舟山揚(yáng)塵污染管理辦法

舟山揚(yáng)塵污染管理辦法一、前言舟山，這座美麗的海島城市，擁有得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光和豐富的海洋資源。隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)、港口物流等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，揚(yáng)塵污染問題逐漸凸顯。揚(yáng)塵不僅影響空氣質(zhì)量，對(duì)市民的身體健康造成潛在威脅，也與我們追求的綠色、宜居的城市發(fā)展目標(biāo)相悖。因此，制定一套科學(xué)、合理且切實(shí)可行的揚(yáng)塵污染管理辦法，對(duì)于守護(hù)舟山的碧海藍(lán)天，保障市民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在過去二十年的工作中，我見證了舟山在不同發(fā)展階段面臨的揚(yáng)塵污染挑戰(zhàn)，也積累了諸多應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。接下來，就為大家詳細(xì)闡述我們制定的舟山揚(yáng)塵污染管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于舟山市行政區(qū)域內(nèi)所有可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)及場所，包括但不限于各類建設(shè)工程施工場地（如房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路施工、水利工程等）、港口碼頭作業(yè)區(qū)域、物料堆放場所（如砂石料場、煤場等）、城市道路保潔區(qū)域以及其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域。希望大家明確適用范圍，確保在相關(guān)活動(dòng)中自覺遵守本辦法規(guī)定。三、職責(zé)分工（一）政府相關(guān)部門1.生態(tài)環(huán)境部門：作為揚(yáng)塵污染防治的綜合監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市揚(yáng)塵污染防治工作，制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類揚(yáng)塵污染行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處揚(yáng)塵污染違法行為。我們鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境部門工作人員加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決揚(yáng)塵污染問題，為舟山的空氣質(zhì)量保駕護(hù)航。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，將揚(yáng)塵污染防治納入建筑市場信用管理體系。希望住建部門工作人員嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況，從源頭上減少揚(yáng)塵污染。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)港口碼頭作業(yè)揚(yáng)塵、公路施工揚(yáng)塵以及運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵的監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。交通運(yùn)輸部門的同志們要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和港口碼頭的管理，確保運(yùn)輸過程和作業(yè)環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵得到有效控制。4.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)道路保潔、物料堆放、建筑垃圾運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)揚(yáng)塵污染違法行為。城管部門的工作人員在日常工作中要注重細(xì)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境的維護(hù)，及時(shí)處理各類揚(yáng)塵污染問題。5.其他相關(guān)部門：如水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好揚(yáng)塵污染防治工作。各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)揚(yáng)塵污染挑戰(zhàn)。（二）企業(yè)及相關(guān)單位1.建設(shè)單位：對(duì)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，及時(shí)足額支付揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用，并督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，積極履行義務(wù)，為施工過程中的揚(yáng)塵防治提供有力保障。2.施工單位：具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作，應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，配備揚(yáng)塵污染防治管理人員，落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施，確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)排放。施工單位的各位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)和管理，將揚(yáng)塵防治工作落到實(shí)處。3.港口碼頭運(yùn)營單位：負(fù)責(zé)港口碼頭作業(yè)區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作，采取有效措施控制裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵污染，確保港口區(qū)域空氣質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。港口碼頭運(yùn)營單位要不斷優(yōu)化作業(yè)流程，采用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備，減少揚(yáng)塵排放。4.物料堆放單位：應(yīng)當(dāng)對(duì)物料堆放場所采取有效的覆蓋、圍擋、灑水等防塵措施，防止物料揚(yáng)塵污染周邊環(huán)境。物料堆放單位要重視揚(yáng)塵防治工作，不要因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽而對(duì)環(huán)境造成不良影響。5.運(yùn)輸企業(yè)：負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵污染防治工作，確保運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒物料，保持車輛整潔。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的教育，提高他們的環(huán)保意識(shí)，規(guī)范運(yùn)輸行為。四、揚(yáng)塵污染防治措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治1.施工場地圍擋：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般情況下，市區(qū)主要路段的圍擋高度不低于2.5米，一般路段的圍擋高度不低于1.8米。圍擋要堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，不得有破損、缺口等情況。施工單位要確保圍擋設(shè)置到位，為施工現(xiàn)場營造一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，減少揚(yáng)塵擴(kuò)散。2.物料堆放覆蓋：施工現(xiàn)場的建筑材料、砂石料等物料應(yīng)分類堆放，并采取覆蓋措施。對(duì)于易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，如水泥、石灰等，應(yīng)設(shè)置專門的庫房存放，并保持庫房密閉。希望施工單位能夠養(yǎng)成良好的物料管理習(xí)慣，及時(shí)對(duì)物料進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。3.施工道路硬化：施工現(xiàn)場內(nèi)的主要道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理，確保路面平整、堅(jiān)實(shí)，無泥土裸露。硬化后的道路要定期進(jìn)行清掃、灑水，保持路面清潔濕潤，減少車輛行駛過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。施工單位要重視道路硬化工作，為施工車輛提供良好的行駛條件，同時(shí)也能有效控制揚(yáng)塵。4.車輛沖洗設(shè)施：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出施工現(xiàn)場的運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛輪胎、車身干凈整潔，不帶泥上路。沖洗設(shè)施應(yīng)具備自動(dòng)沖洗功能，配備沉淀池、排水系統(tǒng)等，確保沖洗廢水得到有效處理和循環(huán)利用。施工單位要安排專人負(fù)責(zé)車輛沖洗工作，嚴(yán)格執(zhí)行沖洗制度，杜絕車輛帶泥上路的情況發(fā)生。5.灑水降塵作業(yè)：施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車，定期對(duì)施工場地進(jìn)行灑水降塵。在干燥、大風(fēng)天氣條件下，應(yīng)增加灑水頻次。對(duì)于土方作業(yè)、拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工環(huán)節(jié)，應(yīng)在作業(yè)過程中同步進(jìn)行灑水降塵。施工單位要合理安排灑水作業(yè)時(shí)間和頻次，確保灑水降塵效果。6.建筑垃圾管理：建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不得在施工現(xiàn)場長期堆放。如需臨時(shí)堆放，應(yīng)采取覆蓋、圍擋等防塵措施。建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)采用密閉式車輛，按照規(guī)定的路線和時(shí)間運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒。施工單位要加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理，做到日產(chǎn)日清，保持施工現(xiàn)場環(huán)境整潔。（二）港口碼頭作業(yè)揚(yáng)塵污染防治1.裝卸作業(yè)防塵：港口碼頭在進(jìn)行裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效的防塵措施。如在裝卸煤炭、礦石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料時(shí)，應(yīng)采用密閉式裝卸設(shè)備，或在裝卸過程中采取灑水噴淋等抑塵措施，減少裝卸過程中的揚(yáng)塵排放。港口碼頭運(yùn)營單位要不斷改進(jìn)裝卸作業(yè)方式，提高防塵效果。2.物料儲(chǔ)存防塵：港口碼頭的物料儲(chǔ)存區(qū)域應(yīng)設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、密閉料倉等防塵設(shè)施。對(duì)于露天堆放的物料，應(yīng)進(jìn)行覆蓋，并定期進(jìn)行灑水噴淋，防止物料揚(yáng)塵。希望港口碼頭運(yùn)營單位能夠根據(jù)物料特性，合理選擇防塵設(shè)施，確保物料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵得到有效控制。3.運(yùn)輸車輛防塵：港口碼頭內(nèi)的運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車身整潔，運(yùn)輸物料時(shí)應(yīng)采取密閉措施，不得沿途泄漏、遺撒。車輛在港區(qū)內(nèi)行駛時(shí)，應(yīng)限速行駛，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)港口碼頭運(yùn)輸車輛的管理，確保車輛符合防塵要求。4.港區(qū)道路保潔：港口碼頭應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港區(qū)道路的保潔工作，定期進(jìn)行清掃、灑水，保持道路清潔濕潤。在大風(fēng)天氣條件下，應(yīng)增加清掃、灑水頻次，防止道路揚(yáng)塵。港口碼頭運(yùn)營單位要安排專人負(fù)責(zé)港區(qū)道路保潔工作，為港口作業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。（三）物料堆放場所揚(yáng)塵污染防治1.物料覆蓋：物料堆放場所的物料應(yīng)全部進(jìn)行覆蓋，覆蓋材料應(yīng)具有良好的密封性和抗風(fēng)性能。對(duì)于長期堆放的物料，可采用固定式覆蓋設(shè)施，如防塵網(wǎng)、彩鋼板等；對(duì)于短期堆放的物料，可采用苫布等臨時(shí)覆蓋材料。物料堆放單位要確保物料覆蓋到位，防止物料揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.圍擋設(shè)置：物料堆放場所周邊應(yīng)設(shè)置圍擋，圍擋高度應(yīng)根據(jù)物料堆放高度和場地實(shí)際情況合理確定，一般不低于1.5米。圍擋要堅(jiān)固、穩(wěn)定，能夠有效阻擋物料揚(yáng)塵擴(kuò)散。物料堆放單位要重視圍擋設(shè)置工作，為物料堆放營造一個(gè)相對(duì)封閉的空間。3.灑水降塵：物料堆放場所應(yīng)配備灑水設(shè)備，定期對(duì)物料和場地進(jìn)行灑水降塵。在干燥、大風(fēng)天氣條件下，應(yīng)增加灑水頻次。物料堆放單位要根據(jù)天氣情況和物料特性，合理安排灑水降塵工作，確保降塵效果。4.物料轉(zhuǎn)運(yùn)防塵：在物料轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，應(yīng)采取密閉輸送、灑水噴淋等防塵措施，減少物料轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的揚(yáng)塵產(chǎn)生。物料堆放單位要優(yōu)化物料轉(zhuǎn)運(yùn)流程，采用先進(jìn)的防塵技術(shù)和設(shè)備，降低揚(yáng)塵排放。（四）城市道路保潔揚(yáng)塵污染防治1.機(jī)械化清掃：城市道路應(yīng)逐步提高機(jī)械化清掃率，采用清掃車、洗掃車等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清掃作業(yè)。機(jī)械化清掃作業(yè)應(yīng)根據(jù)道路等級(jí)和交通流量合理安排作業(yè)時(shí)間和頻次，確保道路清掃質(zhì)量。城市管理部門要加大對(duì)機(jī)械化清掃設(shè)備的投入，提高道路清掃效率和質(zhì)量。2.人工清掃輔助：在機(jī)械化清掃的基礎(chǔ)上，應(yīng)合理安排人工清掃作業(yè)，對(duì)機(jī)械化清掃無法覆蓋的區(qū)域，如人行道、背街小巷等進(jìn)行清掃。人工清掃作業(yè)應(yīng)采用濕式清掃方式，避免干掃產(chǎn)生揚(yáng)塵。環(huán)衛(wèi)工人要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行清掃作業(yè)，確保清掃效果。3.灑水降塵：城市道路應(yīng)定期進(jìn)行灑水降塵作業(yè)，特別是在干燥、大風(fēng)天氣條件下，應(yīng)增加灑水頻次。灑水作業(yè)應(yīng)根據(jù)道路實(shí)際情況合理調(diào)整灑水量和灑水時(shí)間，避免影響交通和行人通行。城市管理部門要科學(xué)安排灑水作業(yè)，確保灑水降塵工作既達(dá)到降塵效果，又不影響城市正常運(yùn)行。4.道路沖洗：對(duì)城市主次干道、易產(chǎn)生揚(yáng)塵的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)定期進(jìn)行道路沖洗作業(yè)，清除道路表面的積塵和污漬。道路沖洗作業(yè)應(yīng)選擇在交通流量較小的時(shí)段進(jìn)行，采用高壓沖洗設(shè)備，確保沖洗效果。城市管理部門要合理安排道路沖洗計(jì)劃，提高道路沖洗質(zhì)量。五、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立政府相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查。生態(tài)環(huán)境部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、城市管理部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同對(duì)各類揚(yáng)塵污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查。聯(lián)合檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查方式，確保檢查工作有序開展。2.加強(qiáng)日常巡查工作，各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，安排專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染源進(jìn)行日常巡查。日常巡查要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)督促整改，將揚(yáng)塵污染隱患消除在萌芽狀態(tài)。巡查人員要認(rèn)真做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題要詳細(xì)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、問題描述等信息，并及時(shí)反饋給相關(guān)部門。（二）執(zhí)法措施1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染違法行為，相關(guān)部門應(yīng)依法予以查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，可采取責(zé)令改正、警告、罰款等行政處罰措施。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成重大揚(yáng)塵污染的違法行為，要依法從嚴(yán)從重處罰，并公開曝光。執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，公正、公平地處理揚(yáng)塵污染違法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。2.建立揚(yáng)塵污染違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)市民對(duì)揚(yáng)塵污染行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)市民舉報(bào)的揚(yáng)塵污染問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，可給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高市民參與揚(yáng)塵污染防治的積極性。希望廣大市民積極參與到揚(yáng)塵污染防治工作中來，共同維護(hù)我們的城市環(huán)境。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.政府相關(guān)部門應(yīng)制定揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施和各部門職責(zé)分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同等級(jí)的揚(yáng)塵污染預(yù)警，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，確保在揚(yáng)塵污染突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。2.建設(shè)單位、施工單位、港口碼頭運(yùn)營單位、物料堆放單位等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)和單位，也應(yīng)制定本單位的揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)相關(guān)部門備案。企業(yè)和單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，具有針對(duì)性和可操作性，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任人。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.當(dāng)發(fā)布揚(yáng)塵污染預(yù)警時(shí)，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)措施包括但不限于增加灑水降塵頻次、停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染源的監(jiān)管等。各部門和企業(yè)要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速采取有效措施，降低揚(yáng)塵污染程度。2.在應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)空氣質(zhì)量的監(jiān)測和分析，及時(shí)掌握揚(yáng)塵污染動(dòng)態(tài)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)急處置措施。同時(shí)，要做好信息發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)揚(yáng)塵污染應(yīng)急處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。希望大家在應(yīng)急響應(yīng)期間能夠積極配合，共同應(yīng)對(duì)揚(yáng)塵污染突發(fā)事件。七、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治宣傳教育工作，通過多種渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳揚(yáng)塵污染防治的重要性和相關(guān)法律法規(guī)、政策措施。宣傳內(nèi)容要通俗易懂，貼近群眾生活，提高市民的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。2.開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如環(huán)保知識(shí)講座、主題宣傳日等，向市民普及揚(yáng)塵污染防治知識(shí)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，如減少露天焚燒、文明出行等。希望廣大市民通過參與宣傳活動(dòng)，能夠更加深入地了解揚(yáng)塵污染防治知識(shí)，積極參與到環(huán)保行動(dòng)中來。（二）培訓(xùn)1.對(duì)建設(shè)單位、施工單位、港口碼頭運(yùn)營單位、物料堆放單位等相關(guān)企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員，應(yīng)定期開展揚(yáng)塵污染防治培訓(xùn)。培