吉林建筑資質(zhì)管理辦法

吉林建筑資質(zhì)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強吉林省建筑市場管理，規(guī)范建筑企業(yè)資質(zhì)許可行為，保障建筑工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合吉林省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等建筑活動的企業(yè)（以下簡稱建筑企業(yè)）的資質(zhì)管理。管理部門吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省建筑企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)的日常監(jiān)督管理工作。資質(zhì)分類與分級資質(zhì)分類建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。施工總承包資質(zhì)包括房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程等多個類別；專業(yè)承包資質(zhì)包括地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、預(yù)拌混凝土工程等多個類別；施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別和等級。資質(zhì)分級施工總承包資質(zhì)一般分為特級、一級、二級、三級；專業(yè)承包資質(zhì)一般分為一級、二級、三級；部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級。具體的資質(zhì)類別和等級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資質(zhì)申請與審批申請條件建筑企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：1.具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)；2.具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊建造師及其他注冊人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人；3.具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績；4.具有必要的技術(shù)裝備。申請材料建筑企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交下列申請材料：1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應(yīng)的電子文檔；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；3.企業(yè)章程復(fù)印件；4.企業(yè)資產(chǎn)證明文件復(fù)印件；5.企業(yè)主要人員證明文件復(fù)印件，包括注冊建造師（項目經(jīng)理）、中級以上職稱人員、技術(shù)工人的身份證明、職稱證書、注冊證書等；6.企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)裝備的相應(yīng)證明文件復(fù)印件；7.企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復(fù)印件；8.按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。申請程序1.企業(yè)申請施工總承包特級、一級和專業(yè)承包一級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意見和申請材料報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出決定。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳商同級有關(guān)部門審核后，作出決定。2.企業(yè)申請施工總承包二級及以下和專業(yè)承包二級及以下資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)的，可以向企業(yè)工商注冊所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，具體審批權(quán)限由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定?？h級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。審批公示與公告省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在作出資質(zhì)審批決定前，應(yīng)當(dāng)將審核意見在官方網(wǎng)站上進行公示，公示期為5個工作日。公示期間，對企業(yè)申請資質(zhì)提出異議的，審批部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，審批部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并在官方網(wǎng)站上予以公告。資質(zhì)證書管理證書頒發(fā)經(jīng)審批合格的建筑企業(yè)，由審批部門頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，正、副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。證書變更建筑企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。企業(yè)申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交下列材料：1.資質(zhì)證書變更申請；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件；4.與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。證書延續(xù)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向原資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。經(jīng)原資質(zhì)許可機關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。證書注銷有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書作廢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān)：1.資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；2.企業(yè)依法終止的；3.資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的；4.企業(yè)提出注銷申請的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查內(nèi)容縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：1.企業(yè)是否符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件；2.企業(yè)的工程業(yè)績、人員、資產(chǎn)、技術(shù)裝備等是否與資質(zhì)證書載明的事項相符；3.企業(yè)是否存在超越資質(zhì)等級范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為；4.企業(yè)安全生產(chǎn)條件是否符合規(guī)定。監(jiān)督檢查方式縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對建筑企業(yè)資質(zhì)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)要求企業(yè)提供有關(guān)資質(zhì)證書、人員資料、工程業(yè)績等相關(guān)材料，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。動態(tài)監(jiān)管建立建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管機制，對企業(yè)的資質(zhì)條件進行實時監(jiān)測。企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理資質(zhì)變更手續(xù)。企業(yè)不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期限最長不超過3個月。整改期間，企業(yè)不得申請資質(zhì)升級、增項，不得承攬新的工程。逾期仍未達到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤回其資質(zhì)證書。信用管理建立建筑企業(yè)信用檔案，將企業(yè)的資質(zhì)申請、審批、動態(tài)監(jiān)管、違法違規(guī)等情況納入信用檔案管理。對信用良好的企業(yè)，在資質(zhì)升級、增項等方面給予優(yōu)先支持；對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，列入失信企業(yè)名單，依法予以處罰，并向社會公布。法律責(zé)任企業(yè)違法責(zé)任建筑企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰：1.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的；2.超越資質(zhì)等級范圍承攬工程的；3.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的；4.未按照規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的；5.拒絕提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。管理部門工作人員違法責(zé)任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員在資質(zhì)管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；2.對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請企業(yè)不予受理或