唐山市常態(tài)化管理辦法

唐山市常態(tài)化管理辦法總則制定目的為進(jìn)一步加強(qiáng)唐山市各行業(yè)、各領(lǐng)域的規(guī)范化、常態(tài)化管理，提高城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合唐山市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)的所有企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面的活動(dòng)管理。涵蓋但不限于工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、社區(qū)治理等領(lǐng)域。管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的法律法規(guī)，確保管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，結(jié)合實(shí)際情況制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程。3.公開(kāi)公正原則：管理過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，對(duì)所有管理對(duì)象一視同仁，確保公平公正。4.高效便民原則：簡(jiǎn)化管理程序，提高管理效率，為管理對(duì)象提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。管理主體與職責(zé)政府部門(mén)1.市政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的常態(tài)化管理工作，制定總體發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，監(jiān)督檢查各部門(mén)的工作落實(shí)情況。2.各職能部門(mén)：按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的常態(tài)化管理工作。如市工信局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)管理；市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)和污染防治等。各部門(mén)應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)處理各類(lèi)違法違規(guī)行為。企事業(yè)單位和社會(huì)組織1.企事業(yè)單位：是本單位常態(tài)化管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)等方面的工作，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.社會(huì)組織：應(yīng)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展管理工作，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)行業(yè)秩序。社區(qū)和基層組織1.社區(qū)居委會(huì)：負(fù)責(zé)社區(qū)的日常管理和服務(wù)工作，組織開(kāi)展社區(qū)環(huán)境整治、安全防范、文化建設(shè)等活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)居民的實(shí)際問(wèn)題。2.基層黨組織：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)管理工作的落實(shí)。工業(yè)生產(chǎn)常態(tài)化管理安全生產(chǎn)管理1.企業(yè)責(zé)任：工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，確保生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施的安全運(yùn)行。2.政府監(jiān)管：市應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至消除隱患。質(zhì)量管理1.企業(yè)自律：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制和成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的管理，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。2.政府監(jiān)督：市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，對(duì)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行依法處理。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行為。環(huán)境保護(hù)管理1.企業(yè)減排：工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，減少污染物排放。采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高資源利用效率，降低能源消耗。2.政府管控：市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)污染物排放的監(jiān)管，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其限期治理，對(duì)拒不治理或治理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)依法予以關(guān)停。商業(yè)經(jīng)營(yíng)常態(tài)化管理市場(chǎng)秩序管理1.經(jīng)營(yíng)規(guī)范：商業(yè)企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，遵守市場(chǎng)交易規(guī)則，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)欺詐行為。加強(qiáng)商品質(zhì)量管理，確保銷(xiāo)售的商品符合質(zhì)量要求。2.政府監(jiān)管：市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量、價(jià)格、廣告等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等重點(diǎn)場(chǎng)所的管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。食品安全管理1.企業(yè)責(zé)任：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。2.政府監(jiān)管：市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，建立健全食品安全追溯體系，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和抽檢工作。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)依法予以召回和銷(xiāo)毀，對(duì)違法違規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行依法處理。交通運(yùn)輸常態(tài)化管理道路交通管理1.交通秩序維護(hù)：市公安交警部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路交通秩序的管理，加強(qiáng)交通指揮和疏導(dǎo)，確保道路暢通。嚴(yán)厲打擊闖紅燈、超速行駛、酒后駕駛等交通違法行為，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.公共交通管理：市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共交通的管理，優(yōu)化公交線路布局，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)公交車(chē)輛和出租車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范駕駛員的服務(wù)行為。貨運(yùn)物流管理1.企業(yè)規(guī)范：貨運(yùn)物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)車(chē)輛管理，確保車(chē)輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。嚴(yán)格遵守貨物運(yùn)輸規(guī)定，不得超載、超限運(yùn)輸。2.政府監(jiān)管：市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)物流市場(chǎng)的監(jiān)管，建立健全貨運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)超載、超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛和企業(yè)，應(yīng)依法予以處罰。公共衛(wèi)生常態(tài)化管理疾病防控1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)疾病防控工作，建立健全疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?。加?qiáng)發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診等重點(diǎn)科室建設(shè)，提高傳染病診斷和治療能力。2.政府防控：市衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疾病防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定疾病防控預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警。組織開(kāi)展疫苗接種工作，提高人群免疫力。對(duì)發(fā)生傳染病疫情的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)采取隔離、消毒等防控措施，防止疫情擴(kuò)散。衛(wèi)生監(jiān)督1.公共場(chǎng)所衛(wèi)生：市衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，包括賓館、酒店、商場(chǎng)、理發(fā)店等場(chǎng)所。監(jiān)督公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)通風(fēng)換氣、消毒等工作，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生符合要求。2.飲用水衛(wèi)生：加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)和管理，確保飲用水安全。市衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢測(cè)，定期開(kāi)展飲用水水質(zhì)抽檢工作，對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水源和供水單位，應(yīng)依法責(zé)令其整改。社區(qū)治理常態(tài)化管理環(huán)境衛(wèi)生管理1.社區(qū)清掃：社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組織社區(qū)居民開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清掃活動(dòng)，定期清理社區(qū)垃圾和雜物，保持社區(qū)環(huán)境整潔。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共區(qū)域的綠化養(yǎng)護(hù)和管理，提高社區(qū)綠化覆蓋率。2.垃圾處理：市城管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)垃圾收集、運(yùn)輸和處理的管理，建立健全垃圾分類(lèi)收集和處理體系。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管，確保垃圾得到無(wú)害化處理。安全防范管理1.社區(qū)安保：社區(qū)應(yīng)建立健全安全防范制度，加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏和門(mén)禁管理。安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，提高社區(qū)安全防范能力。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防設(shè)施的維護(hù)和管理，確保消防通道暢通。2.應(yīng)急處置：社區(qū)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高社區(qū)居民的應(yīng)急處置能力。對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)制1.定期檢查：各管理部門(mén)應(yīng)建立定期檢查制度，對(duì)管理對(duì)象的常態(tài)化管理工作進(jìn)行定期檢查。檢查內(nèi)容包括管理制度落實(shí)情況、工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題及整改情況等。2.不定期抽查：除定期檢查外，各管理部門(mén)還應(yīng)開(kāi)展不定期抽查工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題?？己嗽u(píng)價(jià)體系1.量化考核：建立健全考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各管理部門(mén)和管理對(duì)象的常態(tài)化管理工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)包括工作任務(wù)完成情況、管理效果、社會(huì)滿意度等方面。2.結(jié)果應(yīng)用：考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與管理部門(mén)的績(jī)效掛鉤，與管理對(duì)象的評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持等掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的部門(mén)和單位，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的部門(mén)和單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)單位的獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在常態(tài)化管理工作中表現(xiàn)突出的企事業(yè)單位和社會(huì)組織，市政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。包括頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先享受政策扶持等。2.對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在常態(tài)化管理工作中做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人，市政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。包括頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。處罰措施1.行政處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的企事業(yè)單位和個(gè)