嘉祥縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案（2018-2022年）

———社會(huì)效益1、為整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不僅可以將項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田全部建設(shè)成為旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而且可以推動(dòng)土地向種植大戶、種糧能手集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還可以增加農(nóng)機(jī)整體裝備，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，夯實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。2、推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。通過(guò)加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的示范推廣和農(nóng)民培訓(xùn)力度，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民種田水平得到有效提高，良種良法在項(xiàng)目區(qū)全面推廣。3、為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，顯著改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大幅提高土地產(chǎn)出率、水資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益和增加種糧農(nóng)民收入，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生態(tài)效益項(xiàng)目建成后將取得明顯的生態(tài)效益。1、通過(guò)工程措施，建立健全項(xiàng)目區(qū)的灌排系統(tǒng)，引水壓堿、深溝排堿，從而降低區(qū)內(nèi)潛水位，淡化耕作層，降低土體含鹽量，使區(qū)域鹽堿土壤得到有效改良。2、通過(guò)增施有機(jī)肥及配方施肥，有效改善土壤理化性狀，使區(qū)內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)含量得以增加，從而培肥地力，提高土地產(chǎn)出率。3、通過(guò)種植農(nóng)作物和植樹造林，區(qū)內(nèi)的綠色植被和林木覆蓋率達(dá)到80%以上，可減少地面蒸發(fā)，增加空氣濕度，減少風(fēng)、霜、干熱風(fēng)對(duì)作物的危害，提高項(xiàng)目區(qū)地面植被率，從而減少地表徑流，減少?gòu)搅鲗?duì)土壤的沖蝕，增加土壤肥力，改善土壤的理化性質(zhì)，增加土壤的透性、持水力、涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙，凈化空氣，使生態(tài)環(huán)境呈良性發(fā)展。4、堅(jiān)持因地制宜，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。堅(jiān)持符合自然規(guī)律、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，盡可能利用河道、水塘等原始地理形態(tài)進(jìn)行功能布局，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程效益高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，工程效益突出，主要表現(xiàn)在抗旱除澇效益、節(jié)水效益和省工效益三個(gè)方面。1、通過(guò)疏挖修整溝渠、渠道硬化，可達(dá)到邊坡穩(wěn)定，水流暢通，輸水能力大幅度提高，灌水保證率相應(yīng)提高，為增產(chǎn)打下基礎(chǔ)；工程實(shí)施后，排溝順直，排澇能力增強(qiáng)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田抵抗旱澇災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)。2、通過(guò)渠道襯砌，減少了輸水滲漏損失，渠系水利用系數(shù)提高0.1以上，項(xiàng)目區(qū)單位面積用水量可節(jié)約15%以上。3、省工效益。工程實(shí)施后，全市規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)均可實(shí)現(xiàn)自流灌溉，與以往灌溉模式相比，省時(shí)省力，效益顯著。環(huán)境影響分析水環(huán)境影響分析本規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后將有效地減少農(nóng)業(yè)灌溉用水，可使田間肥力得到保護(hù)，減少土壤肥力的流失和地下水的污染，涵養(yǎng)地下水源，可以緩解區(qū)域水資源的緊張狀況，維持地下水的采補(bǔ)平衡，能有效控制地下水位在臨界水位以下，改善地下水質(zhì)，防止地下水水質(zhì)惡化，同時(shí)，有利于地下水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。農(nóng)業(yè)面源污染影響分析項(xiàng)目實(shí)施后，一方面能及時(shí)地排除區(qū)域澇水，有效避免漬害，同時(shí)通過(guò)水體流動(dòng)，有效減少了病蟲害的發(fā)生，有效扼制因洪澇帶來(lái)的多種疾病傳染源的滋生，同時(shí)保障了群眾居住環(huán)境；另一方面及時(shí)提供農(nóng)作物生長(zhǎng)的需水量，促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，保障農(nóng)作物的生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施后，能及時(shí)地排除澇水和積水，有效避免土壤長(zhǎng)期因水浸泡長(zhǎng)而造成的土壤孔隙減少，土體板結(jié)現(xiàn)象。工程運(yùn)行中不增加新的污染源，對(duì)土壤肥力、土壤侵蝕、土壤二次污染等沒(méi)有影響。同時(shí)，隨著配方施肥技術(shù)和的應(yīng)用推廣，氮素、磷素的施用相對(duì)合理化，減少了浪費(fèi)和污染。生態(tài)環(huán)境影響分析8.4.3.1建設(shè)期的污染源及污染物擬建工程在施工過(guò)程中，施工場(chǎng)地的清理、土石方的挖掘、物料的運(yùn)輸和堆存等環(huán)節(jié)，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。（1）噪聲施工場(chǎng)地噪聲主要是施工機(jī)械噪聲、物料裝卸碰撞噪聲及施工人員人為噪聲。（2）揚(yáng)塵在施工期間原材物料的大量堆存，會(huì)造成地面揚(yáng)塵污染環(huán)境。施工期對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生影響的次污染源是施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛燃燒柴油和汽油排放的廢氣。但由于施工期較短，場(chǎng)地較小，所以廢氣污染是小范圍、短暫的，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響極小且短暫。（3）固體廢棄物施工期固體廢棄物主要是施工人員的生活垃圾、土石方施工時(shí)開(kāi)挖的渣土、碎石等；物料運(yùn)送過(guò)程中的物料損耗，包括砂石、混凝土；鋪路修整階段石料、灰渣、建材等的損耗與遺棄。擬建工程對(duì)固體廢棄物定點(diǎn)堆放、管理，所以對(duì)周圍環(huán)境影響甚微。（4）對(duì)水環(huán)境的影響分析施工期產(chǎn)生廢水主要包括施工人員的生活污水和施工本身產(chǎn)生的廢水。施工廢水主要包括土方階段降水井排水、結(jié)構(gòu)階段混凝土養(yǎng)護(hù)排水以及各種車輛沖洗水。由于廢水排放量小，水質(zhì)簡(jiǎn)單，且形成不了地表水徑流，所以對(duì)水環(huán)境的影響很小。8.4.3.2運(yùn)行期的污染源及污染物運(yùn)行期間對(duì)環(huán)境的影響主要為以下四個(gè)方面：水污染：主要來(lái)源于水稻種植施用農(nóng)藥化肥隨灌溉水滲入地下或排入河道，可能污染地下水或形成面源污染。本項(xiàng)目以建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化基地為目標(biāo)，通過(guò)“六統(tǒng)一”種植管理技術(shù)的推廣和水稻有機(jī)肥的使用，可有效減少農(nóng)藥、化肥使用量，降低水污染。噪聲：本項(xiàng)目運(yùn)行期主要噪聲來(lái)源于大米和有機(jī)肥加工設(shè)備和運(yùn)輸車輛噪聲。加工設(shè)備位于車間內(nèi)，適當(dāng)采取措施可有效降低噪聲污染程度，達(dá)到合理值。固體廢棄物：該項(xiàng)目無(wú)固體廢棄物污染。工程建成后，對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為正面的、積極的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境影響，這對(duì)確保工程安全運(yùn)行，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有積極的作用。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目，通過(guò)水利措施、農(nóng)業(yè)措施、田間道路、林業(yè)措施與農(nóng)業(yè)科技措施，改變項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，改善生態(tài)環(huán)境，使項(xiàng)目區(qū)成為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)，促使糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食生產(chǎn)達(dá)到優(yōu)質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目推廣科學(xué)種田。推廣測(cè)土施肥，實(shí)施配方施肥技術(shù)，使用生物有機(jī)肥和氮肥，合理的施肥方法，可減少化肥損失和污染。大力推廣生物防治、物理防治和化學(xué)防治相結(jié)合的有害生物綜合防治技術(shù)。通過(guò)宣傳和培訓(xùn)提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和農(nóng)藥使用技術(shù)，減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境污染的同時(shí)保護(hù)生態(tài)平衡，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)與治理措施8.4.5.1施工期環(huán)境保護(hù)和治理措施通過(guò)對(duì)施工期環(huán)境影響的分析，施工期主要污染為噪聲、揚(yáng)塵和固廢，為減少其環(huán)境污染，應(yīng)做到：（1）減少揚(yáng)塵為了減少工程揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響，建議施工中遇到連續(xù)的晴好天氣又起風(fēng)的情況下，向棄土表面灑水、防止揚(yáng)塵。工程承包者應(yīng)遵守棄土處理計(jì)劃，立即運(yùn)走棄土，并在裝運(yùn)的過(guò)程中不要超載，裝土車沿途不灑落塵土，車輛駛出工地前應(yīng)將輪子的泥土去除干凈，防止沿途棄土滿地，影響環(huán)境整潔，同時(shí)施工者應(yīng)對(duì)工地門前的道路環(huán)境實(shí)行保潔制度，一旦發(fā)現(xiàn)棄土、建材灑落應(yīng)及時(shí)清掃。（2）施工噪聲的控制工程施工開(kāi)挖溝區(qū)、運(yùn)輸車輛喇叭聲、發(fā)動(dòng)機(jī)聲、混凝土攪拌聲等造成施工的噪聲。為了減少施工對(duì)周圍居民的影響，工程施工嚴(yán)格限制時(shí)限，不進(jìn)行夜間施工。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)廢棄物處理及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的生活廢棄物，工程承包單位應(yīng)對(duì)施工人員加強(qiáng)教育，不隨意丟廢棄物，保證工人工作生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。8.4.5.2運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)和治理措施（1）改進(jìn)耕作方式，提高作物的光能利用率，增加作物產(chǎn)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自穩(wěn)能力。（2）推廣配方施肥新技術(shù)，節(jié)約用肥，防止肥力的大量流失，減輕化肥對(duì)土壤及水的污染。（3）調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)等措施，提高項(xiàng)目區(qū)科技含量，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（4）大力推廣病蟲害生物綜合防治技術(shù)，降低農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)藥污染。（5）加大農(nóng)田基本建設(shè)，采取科學(xué)合理的排灌措施，防止土壤漬化的發(fā)生。（6）大力推廣秸桿還田新技術(shù)，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，減少焚燒秸桿造成的空氣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（7）發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)體系，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（8）加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，提高環(huán)保意識(shí)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件將會(huì)得到改善，不僅沒(méi)有環(huán)境污染現(xiàn)象，而且能適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的方向發(fā)展，并實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，溝、渠、田、林、路綜合管理開(kāi)發(fā)及旱、澇綜合治理，因此整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施不僅不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的惡化，而且會(huì)使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。（1）降低地下水位、防治洪澇災(zāi)害，防止土壤鹽堿化通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)溝渠進(jìn)行整理，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)溝、斗溝配套齊全，可降低地下水位，防止土壤鹽堿化，排水通暢，從而提高了項(xiàng)目區(qū)防治洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)。（2）提高植被覆蓋率，降低風(fēng)沙影響合理布局農(nóng)田防護(hù)林，可以有效抑制項(xiàng)目區(qū)水土流失，降低風(fēng)沙影響，使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候?qū)⒌玫捷^大程度的改善，而且能涵養(yǎng)水源，形成規(guī)劃整齊、全面發(fā)展的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)格局。（3）改良土壤，提高土壤肥力通過(guò)土地平整、條田規(guī)劃、深耕深松、配方施肥、增施水稻有機(jī)肥等措施，可增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)，改良土壤。（4）改善田間小氣候，生態(tài)環(huán)境改善通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，植樹造林，有效抵抗自然侵蝕，水力侵蝕，有效防止水土流失，改善田間小氣候，減少水分無(wú)效蒸騰?？傊擁?xiàng)目區(qū)通過(guò)田間工程配套、增施有機(jī)肥、節(jié)水措施、防護(hù)林工程措施及管理措施的實(shí)施，能有效消除對(duì)生態(tài)、環(huán)境造成的負(fù)面影響，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境朝著良性方向發(fā)展。節(jié)能評(píng)價(jià)項(xiàng)目綜合能耗情況項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期能源消耗主要為電、汽柴油和水。電的用途為水泵、加工機(jī)械、照明等設(shè)備提供生產(chǎn)動(dòng)力；汽柴油為水稻種植收獲過(guò)程中大中型拖拉機(jī)、運(yùn)輸車輛提供動(dòng)力；水為生產(chǎn)生活用水。能源供應(yīng)保障情況8.5.2.1電力供應(yīng)現(xiàn)狀嘉祥縣電力供應(yīng)充足，全縣形成了技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、供應(yīng)充沛的現(xiàn)代化供電網(wǎng)絡(luò)。本項(xiàng)目用電由本地電網(wǎng)提供，供應(yīng)有保障。8.5.2.2供水本項(xiàng)目灌溉用水為黃河水，水量充足，水質(zhì)滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)要求；生活用水為自來(lái)水，水質(zhì)符合《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施。8.5.2.3汽柴油項(xiàng)目區(qū)及周邊汽柴油銷售網(wǎng)絡(luò)健全，能夠滿足產(chǎn)品外運(yùn)用油需求。8.5.2.4項(xiàng)目用能源品種選擇的合理性、可行性、供應(yīng)可靠性分析本項(xiàng)目主要能耗是水、電、燃油，從項(xiàng)目所在地的水力、電力、電網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃建設(shè)看，項(xiàng)目建成后各項(xiàng)能源供應(yīng)有保障。項(xiàng)目能源供應(yīng)是可行可靠。綜合節(jié)能措施8.5.3.1節(jié)能措施1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案工程勘察設(shè)計(jì)中要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理規(guī)劃布局，根據(jù)勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)資料選取最優(yōu)方案，降低能源的使用量。2、合理組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)有效利用能源資源能源資源的優(yōu)化配置與合理利用包括面很廣，涉及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約原材料，廢舊物品回收利用以及能源開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、貯存、加工、轉(zhuǎn)換、燃料替代等，目的是達(dá)到能源利用的最佳整體效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。工程量較大，運(yùn)輸耗能量較大的材料用地盡量選取靠近施工區(qū)域的廠家或料場(chǎng)，降低運(yùn)輸耗能；有條件的企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用的產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中能耗量，如預(yù)制砼，可批量成規(guī)模的生產(chǎn)，降低能耗。生產(chǎn)用電盡量選取就近用電，降低途中消耗。3、選用節(jié)能型建筑材料及機(jī)械設(shè)備建筑工程，采用規(guī)?；a(chǎn)的建筑材料，采用節(jié)能保溫型的建筑結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、節(jié)能建筑材料和產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)施，建設(shè)低能耗綠色建筑，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。機(jī)、水泵、變壓器、拖拉機(jī)等基礎(chǔ)用能設(shè)備，選用能源消耗小、效率高的產(chǎn)品。4、工程運(yùn)行期能源的合理利用制定并落實(shí)動(dòng)力機(jī)械設(shè)備操作規(guī)范，避免電機(jī)、水泵、農(nóng)機(jī)、加工設(shè)備空轉(zhuǎn)。合理確定廠區(qū)布局，按照工藝流程合理確定加工設(shè)備布局和物料存放，減少物料倒運(yùn)能耗。加工設(shè)備、動(dòng)力機(jī)械等均選用的都是國(guó)家推薦使用的節(jié)能產(chǎn)品，合理選擇其容量和臺(tái)數(shù)，減少燃油、電力損耗。5、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)能耗管理機(jī)制對(duì)國(guó)家公布淘汰的耗能產(chǎn)品，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用，開(kāi)展節(jié)能教育，普及節(jié)能技術(shù)，開(kāi)展節(jié)能效益實(shí)例宣傳。龍頭企業(yè)要落實(shí)節(jié)約資源目標(biāo)責(zé)任制，明確具體部門和專門人員負(fù)責(zé)日常管理，建立和完善節(jié)能管理考核考評(píng)制度。對(duì)在節(jié)約資源管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)資源的單位和個(gè)人給予批評(píng)和處罰。8.5.3.2節(jié)水措施為控制用水，達(dá)到節(jié)約用水的目的，擬采用以下措施：1、大力推行節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用系數(shù)擬對(duì)項(xiàng)目區(qū)支斗渠全部襯砌，提高灌溉水利用系數(shù)。切實(shí)發(fā)揮管護(hù)小組職能，做好灌溉體系運(yùn)行管護(hù)工作，減少跑冒滴漏發(fā)生，節(jié)約水資源。2、做好田間水量控制管理，降低總用水量結(jié)合水稻田間管理技術(shù)推廣，合理控制灌水量，主要做到插秧后“看苗灌水”，分蘗期“淺水勤灌”，適當(dāng)曬田等，降低總用水量。3、企業(yè)生產(chǎn)生活用水節(jié)水措施建設(shè)項(xiàng)目必須按照節(jié)水設(shè)施與主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和管理。對(duì)全廠各類用水實(shí)行統(tǒng)一管理、總量控制，強(qiáng)化用水、節(jié)水的計(jì)量管理。供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，減少不必要的損失。采用節(jié)水型衛(wèi)生潔具。加大節(jié)水宣傳，提高職工節(jié)水意識(shí)節(jié)能評(píng)價(jià)項(xiàng)目最大限度節(jié)約和提高資源的利用率，節(jié)能措施切實(shí)可行，節(jié)能效果顯著。

建設(shè)管護(hù)和后續(xù)管理資產(chǎn)移交項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收合格后，嘉祥縣農(nóng)開(kāi)辦、嘉祥縣水務(wù)局、嘉祥縣發(fā)改局、嘉祥縣農(nóng)業(yè)局、嘉祥縣國(guó)土局等部門落實(shí)管護(hù)主體，及時(shí)（一個(gè)月內(nèi)）辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)登記和移交。明確產(chǎn)權(quán)構(gòu)成，建立健全各項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)制度，明確項(xiàng)目單位和嘉祥縣農(nóng)發(fā)辦的責(zé)任，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。形成地方政府、農(nóng)民合作社、村集體組織、受益農(nóng)民共同管護(hù)的格局。由項(xiàng)目管理單位建立工程檔案，建立管護(hù)組織，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確定適合本地情況的管護(hù)機(jī)制。運(yùn)行管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)的主要任務(wù)是明確管護(hù)主體、健全管護(hù)機(jī)制、細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)管護(hù)措施，確保和建成工程按照設(shè)計(jì)要求正常運(yùn)行、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按照“建管并重”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，“以工程養(yǎng)工程”以及“市場(chǎng)手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。土地治理項(xiàng)目市級(jí)竣工驗(yàn)收合格后，嘉祥縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目法人制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的檢查督導(dǎo)工作。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)受益范圍和受益對(duì)象合理確定管護(hù)主體，與工程管護(hù)主體簽訂工程管護(hù)合同或協(xié)議，指導(dǎo)管護(hù)主體制定具體管護(hù)措施。1、凡受益對(duì)象明確、能直接確定管護(hù)主體的農(nóng)發(fā)工程，由管護(hù)主體負(fù)責(zé)管護(hù)；無(wú)法或暫時(shí)無(wú)法明確管護(hù)主體的農(nóng)發(fā)工程，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管護(hù)。2、鼓勵(lì)采用市場(chǎng)方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律法規(guī)并征得受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過(guò)承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式確定管護(hù)主體。3、管護(hù)主體為項(xiàng)目法人的，應(yīng)明確管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)制度，成立管護(hù)組織，組建管護(hù)隊(duì)伍，對(duì)所負(fù)責(zé)的公益性工程或其他工程統(tǒng)一進(jìn)行管護(hù)。各類管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和管護(hù)協(xié)議等規(guī)定，依法管理經(jīng)營(yíng)，不得擅自將工程及設(shè)備拍賣，工程權(quán)屬改變需報(bào)經(jīng)嘉祥縣農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。水利措施中灌溉泵站、灌排渠道及配套建筑物、節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等由受益鎮(zhèn)、村、承租人、用水者協(xié)會(huì)或產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)，對(duì)建成工程及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)。農(nóng)田機(jī)耕路與水利工程管護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體管護(hù)目標(biāo)為：土渠和排水溝坡平堰直，進(jìn)排水系統(tǒng)排灌通暢，運(yùn)行正常，無(wú)跑、漏和堆堵現(xiàn)象；襯砌渠道無(wú)淤塞、折陷、裂縫、損壞現(xiàn)象；道路路面平坦，路坡平整，維修及時(shí)，路面路坡無(wú)雜亂堆積物和耕種現(xiàn)象；項(xiàng)目區(qū)水資源得到合理充分利用，無(wú)浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)水資源長(zhǎng)期供求的良性循環(huán)。林業(yè)項(xiàng)目管護(hù)范圍包括農(nóng)田防護(hù)林工程。防護(hù)林建設(shè)采取承包、租賃、拍賣、專業(yè)隊(duì)等形式，落實(shí)管護(hù)主體。具體管護(hù)目標(biāo)為：林網(wǎng)補(bǔ)植、修剪和病蟲害防治及時(shí)，無(wú)斷檔、折損現(xiàn)象，林相整齊美觀，樹木成活率和保存率達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求。

保障措施按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化”的思路和“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一水源配置、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一稽查驗(yàn)收、統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行”的要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、制度建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)等方面，提出以下保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的具體措施。落實(shí)責(zé)任部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府都將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作列入重要議事日程，確保落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。制定詳細(xì)的年度實(shí)施計(jì)劃和具體的實(shí)施方案，明確工作分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)規(guī)劃有計(jì)劃、按步驟的實(shí)施，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。由嘉祥縣發(fā)展和改革局牽頭，財(cái)政、國(guó)土、水利、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室及項(xiàng)目鎮(zhèn)政府等共同制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的整合、籌措和計(jì)劃安排；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)水肥一體化技術(shù)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)；縣水務(wù)局、縣國(guó)土局和縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)涉農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)及骨干灌溉和排水工程，以及配套建筑物等工程；市交通局負(fù)責(zé)干道建設(shè)；市林業(yè)局負(fù)責(zé)干道林網(wǎng)建設(shè)。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府為項(xiàng)目實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。成立縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立多部門共同協(xié)商、密切協(xié)作、互相支持的工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目落實(shí)情況的跟蹤和評(píng)價(jià)，并將結(jié)果與下一年度安排建設(shè)任務(wù)和資金掛鉤。項(xiàng)目實(shí)施期間，縣政府適時(shí)組織召開(kāi)年度工作協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金落實(shí)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。探索創(chuàng)新我縣已有多年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃在此基礎(chǔ)上探索適用于本地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的最佳治理模式，提升項(xiàng)目建設(shè)的整體水平。創(chuàng)新規(guī)劃理念，精心組織設(shè)計(jì)科學(xué)編制規(guī)劃報(bào)告，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，美化周圍環(huán)境，解決群眾多年想辦而自身又難辦的事，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐；與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，實(shí)地踏勘，詳細(xì)了解項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀和亟待解決的實(shí)際問(wèn)題，做到情況清、底數(shù)明，充分考慮田塊、地勢(shì)、布局等因素，對(duì)規(guī)劃方案逐條進(jìn)行核實(shí)，并充分吸納鎮(zhèn)（街）、村干部、村民代表和村民的意見(jiàn)建議，強(qiáng)調(diào)田、水、林、路的綜合治理，橋、涵、閘、站的綜合配套，建立完善項(xiàng)目區(qū)灌溉、排澇、防洪一體化布局，有效提高農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化措施落實(shí)為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，在項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)不斷探索新思路，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從評(píng)估立項(xiàng)、工程建設(shè)、資金管理、竣工驗(yàn)收、工程管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范管理行為，創(chuàng)新管理模式與方法。加強(qiáng)與科研院所的協(xié)作，增強(qiáng)科技的支撐力度。改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體制，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式和機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和新型科技服務(wù)體系，建立科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣應(yīng)用和帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的技術(shù)服務(wù)模式。引導(dǎo)、鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部、科技人員到基層從事科技承包或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)等實(shí)體。高度重視對(duì)各產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，在充分發(fā)揮鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有科技人員作用的同時(shí)，加強(qiáng)與縣內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)系與合作，邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員到各企業(yè)進(jìn)行講授、技術(shù)指導(dǎo)，破解發(fā)展難題，開(kāi)展人員培訓(xùn)，研發(fā)特色產(chǎn)品，借助外力提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技知識(shí)的更新速度，加快優(yōu)新品種、先進(jìn)機(jī)械裝備、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)等方面的集成示范與推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品科技水平和質(zhì)量安全水平。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研資源，構(gòu)建農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)業(yè)科研體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣渠道防滲、農(nóng)藝節(jié)水、整平土地、增施有機(jī)肥以及農(nóng)田林網(wǎng)建造等先進(jìn)適用技術(shù)；推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)資等資源循環(huán)利用技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)力度，推廣優(yōu)質(zhì)專用新品種，推行科學(xué)施肥用藥先進(jìn)技術(shù)，不斷優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新管護(hù)措施，嚴(yán)格審批程序建立系統(tǒng)管理模式，規(guī)范計(jì)劃管理流程，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中涉及項(xiàng)目施工計(jì)劃、分部工程量、使用工序、材料進(jìn)場(chǎng)、質(zhì)量管理和驗(yàn)收結(jié)算等程序的，嚴(yán)格實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，各項(xiàng)程序必須經(jīng)鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、縣區(qū)農(nóng)發(fā)辦共同審核把關(guān)，嚴(yán)格按計(jì)劃管理要求履行報(bào)批程序，做到層層負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，保證項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施；強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，保障資金安全有效運(yùn)行，設(shè)立項(xiàng)目資金專有賬戶，實(shí)行專戶管理，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)帳制，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，施工單位提出支付申請(qǐng)后，由中標(biāo)商、監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、財(cái)政所、農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政局六方共同簽字撥款，嚴(yán)格按合同執(zhí)行撥款進(jìn)度，確保資金安全高效運(yùn)行。加大投入力度，推進(jìn)資金整合按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)，用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各記其功、形成合力”的原則，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金與其他各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金的統(tǒng)籌整合力度。做好規(guī)劃銜接建立縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是在縣級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)等部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制定總體規(guī)劃，并將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃納入總體規(guī)劃，在不改變資金管理體制和分配方式的前提下，明確各部門的任務(wù)分工，由各部門共同協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入政策、建設(shè)任務(wù)和工作部署，形成統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金的合力。全面統(tǒng)籌，提高效益充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)集中投入、綜合治理、機(jī)構(gòu)健全、制度完善的優(yōu)勢(shì)，以“條件具備，農(nóng)民自愿，地方政府規(guī)劃，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)參與，組合各種資金”為原則，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金與小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等財(cái)政性資金有效整合和統(tǒng)籌安排，建立“集中規(guī)劃、集中建設(shè)，各付其賬、各記其功”的統(tǒng)分結(jié)合模式。在立足現(xiàn)有資金渠道和投資標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過(guò)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)措施的集成投入，實(shí)現(xiàn)連片治理、整縣推進(jìn)、區(qū)域銜接，充分發(fā)揮資金整合后的集聚作用，提高資金使用效益。組織實(shí)施建立項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)是一個(gè)由多部門、多渠道整合資源，按統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、突出重點(diǎn)、分年實(shí)施的系統(tǒng)工程，為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期實(shí)施，盡早發(fā)揮工程效益，縣農(nóng)開(kāi)辦與各項(xiàng)目實(shí)施單位共同組建項(xiàng)目指揮部，作為項(xiàng)目建設(shè)的具體組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門的作用，加強(qiáng)配合與協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，確保各項(xiàng)開(kāi)發(fā)任務(wù)順利完成。健全項(xiàng)目建設(shè)組織管理縣農(nóng)開(kāi)辦具體負(fù)責(zé)編制工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算；初審工程設(shè)計(jì)，制定工程技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)編制物資、材料、設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃；負(fù)責(zé)向省、市呈報(bào)詳細(xì)的工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)報(bào)表；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督，竣工驗(yàn)收和效益評(píng)價(jià)，督促落實(shí)工程建成后的落實(shí)和管護(hù)措施等。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保項(xiàng)目工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)完成。完善項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)管理實(shí)施前，縣農(nóng)開(kāi)辦委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目工程的勘察與規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定項(xiàng)目的實(shí)施方案，并邀請(qǐng)省、市專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行論證評(píng)估。實(shí)施過(guò)程中，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的技術(shù)人員組成技術(shù)小組，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施給予技術(shù)指導(dǎo)，確保工