城市餐飲營(yíng)地管理辦法

城市餐飲營(yíng)地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市餐飲營(yíng)地的管理，規(guī)范餐飲營(yíng)地經(jīng)營(yíng)秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益和公共安全，促進(jìn)城市餐飲營(yíng)地行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市餐飲營(yíng)地的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)。本辦法所稱城市餐飲營(yíng)地，是指在城市特定區(qū)域內(nèi)，集中提供餐飲服務(wù)及相關(guān)配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括但不限于美食廣場(chǎng)、夜市餐飲區(qū)、特色餐飲街區(qū)等。管理原則城市餐飲營(yíng)地的管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、安全有序、衛(wèi)生環(huán)保、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。管理部門職責(zé)市商務(wù)部門負(fù)責(zé)城市餐飲營(yíng)地的行業(yè)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策。市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲營(yíng)地內(nèi)食品安全、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等方面的監(jiān)督管理工作。市消防部門負(fù)責(zé)餐飲營(yíng)地的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)餐飲營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全措施。市城管部門負(fù)責(zé)餐飲營(yíng)地的市容環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告設(shè)置等方面的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城市餐飲營(yíng)地的管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃制定市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、城管等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求和居民消費(fèi)特點(diǎn)，制定城市餐飲營(yíng)地的專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確餐飲營(yíng)地的布局、規(guī)模、功能定位等內(nèi)容，合理確定餐飲營(yíng)地的數(shù)量和分布，避免盲目建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。選址要求城市餐飲營(yíng)地的選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和環(huán)保要求，遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。應(yīng)當(dāng)具備良好的交通條件和基礎(chǔ)設(shè)施，便于消費(fèi)者到達(dá)和餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展。應(yīng)當(dāng)有足夠的停車場(chǎng)地和公共衛(wèi)生設(shè)施，滿足消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的需求。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)餐飲營(yíng)地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的要求。餐飲營(yíng)地內(nèi)的餐飲店鋪應(yīng)當(dāng)按照功能分區(qū)合理布局，設(shè)置獨(dú)立的廚房、就餐區(qū)、儲(chǔ)物區(qū)等，保持通風(fēng)良好。應(yīng)當(dāng)配備完善的給排水、供電、供氣、排污等設(shè)施，確保正常運(yùn)營(yíng)。配套設(shè)施餐飲營(yíng)地應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施等公共衛(wèi)生設(shè)施，并定期進(jìn)行清理和維護(hù)，保持環(huán)境整潔。應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，確保消防安全。應(yīng)當(dāng)配備監(jiān)控設(shè)備，對(duì)餐飲營(yíng)地內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)餐飲營(yíng)地內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照，方可從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證食品質(zhì)量和安全。食品安全管理餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全要求。應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料和食品添加劑，并索證索票，建立進(jìn)貨臺(tái)賬。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品加工過程的衛(wèi)生管理，生熟分開，防止交叉污染。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，確保餐飲具衛(wèi)生安全。環(huán)境衛(wèi)生管理餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期對(duì)地面、墻壁、門窗等進(jìn)行清潔和消毒。應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理垃圾和廢棄物，將垃圾放入指定的垃圾收集容器內(nèi)，不得隨意丟棄。餐飲營(yíng)地管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃和消毒，保持環(huán)境整潔美觀。經(jīng)營(yíng)秩序管理餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守餐飲營(yíng)地的管理制度，按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)用途和經(jīng)營(yíng)時(shí)間。應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者。不得在餐飲營(yíng)地內(nèi)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如惡意降價(jià)、虛假宣傳等。餐飲營(yíng)地管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。人員管理餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，取得健康證明后方可上崗。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，遵守操作規(guī)范。餐飲營(yíng)地管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。安全管理消防安全餐飲營(yíng)地管理單位應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人，定期組織消防安全檢查和演練。餐飲營(yíng)地內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保完好有效。應(yīng)當(dāng)保持消防通道暢通，不得在消防通道內(nèi)堆放物品。燃?xì)獍踩惋嫿?jīng)營(yíng)者使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)遵守燃?xì)獍踩芾硪?guī)定，使用合格的燃?xì)馄骶吆腿細(xì)夤艿馈?yīng)當(dāng)定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止燃?xì)庑孤?。不得在餐飲營(yíng)地內(nèi)私自改裝、拆卸燃?xì)庠O(shè)施。特種設(shè)備安全餐飲營(yíng)地內(nèi)使用電梯、鍋爐等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書，方可從事特種設(shè)備作業(yè)。應(yīng)急管理餐飲營(yíng)地管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑹称钒踩鹿实韧话l(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。監(jiān)督檢查部門監(jiān)督市市場(chǎng)監(jiān)管、消防、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市餐飲營(yíng)地的監(jiān)督檢查，定期對(duì)餐飲營(yíng)地內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行巡查和抽檢。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)城市餐飲營(yíng)地的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等問題，可以向相關(guān)部門舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。信用管理建立城市餐飲營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，將餐飲經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、食品安全狀況、消費(fèi)者投訴等信息納入信用檔案管理。對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公示和懲戒，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)消費(fèi)權(quán)益保障餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，提供安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的餐飲服務(wù)。應(yīng)當(dāng)如實(shí)向消費(fèi)者提供食品的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量等信息，不得欺詐消費(fèi)者。應(yīng)當(dāng)按照約定提供服務(wù)，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。投訴處理餐飲營(yíng)地管理單位應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴和建議。對(duì)消費(fèi)者的投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理。對(duì)消費(fèi)者提出的合理要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。消費(fèi)糾紛解決消費(fèi)者與餐飲經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。餐飲營(yíng)地管理單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行協(xié)商和調(diào)解，促進(jìn)糾紛的解決。法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者責(zé)任餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處罰款。違反食品安全管理規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由城管部門依法予以處罰。管理單位責(zé)任餐飲營(yíng)地管理單位未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致餐飲營(yíng)地內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故、消防安全事故等重大問題的，由相關(guān)部門依法追究其責(zé)任。未按照規(guī)定建設(shè)和維護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等配套設(shè)施的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整