廣告經(jīng)營(yíng)許可：1.廣告經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿且未申請(qǐng)延續(xù)的；2.廣告經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的；3.廣告經(jīng)營(yíng)許可依法被撤銷、撤回，或者《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》依法被吊銷的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷廣告經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。注銷程序申請(qǐng)注銷廣告經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：1.《廣告經(jīng)營(yíng)注銷登記申請(qǐng)表》；2.原《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理注銷申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理注銷手續(xù)，收回《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。廣告經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督檢查，建立健全廣告經(jīng)營(yíng)許可檔案管理制度，記錄廣告經(jīng)營(yíng)者的許可、變更、注銷等信息。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.廣告經(jīng)營(yíng)者是否按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2.廣告經(jīng)營(yíng)者的廣告業(yè)務(wù)管理制度是否健全并有效執(zhí)行；3.廣告經(jīng)營(yíng)者是否按照規(guī)定報(bào)送廣告經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。年度報(bào)告制度廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送廣告經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告。年度報(bào)告的內(nèi)容包括：1.廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況；2.廣告審查情況；3.廣告合同簽訂和履行情況；4.其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的年度報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。違法行為查處廣告經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未取得廣告經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得廣告經(jīng)營(yíng)許可的；3.偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的；4.廣告經(jīng)營(yíng)者變更登記事項(xiàng)，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；5.廣告經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定報(bào)送廣告經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告的。廣告經(jīng)營(yíng)許可證的管理許可證的內(nèi)容《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)載明廣告經(jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期限等事項(xiàng)。許可證的有效期《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證