徐州地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

徐州地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)徐州地方標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合徐州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及其監(jiān)督管理活動(dòng)。定義本辦法所稱地方標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要在徐州市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。管理職責(zé)徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市市場(chǎng)監(jiān)管局”）統(tǒng)一管理全市地方標(biāo)準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、組織起草、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布、備案以及監(jiān)督實(shí)施等工作。市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、實(shí)施和監(jiān)督等工作?？h（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。地方標(biāo)準(zhǔn)的制定立項(xiàng)1.立項(xiàng)建議提出：市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及公民等均可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，向市市場(chǎng)監(jiān)管局提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括地方標(biāo)準(zhǔn)的名稱、制定的必要性、適用范圍、主要技術(shù)內(nèi)容、進(jìn)度安排等。2.立項(xiàng)評(píng)估：市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)收到的立項(xiàng)建議進(jìn)行匯總、分析和評(píng)估，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。對(duì)立項(xiàng)建議符合地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍和要求的，納入地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃草案。3.立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)：市市場(chǎng)監(jiān)管局將地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃草案征求市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)經(jīng)市政府同意后下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃。起草1.起草單位確定：地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，由提出立項(xiàng)建議的市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)或者市市場(chǎng)監(jiān)管局指定的單位作為起草單位，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。起草單位應(yīng)當(dāng)組建起草小組，吸收科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的專(zhuān)家和代表參加。2.起草要求：起草單位應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求起草地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，編寫(xiě)編制說(shuō)明。編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括工作簡(jiǎn)況、編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容的確定依據(jù)、重大分歧意見(jiàn)的處理情況、與有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等。3.征求意見(jiàn)：起草單位應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不少于30日。同時(shí)，征求市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及專(zhuān)家等方面的意見(jiàn)。審查1.審查申請(qǐng)：起草單位完成地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿修改后，形成送審稿，向市市場(chǎng)監(jiān)管局提出審查申請(qǐng)，并提交送審稿、編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)匯總處理表等材料。2.審查組織：市市場(chǎng)監(jiān)管局組織成立審查專(zhuān)家組，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查。審查專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)代表等組成，人數(shù)不少于7人。3.審查方式：審查專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)采用會(huì)議審查或者函審的方式對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括地方標(biāo)準(zhǔn)的合法性、科學(xué)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性等。4.審查結(jié)論：審查專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況形成審查意見(jiàn)和審查結(jié)論。審查結(jié)論分為通過(guò)、修改后通過(guò)和不通過(guò)。對(duì)修改后通過(guò)的，起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成報(bào)批稿；對(duì)不通過(guò)的，起草單位應(yīng)當(dāng)重新起草。批準(zhǔn)、編號(hào)與發(fā)布1.批準(zhǔn)：起草單位將地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相關(guān)材料報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局，市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)報(bào)批稿進(jìn)行審核，符合要求的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。2.編號(hào)：地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、順序號(hào)和年代號(hào)組成。徐州市地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為“DB3203”。3.發(fā)布：經(jīng)市政府批準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一發(fā)布，并在市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站上向社會(huì)公布。備案市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起30日內(nèi)，將地方標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明等材料報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案。地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督實(shí)施要求1.地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織本部門(mén)、本行業(yè)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中保證產(chǎn)品、服務(wù)符合地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等采用地方標(biāo)準(zhǔn)，將地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查1.市市場(chǎng)監(jiān)管局和縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反地方標(biāo)準(zhǔn)的行為。2.市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將情況反饋給市市場(chǎng)監(jiān)管局。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)違反地方標(biāo)準(zhǔn)的行為。復(fù)審地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止。對(duì)需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行修訂；對(duì)需要廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以廢止，并向社會(huì)公布。地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督實(shí)施要求1.行政主管部門(mén)組織實(shí)施：市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)在地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，需制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，向本部門(mén)、本行業(yè)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等宣傳地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和實(shí)施要求，指導(dǎo)其正確實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行：企業(yè)應(yīng)將地方標(biāo)準(zhǔn)納入質(zhì)量管理體系，從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制到產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷(xiāo)售服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品、服務(wù)符合地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)應(yīng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的記錄和檔案，以便追溯和查詢。3.鼓勵(lì)采用與轉(zhuǎn)化：鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等積極采用地方標(biāo)準(zhǔn)，將其作為提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。對(duì)于有條件的單位，可以將地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化和完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督：市市場(chǎng)監(jiān)管局和縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，采取定期檢查、不定期抽查等方式，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施記錄是否完整等。2.行政主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)督：市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合本部門(mén)、本行業(yè)的特點(diǎn)，建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治等方式，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并將處理情況反饋給市市場(chǎng)監(jiān)管局。3.社會(huì)監(jiān)督：任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)違反地方標(biāo)準(zhǔn)的行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全舉報(bào)受理和處理機(jī)制，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。復(fù)審1.復(fù)審組織與周期：市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審專(zhuān)家?guī)欤诘胤綐?biāo)準(zhǔn)實(shí)施后適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過(guò)5年，但對(duì)于技術(shù)發(fā)展較快、市場(chǎng)需求變化較大的領(lǐng)域，可適當(dāng)縮短復(fù)審周期。2.復(fù)審內(nèi)容與結(jié)果：復(fù)審內(nèi)容包括地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平、適用性、協(xié)調(diào)性等方面。復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止。對(duì)于繼續(xù)有效的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向社會(huì)公布；對(duì)于需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行修訂；對(duì)于已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)予以廢止。地方標(biāo)準(zhǔn)的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)建設(shè)市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)建立徐州市地方標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，整合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實(shí)施、監(jiān)督等信息，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)信息的共享和查詢。信息平臺(tái)應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)文本下載、標(biāo)準(zhǔn)解讀、實(shí)施案例展示等功能，方便企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)公眾使用。數(shù)據(jù)管理與分析加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的管理和分析，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的分析，了解地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果、市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，為地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和管理提供決策依據(jù)。地方標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化合作與交流參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定鼓勵(lì)徐州市的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，將徐州市的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升徐州市在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合徐州市實(shí)際情況進(jìn)行轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過(guò)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高徐州市產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平，增強(qiáng)市