徐州寵物墓葬管理辦法

徐州寵物墓葬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)徐州市寵物墓葬的管理，規(guī)范寵物墓葬行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共衛(wèi)生和社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合徐州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)寵物墓葬的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。本辦法所稱寵物，是指人們?yōu)榱司衲康亩筐B(yǎng)的動(dòng)物，主要包括犬、貓等。寵物墓葬是指對(duì)死亡寵物進(jìn)行埋葬處理的行為和相關(guān)設(shè)施。管理部門徐州市民政部門是寵物墓葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)寵物墓葬的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和監(jiān)督管理工作。自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好寵物墓葬管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制徐州市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及人口分布、寵物數(shù)量等因素，編制寵物墓葬專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。寵物墓葬專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定寵物墓葬的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障寵物墓葬設(shè)施的科學(xué)合理設(shè)置。用地保障寵物墓葬設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先保障符合規(guī)劃的寵物墓葬項(xiàng)目用地需求。新建、改建、擴(kuò)建寵物墓葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)寵物墓葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，滿足環(huán)保、衛(wèi)生、安全等要求。寵物墓葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和指引，配備必要的消防、排水、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備。審批程序建設(shè)寵物墓葬設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市民政部門提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。運(yùn)營(yíng)管理登記備案寵物墓葬運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向市民政部門辦理登記備案手續(xù)。登記備案內(nèi)容包括單位名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。服務(wù)規(guī)范寵物墓葬運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與寵物主人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括寵物基本信息、埋葬方式、服務(wù)費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。收費(fèi)管理寵物墓葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、公開的原則，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。檔案管理寵物墓葬運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立寵物埋葬檔案，記錄寵物的基本信息、埋葬時(shí)間、埋葬地點(diǎn)等內(nèi)容。檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不少于20年。安全管理寵物墓葬運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全培訓(xùn)和演練。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)墓葬區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。環(huán)境保護(hù)寵物墓葬運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)保措施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)寵物尸體進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄、掩埋寵物尸體。監(jiān)督檢查部門職責(zé)市民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)寵物墓葬運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)管理、安全管理等情況進(jìn)行檢查。自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)寵物墓葬相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。投訴處理市民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)寵物墓葬服務(wù)的投訴和舉報(bào)。對(duì)接到的投訴和舉報(bào)，市民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理市民政部門應(yīng)當(dāng)建立寵物墓葬運(yùn)營(yíng)單位信用檔案，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。對(duì)信用良好的運(yùn)營(yíng)單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的運(yùn)營(yíng)單位，依法予以處罰，并向社會(huì)公布。法律責(zé)任運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任寵物墓葬運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：1.未按照規(guī)定辦理登記備案手續(xù)的；2.未建立健全服務(wù)管理制度，服務(wù)質(zhì)量不符合要求的；3.未按照規(guī)定公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的；4.未建立寵物埋葬檔案或者檔案保管不符合要求的；5.未采取有效的安全管理措施，存在安全隱患的；6.未采取有效的環(huán)保措施，對(duì)周邊環(huán)境造成污染的。其他違法行為責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)寵物墓葬設(shè)施的，由自然資源和規(guī)劃部門依法予以查處；隨意丟棄、掩埋寵物尸體的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法予以查處。管理部門責(zé)任民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門及其工作人員在寵物墓葬管理工作中，濫用職