工會(huì)財(cái)務(wù)審批管理辦法

工會(huì)財(cái)務(wù)審批管理辦法總則目的為了加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)審批流程，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本工會(huì)及所屬各基層工會(huì)的財(cái)務(wù)審批管理工作?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，確保財(cái)務(wù)審批工作合法合規(guī)。2.民主管理原則：堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理和民主管理的原則，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)需經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定。3.預(yù)算控制原則：嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)預(yù)算，各項(xiàng)支出應(yīng)在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行審批，確保經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性和合理性。4.勤儉節(jié)約原則：堅(jiān)持勤儉節(jié)約的方針，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。財(cái)務(wù)審批管理體制工會(huì)委員會(huì)工會(huì)委員會(huì)是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)工會(huì)年度預(yù)算、決算，研究決定重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，監(jiān)督檢查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況。工會(huì)主席工會(huì)主席是工會(huì)財(cái)務(wù)審批的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審批工會(huì)日常經(jīng)費(fèi)支出，簽署重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審批意見(jiàn)。財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)編制工會(huì)年度預(yù)算、決算，辦理經(jīng)費(fèi)收支業(yè)務(wù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性和合理性。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支、管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督，定期向工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告審查結(jié)果。預(yù)算管理與審批預(yù)算編制1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)工會(huì)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制工會(huì)年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。3.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入的金額；支出預(yù)算應(yīng)按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，分項(xiàng)目、分科目編制，明確各項(xiàng)支出的用途和金額。預(yù)算審批1.工會(huì)年度預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交工會(huì)委員會(huì)審議。工會(huì)委員會(huì)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行認(rèn)真審查，提出修改意見(jiàn)和建議。2.經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過(guò)的預(yù)算草案，應(yīng)提交工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)批準(zhǔn)。工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)應(yīng)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行充分討論，表決通過(guò)后，形成正式預(yù)算。3.工會(huì)年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，各部門(mén)和各基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，需要對(duì)原預(yù)算進(jìn)行的調(diào)整。預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循“嚴(yán)格控制、程序規(guī)范”的原則，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和必要性。2.預(yù)算調(diào)整的情形包括：因國(guó)家政策調(diào)整、工會(huì)工作任務(wù)變化、重大突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要進(jìn)行重大調(diào)整的。3.預(yù)算調(diào)整的程序如下：由相關(guān)部門(mén)或基層工會(huì)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。工會(huì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審議，根據(jù)審核意見(jiàn)和實(shí)際情況，決定是否批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整。經(jīng)工會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)提交工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)備案。經(jīng)費(fèi)支出審批流程審批權(quán)限1.日常經(jīng)費(fèi)支出：?jiǎn)喂P金額在[X]元以下的日常經(jīng)費(fèi)支出，由工會(huì)主席審批；單筆金額在[X]元以上（含[X]元）的日常經(jīng)費(fèi)支出，由工會(huì)主席審核后，提交工會(huì)委員會(huì)集體研究決定。2.重大項(xiàng)目支出：重大項(xiàng)目支出是指涉及金額較大、對(duì)工會(huì)工作有重要影響的項(xiàng)目支出，如大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)支出、設(shè)備購(gòu)置支出等。重大項(xiàng)目支出應(yīng)按照“先立項(xiàng)、后審批、再實(shí)施”的原則，由相關(guān)部門(mén)或基層工會(huì)提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過(guò)后，編制項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)工會(huì)主席審核，提交工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)批準(zhǔn)。3.專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出：專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指為完成特定工作任務(wù)或開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)而設(shè)立的經(jīng)費(fèi)，如困難職工幫扶經(jīng)費(fèi)、勞模津貼經(jīng)費(fèi)等。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限按照日常經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限執(zhí)行。審批流程1.申請(qǐng)：各部門(mén)或基層工會(huì)需要使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)表》，注明經(jīng)費(fèi)支出的用途、金額、預(yù)算科目等內(nèi)容，并附相關(guān)的證明材料，如發(fā)票、合同、協(xié)議等。2.審核：財(cái)務(wù)部門(mén)收到《工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)表》后，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性和合理性進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算安排、是否符合工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、是否有相關(guān)的審批手續(xù)、證明材料是否齊全有效等。3.審批：經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)的經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)，按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。工會(huì)主席或工會(huì)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)，簽署審批意見(jiàn)。4.支付：經(jīng)審批通過(guò)的經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理支付手續(xù)。支付方式應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)支出的性質(zhì)和金額大小，選擇合適的支付方式，如現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬支付等。財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理報(bào)銷(xiāo)憑證要求1.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)是合法、合規(guī)的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、車(chē)票、機(jī)票等。發(fā)票應(yīng)符合國(guó)家稅務(wù)部門(mén)的規(guī)定，注明單位名稱、稅號(hào)、商品或服務(wù)名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容，并加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。2.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)真實(shí)、完整地反映經(jīng)費(fèi)支出的情況，不得涂改、偽造、變?cè)?。如有特殊情況需要修改的，應(yīng)在修改處加蓋出具單位的公章。3.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)與經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)的內(nèi)容一致，不得報(bào)銷(xiāo)與申請(qǐng)用途不符的費(fèi)用。報(bào)銷(xiāo)流程1.各部門(mén)或基層工會(huì)在經(jīng)費(fèi)支出完成后，應(yīng)及時(shí)整理報(bào)銷(xiāo)憑證，填寫(xiě)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單》，注明報(bào)銷(xiāo)的金額、預(yù)算科目、報(bào)銷(xiāo)人等內(nèi)容，并附相關(guān)的證明材料。2.財(cái)務(wù)部門(mén)收到《工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單》后，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證的合法性、合規(guī)性和合理性進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：報(bào)銷(xiāo)憑證是否符合要求、報(bào)銷(xiāo)金額是否與申請(qǐng)金額一致、報(bào)銷(xiāo)科目是否正確等。3.經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)的報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)，按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。工會(huì)主席或工會(huì)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)，簽署審批意見(jiàn)。4.經(jīng)審批通過(guò)的報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。報(bào)銷(xiāo)金額應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付到報(bào)銷(xiāo)人的銀行賬戶，不得支付現(xiàn)金。財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.工會(huì)委員會(huì)應(yīng)定期聽(tīng)取財(cái)務(wù)部門(mén)的工作匯報(bào)，了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支、管理情況，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)和程序，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支、管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督，定期向工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告審查結(jié)果。外部監(jiān)督1.工會(huì)應(yīng)接受上級(jí)工會(huì)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.對(duì)于上級(jí)工會(huì)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，工會(huì)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改，并將整改情況反饋給相關(guān)部門(mén)。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.違反國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，擅自擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的。2.未按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出審批的。3.虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的。4.偽造、變?cè)?、隱匿、銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的。5.其他違反工會(huì)財(cái)務(wù)審批管理辦法的行為。責(zé)任追究