外企招標(biāo)采購(gòu)管理辦法

外企招標(biāo)采購(gòu)管理辦法總則目的為規(guī)范本外企（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的招標(biāo)采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率和質(zhì)量，保證采購(gòu)過程的公平、公正、公開，降低采購(gòu)成本，維護(hù)公司的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)際通行的采購(gòu)準(zhǔn)則，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于公司及下屬各部門、分支機(jī)構(gòu)的所有招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。包括但不限于物資采購(gòu)、工程建設(shè)、服務(wù)采購(gòu)等各類項(xiàng)目。定義1.招標(biāo)采購(gòu)：指公司作為采購(gòu)方，通過發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書等方式，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)，并按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)從中選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。2.招標(biāo)人：指公司內(nèi)部負(fù)責(zé)組織招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的部門或機(jī)構(gòu)。3.投標(biāo)人：指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或自然人。4.中標(biāo)人：指經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審確定的，被招標(biāo)人授予合同的投標(biāo)人。基本原則1.公開原則：招標(biāo)采購(gòu)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開，確保潛在供應(yīng)商能夠平等獲取信息。2.公平原則：所有投標(biāo)人在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不受任何歧視。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、虛假陳述等行為。招標(biāo)采購(gòu)組織與職責(zé)招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)1.組成：由公司高層管理人員、各部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)制定公司招標(biāo)采購(gòu)的戰(zhàn)略和政策。審議重大招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的方案和決策。監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的全過程，確保其合法、合規(guī)、公正。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)采購(gòu)過程中出現(xiàn)的重大問題。招標(biāo)采購(gòu)部門1.組成：由專業(yè)的采購(gòu)人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃和方案。發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。組織投標(biāo)人資格審查。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同。對(duì)采購(gòu)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。其他部門職責(zé)1.需求部門：負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求，明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、數(shù)量、交貨期等。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算，提供資金支持，監(jiān)督采購(gòu)資金的使用。3.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)文件、合同等進(jìn)行法律審查，提供法律咨詢和支持。招標(biāo)采購(gòu)方式公開招標(biāo)1.定義：指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人、其他組織或自然人投標(biāo)。2.適用范圍：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。3.程序編制招標(biāo)公告，明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)截止時(shí)間等。在公司指定的媒體或網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。接受潛在投標(biāo)人的報(bào)名和資格審查。向通過資格審查的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。邀請(qǐng)招標(biāo)1.定義：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ?、其他組織或自然人投標(biāo)。2.適用范圍：適用于采購(gòu)金額較小、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單、潛在供應(yīng)商較少的項(xiàng)目，或者因項(xiàng)目的特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目。3.程序確定邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人名單。向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。后續(xù)程序與公開招標(biāo)基本相同。競(jìng)爭(zhēng)性談判1.定義：指招標(biāo)人通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。2.適用范圍：適用于技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的項(xiàng)目，或者招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)、沒有合格標(biāo)的、重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目。3.程序成立談判小組，成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。制定談判文件，明確談判的程序、規(guī)則、合同草案等。邀請(qǐng)不少于三家的供應(yīng)商參加談判。談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判。根據(jù)談判情況確定中標(biāo)供應(yīng)商。單一來(lái)源采購(gòu)1.定義：指招標(biāo)人從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的方式。2.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目。3.程序進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)的必要性和合理性論證。與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判，確定采購(gòu)價(jià)格和合同條款。簽訂采購(gòu)合同。招標(biāo)采購(gòu)程序招標(biāo)前準(zhǔn)備1.需求確認(rèn)：需求部門提出采購(gòu)需求，經(jīng)相關(guān)部門審核后，報(bào)招標(biāo)采購(gòu)部門。2.預(yù)算審核：財(cái)務(wù)部門對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審核，確保資金落實(shí)。3.招標(biāo)方式確定：招標(biāo)采購(gòu)部門根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，確定合適的招標(biāo)采購(gòu)方式。4.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)采購(gòu)部門組織編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)格、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定，明確招標(biāo)項(xiàng)目的要求和標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)1.公開招標(biāo)公告：采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)在公司指定的媒體或網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、編號(hào)、規(guī)模、技術(shù)要求、投標(biāo)人資格條件、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等。2.邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)書：采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向選定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)書內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)公告基本相同。資格審查1.資格預(yù)審：對(duì)于一些大型、復(fù)雜的項(xiàng)目，可進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告，潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人對(duì)其進(jìn)行審查，確定合格的投標(biāo)人名單。2.資格后審：對(duì)于一些小型、簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可進(jìn)行資格后審。在開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。投標(biāo)1.投標(biāo)文件編制：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。2.投標(biāo)保證金：招標(biāo)人可要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額和形式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。投標(biāo)保證金的作用是保證投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不撤回投標(biāo)，中標(biāo)后按照規(guī)定簽訂合同。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)：開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，由招標(biāo)采購(gòu)部門主持，所有投標(biāo)人代表參加。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，確定中標(biāo)候選人。3.定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足招標(biāo)項(xiàng)目的要求。合同簽訂與履行1.合同簽訂：招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)貨物或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。2.合同履行：合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同的約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)采購(gòu)部門應(yīng)跟蹤合同的執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等方面。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等方面。3.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、價(jià)格構(gòu)成等方面。評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法：按照商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等因素設(shè)定不同的權(quán)重，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分，得分最高者為中標(biāo)候選人。2.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門：定期對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，檢查招標(biāo)采購(gòu)程序的合法性、合規(guī)性，以及采購(gòu)資金的使用情況。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門：對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和查處，維護(hù)公司的利益和形象。外部監(jiān)督1.接受國(guó)家相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)的要求。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)處理。法律責(zé)任招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列行為之一的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，擅自改變招標(biāo)采購(gòu)方式的。泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等保密信息的。與投標(biāo)人串通投標(biāo)的。其他違反國(guó)家法律法規(guī)和公司規(guī)定的行為。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任提供虛假材料騙取中標(biāo)資格的。相互串通