就業(yè)扶貧崗位管理辦法

就業(yè)扶貧崗位管理辦法總則目的依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)扶貧崗位管理，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧崗位在助力貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》以及國(guó)家和地方有關(guān)就業(yè)扶貧的政策法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)、管理和使用就業(yè)扶貧崗位的各類用人單位、就業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體以及通過(guò)就業(yè)扶貧崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力。定義解釋本辦法所稱就業(yè)扶貧崗位，是指為幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，由政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)資金等渠道出資開(kāi)發(fā)，以安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)為目的的各類崗位?；驹瓌t1.精準(zhǔn)幫扶原則：聚焦貧困勞動(dòng)力，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)安置，確保就業(yè)扶貧崗位真正惠及有需要的貧困群眾。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合用人單位實(shí)際需求和貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿，合理開(kāi)發(fā)和設(shè)置就業(yè)扶貧崗位。3.動(dòng)態(tài)管理原則：建立健全就業(yè)扶貧崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況和用人單位需求變化，及時(shí)調(diào)整崗位設(shè)置和人員安置。4.規(guī)范管理原則：加強(qiáng)就業(yè)扶貧崗位管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，明確崗位開(kāi)發(fā)、人員招聘、考核管理、資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保就業(yè)扶貧崗位管理工作規(guī)范有序。崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置開(kāi)發(fā)主體1.政府部門：各級(jí)政府相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作需要，結(jié)合公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧崗位。2.企事業(yè)單位：各類企事業(yè)單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，在同等條件下優(yōu)先招用貧困勞動(dòng)力，開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧崗位。3.社會(huì)組織：鼓勵(lì)社會(huì)組織通過(guò)承接政府購(gòu)買服務(wù)、開(kāi)展公益項(xiàng)目等方式，開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧崗位。崗位類型1.公益性崗位：主要包括社區(qū)治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、交通協(xié)管、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)類崗位。2.企業(yè)吸納崗位：各類企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，開(kāi)發(fā)的適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的生產(chǎn)、加工、服務(wù)等崗位。3.扶貧車間崗位：依托扶貧車間，開(kāi)發(fā)的手工制作、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工等勞動(dòng)密集型崗位。4.其他崗位：根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和貧困勞動(dòng)力就業(yè)需求，開(kāi)發(fā)的其他類型就業(yè)扶貧崗位。崗位設(shè)置要求1.崗位數(shù)量：根據(jù)本地區(qū)貧困勞動(dòng)力數(shù)量、就業(yè)需求和脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，合理確定就業(yè)扶貧崗位數(shù)量。2.崗位條件：就業(yè)扶貧崗位應(yīng)具備適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的條件，包括工作強(qiáng)度、工作時(shí)間、技能要求等方面，確保貧困勞動(dòng)力能夠勝任崗位工作。3.崗位待遇：就業(yè)扶貧崗位的工資待遇應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)崗位性質(zhì)和工作任務(wù)，合理確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。崗位申報(bào)與審核1.開(kāi)發(fā)主體根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定就業(yè)扶貧崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，明確崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位要求、工資待遇等內(nèi)容，并填寫《就業(yè)扶貧崗位開(kāi)發(fā)申報(bào)表》。2.開(kāi)發(fā)主體將《就業(yè)扶貧崗位開(kāi)發(fā)申報(bào)表》及相關(guān)證明材料報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門審核。3.人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、扶貧等部門對(duì)開(kāi)發(fā)主體申報(bào)的就業(yè)扶貧崗位進(jìn)行審核，審核通過(guò)后予以公布。人員招聘與錄用招聘對(duì)象本辦法所稱貧困勞動(dòng)力，是指經(jīng)扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡貧困家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的人員。招聘程序1.發(fā)布招聘信息：開(kāi)發(fā)主體通過(guò)政府網(wǎng)站、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)等渠道，發(fā)布就業(yè)扶貧崗位招聘信息，明確崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位要求、工資待遇、報(bào)名時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。2.報(bào)名與資格審查：貧困勞動(dòng)力根據(jù)招聘信息要求，到指定地點(diǎn)報(bào)名，并提交相關(guān)證明材料。開(kāi)發(fā)主體對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的應(yīng)聘人員名單。3.面試與考核：開(kāi)發(fā)主體組織符合條件的應(yīng)聘人員進(jìn)行面試和考核，根據(jù)面試和考核結(jié)果，確定擬錄用人員名單。4.公示與錄用：開(kāi)發(fā)主體將擬錄用人員名單在村（居）委會(huì)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，開(kāi)發(fā)主體與擬錄用人員簽訂勞動(dòng)合同或就業(yè)協(xié)議，辦理錄用手續(xù)。優(yōu)先錄用條件在同等條件下，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力中的殘疾人、零就業(yè)家庭人員、長(zhǎng)期失業(yè)人員等就業(yè)困難群體，應(yīng)優(yōu)先錄用。崗位管理與考核日常管理1.用人單位應(yīng)與就業(yè)扶貧崗位人員簽訂勞動(dòng)合同或就業(yè)協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。2.用人單位應(yīng)建立健全就業(yè)扶貧崗位人員管理臺(tái)賬，記錄崗位人員的基本信息、工作情況、工資發(fā)放等情況。3.用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)扶貧崗位人員的日常管理和監(jiān)督，制定崗位工作制度和考核辦法，確保崗位人員按時(shí)足額完成工作任務(wù)?？己藘?nèi)容與方式1.考核內(nèi)容：主要包括崗位人員的工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)、遵守規(guī)章制度等方面。2.考核方式：用人單位應(yīng)定期對(duì)就業(yè)扶貧崗位人員進(jìn)行考核，考核方式可采取日?？己恕⒃露瓤己?、季度考核、年度考核等相結(jié)合的方式?？己私Y(jié)果應(yīng)用1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。2.對(duì)考核優(yōu)秀的崗位人員，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核合格的崗位人員，繼續(xù)留用；對(duì)考核不合格的崗位人員，解除勞動(dòng)合同或就業(yè)協(xié)議。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與資金管理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.公益性崗位補(bǔ)貼：按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予崗位補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。2.企業(yè)吸納崗位補(bǔ)貼：對(duì)招用貧困勞動(dòng)力并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，按照每人每年一定金額給予崗位補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。3.扶貧車間崗位補(bǔ)貼：對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的扶貧車間，按照每人每月一定金額給予崗位補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。4.其他補(bǔ)貼：根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)符合條件的就業(yè)扶貧崗位人員，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等其他補(bǔ)貼。資金來(lái)源就業(yè)扶貧崗位補(bǔ)貼資金主要來(lái)源于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、就業(yè)專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。資金申請(qǐng)與撥付1.用人單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門申請(qǐng)就業(yè)扶貧崗位補(bǔ)貼資金，并提交相關(guān)證明材料。2.人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)用人單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，按照規(guī)定將補(bǔ)貼資金撥付給用人單位。資金監(jiān)督管理1.各級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、扶貧等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)扶貧崗位補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，建立健全資金管理制度，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。2.用人單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用就業(yè)扶貧崗位補(bǔ)貼資金，不得截留、挪用、騙取補(bǔ)貼資金。對(duì)違反規(guī)定的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。監(jiān)督與檢查監(jiān)督主體各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)扶貧崗位管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保就業(yè)扶貧崗位管理工作規(guī)范有序。監(jiān)督內(nèi)容1.崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置情況：檢查崗位開(kāi)發(fā)主體是否按照規(guī)定開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧崗位，崗位類型、數(shù)量、條件等是否符合要求。2.人員招聘與錄用情況：檢查招聘程序是否規(guī)范，招聘對(duì)象是否符合要求，是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。3.崗位管理與考核情況：檢查用人單位是否建立健全崗位人員管理臺(tái)賬，是否按照規(guī)定對(duì)崗位人員進(jìn)行日常管理和考核，考核結(jié)果是否真實(shí)有效。4.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與資金管理情況：檢查補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，資金申請(qǐng)、撥付、使用是否規(guī)范，是否存在截留、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等問(wèn)題。檢查方式1.定期檢查：各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)就業(yè)扶貧崗位管理工作進(jìn)行檢查，每年不少于2次。2.不定期檢查：根據(jù)工作需要，對(duì)就業(yè)扶貧崗位管理工作進(jìn)行不定期檢查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)就業(yè)扶貧崗位管理工作中存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。責(zé)任追究對(duì)在就業(yè)扶貧崗位管理工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)截留、挪用、騙取就業(yè)扶貧崗位補(bǔ)貼資金的，依法追回資金，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。檔案管理檔案內(nèi)容1.崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置相關(guān)材料：包括崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃、崗位申報(bào)表、審核意見(jiàn)等。2.人員招聘與錄用相關(guān)材料：包括招聘信息、報(bào)名登記表、面試考核記錄、勞動(dòng)合同或就業(yè)協(xié)議等。3.崗位管理與考核相關(guān)材料：包括崗位人員管理臺(tái)賬、考核記錄、獎(jiǎng)懲情況等。4.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與資金管理相關(guān)材料：包括補(bǔ)貼申請(qǐng)材料、審核意見(jiàn)、資金撥付憑證等。5.其他相關(guān)材料：包括監(jiān)督檢查記錄、投訴舉報(bào)處理情況等。檔案保管用人單位應(yīng)建立健全就業(yè)扶貧崗位檔案管理制