律師執(zhí)業(yè)管理辦法細(xì)則

律師執(zhí)業(yè)管理辦法細(xì)則總則目的與依據(jù)為了規(guī)范律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)，保障律師合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合律師行業(yè)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，從事律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的人員。律師事務(wù)所的設(shè)立、變更、終止以及對(duì)律師事務(wù)所的監(jiān)督管理，按照《律師事務(wù)所管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但涉及律師個(gè)人執(zhí)業(yè)管理的部分，適用本細(xì)則。管理原則律師執(zhí)業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效的原則，堅(jiān)持行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》和本細(xì)則的規(guī)定，對(duì)律師執(zhí)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。律師協(xié)會(huì)依照《律師法》、協(xié)會(huì)章程和行業(yè)規(guī)范，對(duì)律師實(shí)行行業(yè)自律。律師執(zhí)業(yè)許可條件申請(qǐng)條件擁護(hù)中華人民共和國憲法，通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書，在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年，品行良好的人員，可以申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)。申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)具備在高等院校、科研機(jī)構(gòu)中從事法學(xué)教育、研究工作的經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位同意。禁止條件有下列情形之一的人員，不得從事律師職業(yè)：無民事行為能力或者限制民事行為能力的；受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。申請(qǐng)材料申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書；法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料；申請(qǐng)人的身份證明；律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請(qǐng)人兼職從事律師職業(yè)的證明。律師執(zhí)業(yè)許可程序受理與審查設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正、無法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請(qǐng)人書面說明理由。受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。在審查過程中，可以征求申請(qǐng)執(zhí)業(yè)地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見；對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請(qǐng)人提供有關(guān)的證明材料，也可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合法定條件、提交的材料是否真實(shí)齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。審核與決定省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理申請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)送的審查意見和全部申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明理由。變更與注銷律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬變更的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具的申請(qǐng)人不具有本細(xì)則規(guī)定的不得變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)情形的證明；與原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)解除聘用關(guān)系或者合伙關(guān)系以及辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案、財(cái)務(wù)等交接手續(xù)的證明；擬變更的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同意接收申請(qǐng)人的證明；申請(qǐng)人的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明材料。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)及提交的材料出具審查意見，并連同全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。對(duì)準(zhǔn)予變更的，由審核機(jī)關(guān)為申請(qǐng)人換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明理由。律師有下列情形之一的，由其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的原審核頒證機(jī)關(guān)收回、注銷其律師執(zhí)業(yè)證書：受到吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的；原準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定被依法撤銷的；因本人不再從事律師職業(yè)申請(qǐng)注銷的；因與所在律師事務(wù)所解除聘用合同或者所在的律師事務(wù)所被注銷，在六個(gè)月內(nèi)未被其他律師事務(wù)所聘用的；因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，依據(jù)事實(shí)和法律，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪事實(shí)和信息除外。業(yè)務(wù)推廣與廣告宣傳律師和律師事務(wù)所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所以及自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長(zhǎng)。律師和律師事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣、廣告宣傳應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和律師協(xié)會(huì)行業(yè)規(guī)范，堅(jiān)持真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、適度原則；不得利用廣告對(duì)律師個(gè)人、律師事務(wù)所作出容易引人誤解或者虛假的宣傳；不得在廣告中貶低其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)。利益沖突與回避律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益；利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益；接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益；違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件；故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議；擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行。律師與委托人存在利害關(guān)系或者利益沖突，可能影響其獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)回避。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度，在接受委托前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域的律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：檢查、監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況；受理對(duì)律師的舉報(bào)和投訴；監(jiān)督律師履行行政處罰和實(shí)行整改的情況；掌握律師事務(wù)所對(duì)律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況；司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：掌握本行政區(qū)域律師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的措施和辦法；指導(dǎo)、監(jiān)督下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對(duì)律師執(zhí)業(yè)的專項(xiàng)檢查或者專項(xiàng)考核工作，指導(dǎo)對(duì)律師重大投訴案件的查處工作；對(duì)律師進(jìn)行表彰；依法定職權(quán)對(duì)律師的違法行為實(shí)施行政處罰；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議；負(fù)責(zé)有關(guān)本行政區(qū)域律師隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)工作；司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：掌握、評(píng)估本行政區(qū)域律師隊(duì)伍建設(shè)情況和總體執(zhí)業(yè)水平，制定律師隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)范性文件；監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織、指導(dǎo)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的專項(xiàng)檢查或者專項(xiàng)考核工作；組織對(duì)律師的表彰活動(dòng)；依法對(duì)律師的嚴(yán)重違法行為實(shí)施吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的處罰，監(jiān)督、指導(dǎo)下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件；辦理律師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)、變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)證書注銷事項(xiàng)；負(fù)責(zé)有關(guān)本行政區(qū)域律師隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)工作；司法部規(guī)定的其他職責(zé)。律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律律師協(xié)會(huì)是律師的自律性組織，依法對(duì)律師實(shí)施行業(yè)自律管理。律師協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)：保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。法律責(zé)任律師違法責(zé)任律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰：私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的；泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的；煽動(dòng)、教唆當(dāng)