客運退坡資金管理辦法

客運退坡資金管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)客運退坡資金的管理，規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效益，促進(jìn)客運行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)客運行業(yè)實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)獲得客運退坡資金支持的各類客運企業(yè)，包括城市公交企業(yè)、長途客運企業(yè)、農(nóng)村客運企業(yè)等。資金來源與定義客運退坡資金是指政府為推動客運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化客運市場結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排等目的，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，對符合條件的客運企業(yè)給予的專項補貼資金。資金來源主要包括財政預(yù)算安排、上級專項補助等。管理原則1.公開透明原則：資金的分配、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的公平、公正。2.?？顚Ｓ迷瓌t：客運退坡資金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全績效評價制度，以績效為導(dǎo)向，提高資金使用效益，確保資金使用達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.依法依規(guī)原則：資金的管理和使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用合法合規(guī)。管理職責(zé)財政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)客運退坡資金的預(yù)算安排和資金撥付，確保資金及時、足額到位。2.會同交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門制定資金管理辦法和分配方案。3.對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開展績效評價工作。交通運輸部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)審核客運企業(yè)的資金申請，確定資金分配對象和金額。2.對客運企業(yè)的運營情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保企業(yè)符合資金使用條件。3.會同財政部門對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查和績效評價?？瓦\企業(yè)職責(zé)1.按照本辦法的規(guī)定，如實申報資金申請材料，確保申請材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。2.嚴(yán)格按照規(guī)定使用客運退坡資金，?？顚Ｓ?，不得擅自改變資金用途。3.建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，做好資金使用的會計核算和檔案管理工作。4.配合財政、交通運輸?shù)炔块T的監(jiān)督檢查和績效評價工作，及時提供相關(guān)資料。資金申請與審核申請條件客運企業(yè)申請客運退坡資金應(yīng)同時具備以下條件：1.依法取得客運經(jīng)營資格，具有合法有效的經(jīng)營許可證。2.遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和客運行業(yè)管理規(guī)定，近三年內(nèi)無重大安全事故和嚴(yán)重違法違規(guī)行為。3.按照規(guī)定向交通運輸部門報送運營數(shù)據(jù)和財務(wù)報表，運營數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。4.符合資金支持的具體項目要求，如節(jié)能減排、車輛更新、線路優(yōu)化等。申請材料客運企業(yè)申請客運退坡資金時，應(yīng)向交通運輸部門提交以下材料：1.《客運退坡資金申請表》，詳細(xì)說明企業(yè)基本情況、申請資金的項目和金額等。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等相關(guān)證照復(fù)印件。3.近三年的運營數(shù)據(jù)和財務(wù)報表，包括客運量、客運周轉(zhuǎn)量、營業(yè)收入、成本費用等。4.申請資金項目的可行性研究報告或?qū)嵤┓桨?，包括項目?nèi)容、實施計劃、預(yù)期效益等。5.其他相關(guān)證明材料，如車輛購置發(fā)票、節(jié)能減排設(shè)備安裝證明等。審核程序1.企業(yè)申報：客運企業(yè)按照規(guī)定的時間和要求向所在地交通運輸部門提交資金申請材料。2.初審：交通運輸部門對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行初審，核實材料的真實性、完整性和合規(guī)性。對不符合要求的申請材料，及時通知企業(yè)補充或修改。3.實地核查：交通運輸部門組織人員對申請企業(yè)進(jìn)行實地核查，了解企業(yè)的運營情況和項目實施情況。4.審核公示：交通運輸部門根據(jù)初審和實地核查結(jié)果，提出資金分配建議，并會同財政部門進(jìn)行審核。審核通過后，將擬支持企業(yè)名單和資金分配方案向社會公示，公示期不少于5個工作日。5.資金下達(dá)：公示無異議后，財政部門按照規(guī)定程序?qū)①Y金撥付給相關(guān)客運企業(yè)。資金使用與管理資金使用范圍客運退坡資金主要用于以下方面：1.車輛更新：支持客運企業(yè)購置符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的新型客運車輛，淘汰老舊車輛。2.節(jié)能減排：鼓勵客運企業(yè)采用節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，如安裝新能源汽車充電樁、使用清潔能源車輛等。3.線路優(yōu)化：支持客運企業(yè)優(yōu)化客運線路，提高線路運營效率和服務(wù)質(zhì)量。4.信息化建設(shè)：推動客運企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高運營管理水平，如建設(shè)智能調(diào)度系統(tǒng)、電子票務(wù)系統(tǒng)等。5.其他符合政策規(guī)定的項目：如客運樞紐建設(shè)、駕駛員培訓(xùn)等。資金使用要求1.客運企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目和用途使用客運退坡資金，不得擅自改變資金用途。如因特殊情況需要調(diào)整資金用途的，應(yīng)提前向交通運輸部門和財政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。2.企業(yè)應(yīng)建立健全資金使用管理制度，明確資金使用審批流程和責(zé)任，確保資金使用合規(guī)、合理。3.資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，按照規(guī)定進(jìn)行會計核算，確保資金使用情況真實、準(zhǔn)確、完整。4.企業(yè)應(yīng)定期向交通運輸部門和財政部門報送資金使用情況報告，包括資金使用進(jìn)度、項目實施情況、取得的效益等。財務(wù)管理1.客運企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的會計科目，對客運退坡資金進(jìn)行單獨核算，確保資金使用情況清晰可查。2.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.企業(yè)應(yīng)妥善保管資金使用的相關(guān)憑證和資料，以備財政、交通運輸?shù)炔块T的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查與績效評價監(jiān)督檢查1.財政、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)加強(qiáng)對客運退坡資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金申請的真實性、資金使用的合規(guī)性、項目實施的進(jìn)度和質(zhì)量等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令企業(yè)整改，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對截留、擠占、挪用資金等違法行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任?？冃гu價1.財政、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)建立客運退坡資金績效評價制度，對資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益進(jìn)行評價。2.績效評價指標(biāo)包括資金使用效率、項目實施效果、節(jié)能減排成效、服務(wù)質(zhì)量提升等。3.績效評價方式包括企業(yè)自評、部門評價和第三方評價等。評價結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。4.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵；對績效評價結(jié)果較差的企業(yè)，減少或取消下一年度資金支持。法律責(zé)任企業(yè)責(zé)任客運企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追回已撥付的資金，并取消其今后申請客運退坡資金的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.提供虛假申請材料，騙取客運退坡資金的。2.擅自改變資金用途，截留、擠占、挪用資金的。3.未按規(guī)定使用資金，造成資金浪費或損失的。4.拒絕、阻礙財政、交通運輸?shù)炔块T監(jiān)督檢查的。部門責(zé)任財政、交通運輸?shù)炔块T工作人員在客運退坡資金管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.濫用職