室外圖書售賣管理辦法

室外圖書售賣管理辦法總則目的為加強室外圖書售賣活動的管理，規(guī)范售賣行為，維護圖書市場秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，促進圖書文化事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內所有室外場所進行的圖書售賣活動，包括但不限于廣場、公園、學校周邊、集市等公共場所。管理部門本地區(qū)文化和旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內室外圖書售賣活動的監(jiān)督管理工作。市場監(jiān)督管理、城市管理等相關部門按照各自職責，協(xié)同做好室外圖書售賣活動的管理工作。售賣資格與登記經(jīng)營主體資格1.從事室外圖書售賣活動的經(jīng)營者，應當是具有合法經(jīng)營資格的企業(yè)、個體工商戶或其他組織。經(jīng)營者應依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中明確包含圖書銷售相關內容。2.經(jīng)營者應具有良好的商業(yè)信譽和經(jīng)營能力，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。登記備案1.經(jīng)營者在開展室外圖書售賣活動前，應當向所在地文化和旅游行政管理部門進行登記備案。登記備案時，需提交以下材料：營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；經(jīng)營者身份證明原件及復印件；圖書來源證明，如與出版社、批發(fā)商簽訂的采購合同或進貨清單；室外圖書售賣活動的具體地點、時間安排等信息。2.文化和旅游行政管理部門在收到經(jīng)營者提交的登記備案材料后，應當在5個工作日內進行審核。對符合要求的，予以登記備案，并發(fā)放室外圖書售賣活動登記證明；對不符合要求的，應當書面通知經(jīng)營者并說明理由。3.登記證明應當注明經(jīng)營者名稱、經(jīng)營范圍、售賣地點、有效期限等信息。經(jīng)營者應當在售賣現(xiàn)場顯著位置懸掛登記證明，接受管理部門和消費者的監(jiān)督。變更與注銷1.經(jīng)營者的登記備案事項發(fā)生變更的，應當在變更之日起10個工作日內，向原登記備案部門辦理變更手續(xù)。2.經(jīng)營者停止室外圖書售賣活動的，應當在停止經(jīng)營之日起15個工作日內，向原登記備案部門辦理注銷手續(xù)，并交回登記證明。圖書質量與來源管理圖書質量要求1.經(jīng)營者售賣的圖書應當符合國家有關出版、印刷、發(fā)行的法律法規(guī)和行業(yè)標準，內容健康、合法，不得含有危害國家安全、淫穢色情、暴力恐怖、封建迷信等違法違規(guī)內容。2.圖書應當具有合法的版權，不得售賣盜版、盜印、非法出版物。經(jīng)營者應當建立圖書質量管理制度，定期對所售圖書進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。圖書來源管理1.經(jīng)營者應當從具有合法資質的出版社、批發(fā)商等渠道采購圖書，并保存好采購合同、進貨清單等相關憑證，以備管理部門查驗。2.禁止從非法渠道采購圖書，不得售賣無合法來源證明的圖書。圖書下架與處理1.經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)所售圖書存在質量問題或違法違規(guī)內容的，應當立即停止銷售，并將問題圖書下架封存。2.對下架封存的問題圖書，經(jīng)營者應當按照相關規(guī)定進行處理，不得繼續(xù)售賣或轉移到其他場所銷售。對于盜版、盜印等非法出版物，應當及時交由文化和旅游行政管理部門依法處理。售賣場所與環(huán)境管理場所選擇1.室外圖書售賣場所應當選擇在符合城市規(guī)劃、安全衛(wèi)生、交通便利等要求的公共場所。不得在禁止擺攤設點的區(qū)域進行圖書售賣活動。2.經(jīng)營者在選擇售賣場所時，應當充分考慮周邊環(huán)境和公共秩序，不得影響行人通行、妨礙交通、破壞環(huán)境衛(wèi)生等。場地布置1.經(jīng)營者應當合理布置售賣場地，保持場地整潔、有序。圖書陳列應當整齊、規(guī)范，便于消費者挑選和瀏覽。2.售賣場地應當設置明顯的標識牌，標明經(jīng)營主體名稱、經(jīng)營范圍、投訴舉報電話等信息。環(huán)境衛(wèi)生1.經(jīng)營者應當負責售賣場地的環(huán)境衛(wèi)生，及時清理垃圾和雜物，保持場地干凈整潔。2.不得在售賣場地內焚燒垃圾、隨地吐痰、亂扔廢棄物等，維護良好的公共環(huán)境。經(jīng)營行為規(guī)范明碼標價1.經(jīng)營者應當對所售圖書明碼標價，標明圖書的書名、作者、出版社、定價等信息。標價應當真實、準確，不得虛標價格、哄抬物價。2.禁止以虛假的優(yōu)惠促銷等手段欺騙消費者。誠信經(jīng)營1.經(jīng)營者應當誠實守信，不得進行虛假宣傳、誤導消費者。在銷售圖書時，應當如實向消費者介紹圖書的內容、質量、版本等情況，不得隱瞞或夸大事實。2.不得采取不正當競爭手段進行經(jīng)營活動，如詆毀競爭對手、惡意壓低價格等。售后服務1.經(jīng)營者應當建立健全售后服務制度，為消費者提供良好的售后服務。消費者購買到存在質量問題的圖書，經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和雙方約定，負責退換貨、退款等事宜。2.對消費者的投訴和建議，經(jīng)營者應當及時處理，不得推諉、拖延。安全管理1.經(jīng)營者應當加強售賣場地的安全管理，采取必要的安全防范措施，確保消費者和工作人員的人身安全和財產(chǎn)安全。2.不得在售賣場地內使用明火、私拉亂接電線等，防止發(fā)生火災、觸電等安全事故。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查1.文化和旅游行政管理部門應當加強對室外圖書售賣活動的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對售賣場所進行巡查。市場監(jiān)督管理、城市管理等相關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查內容包括經(jīng)營者的經(jīng)營資格、圖書質量、來源、經(jīng)營行為、場地環(huán)境等方面。管理部門在進行監(jiān)督檢查時，有權要求經(jīng)營者提供相關資料和憑證，經(jīng)營者應當予以配合，不得拒絕、阻撓。處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營者，由文化和旅游行政管理部門及相關部門按照各自職責，依法給予以下處罰：未按規(guī)定進行登記備案的，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款。售賣盜版、盜印、非法出版物的，沒收違法所得和非法出版物，并處違法經(jīng)營額3倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處3萬元以下的罰款。圖書質量不符合要求或存在違法違規(guī)內容的，責令停止銷售，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證明。未明碼標價、虛假宣傳、欺騙消費者等違反經(jīng)營行為規(guī)范的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關法律法規(guī)進行處罰。違反售賣場所與環(huán)境管理規(guī)定的，由城市管理等相關部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以下罰款。2.對拒絕、阻撓管理部門依