娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法

娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，提高娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“服務(wù)提供者”），包括但不限于娛樂(lè)養(yǎng)老俱樂(lè)部、老年活動(dòng)中心、提供娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老院等。定義本辦法所稱娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)，是指以豐富老年人精神文化生活、提高老年人生活質(zhì)量為目的，為老年人提供文化娛樂(lè)、社交互動(dòng)、健康養(yǎng)生等方面服務(wù)的活動(dòng)?；驹瓌t娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全第一、合法合規(guī)、公平公正的原則，充分尊重老年人的意愿和選擇，保障老年人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。服務(wù)提供者的設(shè)立與登記設(shè)立條件1.有明確的服務(wù)宗旨、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)計(jì)劃。2.有與所提供服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備。場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全、衛(wèi)生防疫等相關(guān)要求，設(shè)施和設(shè)備應(yīng)安全可靠、性能良好。3.有與其服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)管理人員和服務(wù)人員。專業(yè)管理人員應(yīng)具備相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，服務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和服務(wù)意識(shí)。4.有健全的管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障體系。包括人員管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量管理等方面的制度。5.有合法的開辦資金或經(jīng)費(fèi)來(lái)源。登記程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，并提交下列文件和資料：設(shè)立申請(qǐng)書，包括機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)模等?？尚行匝芯繄?bào)告，包括市場(chǎng)分析、服務(wù)需求預(yù)測(cè)、資金預(yù)算等。章程草案，包括機(jī)構(gòu)的宗旨、組織架構(gòu)、管理制度等。場(chǎng)所證明文件，如房屋租賃合同、房產(chǎn)證明等。管理人員和服務(wù)人員的資格證明文件，如身份證、學(xué)歷證書、專業(yè)技能證書等。資金證明文件，如銀行存款證明、驗(yàn)資報(bào)告等。2.民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。經(jīng)審核符合條件的，予以登記，并頒發(fā)《娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。變更與注銷1.服務(wù)提供者變更名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、服務(wù)內(nèi)容等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。2.服務(wù)提供者終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前[X]日向原登記機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，并提交清算報(bào)告等相關(guān)文件。經(jīng)原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，辦理注銷登記手續(xù)，并公告終止服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容1.文化娛樂(lè)服務(wù)：包括組織老年人開展文藝表演、書法繪畫、攝影展覽、棋牌比賽、讀書分享等活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。2.社交互動(dòng)服務(wù)：組織老年人開展社交聚會(huì)、主題活動(dòng)、旅游觀光等活動(dòng)，促進(jìn)老年人之間的交流與溝通，拓展老年人的社交圈子。3.健康養(yǎng)生服務(wù)：為老年人提供健康咨詢、養(yǎng)生講座、康復(fù)訓(xùn)練、心理咨詢等服務(wù)，提高老年人的健康意識(shí)和自我保健能力。4.其他服務(wù)：根據(jù)老年人的需求和實(shí)際情況，還可以提供生活照料、餐飲服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等相關(guān)服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.文化娛樂(lè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)符合老年人的興趣愛(ài)好和身體狀況，具有一定的趣味性和教育性。活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)安全舒適、整潔衛(wèi)生，配備必要的設(shè)施和設(shè)備?；顒?dòng)組織應(yīng)有序進(jìn)行，有專業(yè)的指導(dǎo)人員和工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。2.社交互動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)安排應(yīng)充分考慮老年人的意愿和需求，尊重老年人的個(gè)性差異?；顒?dòng)過(guò)程中應(yīng)注重老年人之間的互動(dòng)和交流，營(yíng)造和諧、友好的氛圍?；顒?dòng)組織應(yīng)保障老年人的人身安全，提供必要的安全保障措施。3.健康養(yǎng)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)健康咨詢和養(yǎng)生講座應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)的醫(yī)生、營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢師等人員進(jìn)行授課，內(nèi)容應(yīng)科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)用?？祻?fù)訓(xùn)練應(yīng)根據(jù)老年人的身體狀況和康復(fù)需求，制定個(gè)性化的訓(xùn)練方案，并由專業(yè)的康復(fù)師進(jìn)行指導(dǎo)。心理咨詢應(yīng)保護(hù)老年人的隱私，為老年人提供專業(yè)、有效的心理支持和疏導(dǎo)。4.其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)生活照料服務(wù)應(yīng)根據(jù)老年人的生活自理能力和需求，提供個(gè)性化的服務(wù)，包括協(xié)助老年人穿衣、洗漱、飲食、排泄等。餐飲服務(wù)應(yīng)保證食品安全和營(yíng)養(yǎng)均衡，根據(jù)老年人的口味和健康狀況，制定合理的食譜。醫(yī)療護(hù)理服務(wù)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，由專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行操作和管理。服務(wù)人員管理人員資質(zhì)要求1.管理人員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，具有[X]年以上相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。2.服務(wù)人員應(yīng)具備高中以上學(xué)歷，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書，如養(yǎng)老護(hù)理員證、心理咨詢師證、康復(fù)治療師證等。3.所有服務(wù)人員應(yīng)身體健康，無(wú)傳染性疾病和精神病史，并定期進(jìn)行健康檢查。人員培訓(xùn)與考核1.服務(wù)提供者應(yīng)定期組織服務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括服務(wù)技能、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面的知識(shí)。2.服務(wù)人員應(yīng)參加年度考核，考核內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、工作態(tài)度、專業(yè)技能等方面?？己私Y(jié)果作為服務(wù)人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退的依據(jù)。人員職業(yè)道德1.服務(wù)人員應(yīng)熱愛(ài)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，尊重老年人的人格和尊嚴(yán)，關(guān)心老年人的生活和健康。2.服務(wù)人員應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，保守老年人的隱私和個(gè)人信息，不得泄露老年人的秘密。3.服務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得收受老年人及其家屬的財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估內(nèi)部監(jiān)督1.服務(wù)提供者應(yīng)建立健全內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督部門或崗位，負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)過(guò)程和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督部門或崗位應(yīng)定期對(duì)服務(wù)人員的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題。外部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)服務(wù)提供者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)服務(wù)提供者存在違法違規(guī)行為或服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，有權(quán)向民政部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)。評(píng)估指標(biāo)與方法1.服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等方面。具體評(píng)估指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由民政部門制定。2.服務(wù)質(zhì)量評(píng)估方法包括實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)等。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的服務(wù)提供者，民政部門可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在政策扶持、資金支持等方面予以優(yōu)先考慮。2.對(duì)評(píng)估結(jié)果為不合格的服務(wù)提供者，民政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期仍未達(dá)到整改要求的，依法吊銷其《娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書》。安全管理安全制度建設(shè)1.服務(wù)提供者應(yīng)建立健全安全管理制度，包括消防安全、食品安全、醫(yī)療安全、設(shè)施設(shè)備安全等方面的制度。2.安全管理制度應(yīng)明確安全責(zé)任人和安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。安全培訓(xùn)與教育1.服務(wù)提供者應(yīng)定期組織服務(wù)人員和老年人進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.安全培訓(xùn)和教育內(nèi)容包括消防安全知識(shí)、食品安全知識(shí)、醫(yī)療急救知識(shí)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方法等。安全檢查與隱患排查1.服務(wù)提供者應(yīng)定期對(duì)服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查和隱患排查應(yīng)做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即采取整改措施，并跟蹤整改情況。突發(fā)事件應(yīng)急處理1.服務(wù)提供者應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，服務(wù)提供者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，保障老年人的生命安全和身體健康。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度建設(shè)1.服務(wù)提供者應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面的制度。2.財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。資金使用與管理1.服務(wù)提供者應(yīng)合理使用資金，確保資金用于娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。不得將資金挪作他用或用于非法活動(dòng)。2.服務(wù)提供者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的管理，建立健全資金審批制度和資金監(jiān)管機(jī)制，確保資金安全。財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督1.服務(wù)提供者應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供者財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。法律責(zé)任服務(wù)提供者的法律責(zé)任1.服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其《娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書》：未經(jīng)登記擅自從事娛樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的。未按照規(guī)定辦理變更登記或注銷登記手續(xù)的。提供的服務(wù)不符合服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。未建立健全安全管理制度或未履行安全管理職責(zé)的。未按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)或公開財(cái)務(wù)信息的。2.服務(wù)提供者違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。服務(wù)人員的法律責(zé)任1.服務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由服務(wù)提供者給予批評(píng)教育、警