慶市擔(dān)保基金管理辦法

慶市擔(dān)?；鸸芾磙k法總則目的與依據(jù)為規(guī)范慶市擔(dān)?；鸬墓芾砗瓦\(yùn)作，充分發(fā)揮擔(dān)保基金的政策引導(dǎo)和增信作用，緩解中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場主體融資難、融資貴問題，促進(jìn)慶市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合慶市實(shí)際情況，制定本辦法。定義與范圍本辦法所稱慶市擔(dān)保基金（以下簡稱“擔(dān)?；稹保侵赣蓱c市人民政府出資設(shè)立，用于為符合條件的中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場主體提供融資擔(dān)保增信的專項(xiàng)資金。擔(dān)保基金的業(yè)務(wù)范圍主要包括但不限于貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項(xiàng)目融資擔(dān)保等融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財務(wù)顧問等中介服務(wù)。管理原則擔(dān)?；鸬墓芾砗瓦\(yùn)作遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、風(fēng)險可控、保本微利”的原則，堅持政策性導(dǎo)向與市場化運(yùn)作相結(jié)合，充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)金融資源向中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域傾斜。組織管理管理架構(gòu)設(shè)立慶市擔(dān)保基金管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為擔(dān)保基金的決策機(jī)構(gòu)。管委會由市政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等單位組成，負(fù)責(zé)審議擔(dān)?；鸬闹卮笳?、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等重要事項(xiàng)。管委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。運(yùn)營主體指定專業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為擔(dān)?；鸬倪\(yùn)營主體（以下簡稱“運(yùn)營機(jī)構(gòu)”）。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)具備健全的法人治理結(jié)構(gòu)、完善的內(nèi)部管理制度和專業(yè)的業(yè)務(wù)團(tuán)隊，具有較強(qiáng)的風(fēng)險控制能力和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)在管委會的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬木唧w運(yùn)營管理工作，包括項(xiàng)目評審、擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理、風(fēng)險防控等。職責(zé)分工1.管委會職責(zé)制定和修訂擔(dān)?；鸬墓芾碇贫群驼?；審議擔(dān)?；鸬哪甓阮A(yù)算和決算；審定擔(dān)?；鸬暮献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)和合作模式；監(jiān)督擔(dān)?；鸬倪\(yùn)營管理情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.運(yùn)營機(jī)構(gòu)職責(zé)按照管委會確定的政策和目標(biāo)，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)；對擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查、風(fēng)險評估和審批；負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬娜粘Ｘ攧?wù)管理和會計核算；建立健全擔(dān)保業(yè)務(wù)檔案管理制度，對擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和風(fēng)險監(jiān)控；定期向管委會報告擔(dān)保基金的運(yùn)營情況和財務(wù)狀況。3.合作金融機(jī)構(gòu)職責(zé)按照合作協(xié)議的約定，為符合條件的擔(dān)保項(xiàng)目提供融資支持；與運(yùn)營機(jī)構(gòu)共同做好擔(dān)保項(xiàng)目的貸前調(diào)查、貸中審查和貸后管理工作；及時向運(yùn)營機(jī)構(gòu)反饋擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險情況，配合運(yùn)營機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險處置工作。資金來源與使用資金來源1.市財政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；2.上級政府部門的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；3.擔(dān)保基金的增值收益；4.社會捐贈資金；5.其他合法來源的資金。資金使用1.用于為符合條件的中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場主體提供融資擔(dān)保；2.用于代償擔(dān)保項(xiàng)目的逾期債務(wù)；3.用于補(bǔ)充擔(dān)保基金的風(fēng)險準(zhǔn)備金；4.經(jīng)管委會批準(zhǔn)的其他合理用途。資金管理1.擔(dān)?；饝?yīng)設(shè)立專門的賬戶，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ谩＿\(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度的規(guī)定，對擔(dān)?；鸬氖罩нM(jìn)行核算和管理，確保資金安全。2.擔(dān)?；鸬馁Y金運(yùn)用應(yīng)遵循安全性、流動性和效益性原則，在保證資金安全的前提下，合理安排資金的存放和使用，提高資金使用效率。3.運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對擔(dān)保基金的資金使用情況進(jìn)行審計和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。擔(dān)保業(yè)務(wù)管理擔(dān)保對象與條件1.擔(dān)保對象主要為慶市內(nèi)注冊登記的中小微企業(yè)、“三農(nóng)”經(jīng)營主體以及符合國家產(chǎn)業(yè)政策和慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的其他市場主體。2.申請擔(dān)保的企業(yè)或個人應(yīng)具備以下基本條件：具有獨(dú)立法人資格或合法經(jīng)營資格；經(jīng)營狀況良好，具有穩(wěn)定的收入來源和還款能力；信用記錄良好，無重大不良信用記錄；符合運(yùn)營機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。擔(dān)保額度與期限1.擔(dān)保額度根據(jù)擔(dān)保對象的實(shí)際需求、還款能力和風(fēng)險狀況等因素綜合確定，原則上單個企業(yè)的擔(dān)保額度不超過[具體金額]萬元。對于符合條件的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，可適當(dāng)提高擔(dān)保額度，但需經(jīng)管委會批準(zhǔn)。2.擔(dān)保期限根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，一般不超過[具體期限]年。對于一些特殊項(xiàng)目，可適當(dāng)延長擔(dān)保期限，但需經(jīng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并報管委會備案。擔(dān)保費(fèi)率擔(dān)保費(fèi)率按照市場化原則，結(jié)合擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險程度、擔(dān)保期限等因素合理確定。原則上擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的[具體比例]%。對于符合國家政策導(dǎo)向的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，可適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率。業(yè)務(wù)流程1.項(xiàng)目申請：擔(dān)保對象向運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出擔(dān)保申請，并提交相關(guān)資料，包括營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、項(xiàng)目可行性報告等。2.盡職調(diào)查：運(yùn)營機(jī)構(gòu)對擔(dān)保對象進(jìn)行盡職調(diào)查，了解其經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、信用狀況等，評估擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險程度。3.項(xiàng)目評審：運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織專家對擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定是否給予擔(dān)保。對于重大擔(dān)保項(xiàng)目，需報管委會審議。4.簽訂合同：經(jīng)批準(zhǔn)給予擔(dān)保的項(xiàng)目，運(yùn)營機(jī)構(gòu)與擔(dān)保對象、合作金融機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保合同、借款合同等相關(guān)協(xié)議。5.擔(dān)保放款：合作金融機(jī)構(gòu)按照合同約定向擔(dān)保對象發(fā)放貸款。6.保后管理：運(yùn)營機(jī)構(gòu)對擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，定期了解擔(dān)保對象的經(jīng)營情況和還款情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在風(fēng)險。7.解除擔(dān)保：擔(dān)保對象按時足額償還貸款本息后，運(yùn)營機(jī)構(gòu)解除擔(dān)保責(zé)任。風(fēng)險管理風(fēng)險控制機(jī)制1.建立健全擔(dān)保項(xiàng)目風(fēng)險評估體系，對擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正的風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險程度確定相應(yīng)的擔(dān)保措施和風(fēng)險控制方案。2.加強(qiáng)對擔(dān)保對象的信用管理，建立信用檔案，對擔(dān)保對象的信用狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估。3.與合作金融機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，明確雙方在擔(dān)保項(xiàng)目中的風(fēng)險分擔(dān)比例和責(zé)任。一般情況下，運(yùn)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險比例不超過[具體比例]%，合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險比例不低于[具體比例]%。4.提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，按照不低于當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的[具體比例]%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，按照不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的[具體比例]%提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)可能發(fā)生的損失。風(fēng)險預(yù)警與處置1.建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警。當(dāng)擔(dān)保項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警信號時，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)及時采取措施，如要求擔(dān)保對象提供追加擔(dān)保、提前還款等。2.對于出現(xiàn)逾期的擔(dān)保項(xiàng)目，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)及時與擔(dān)保對象、合作金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商，制定風(fēng)險處置方案。對于確實(shí)無法收回的逾期債務(wù)，按照規(guī)定程序進(jìn)行代償。代償后，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)積極采取追償措施，最大限度減少損失。監(jiān)督檢查1.管委會定期對擔(dān)保基金的運(yùn)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況、風(fēng)險防控措施落實(shí)情況、資金使用情況等。2.審計部門對擔(dān)?；鸬呢攧?wù)收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部審計制度，定期對擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計和檢查。信息披露與監(jiān)督考核信息披露1.運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向管委會、合作金融機(jī)構(gòu)和社會公眾披露擔(dān)?；鸬倪\(yùn)營情況和財務(wù)狀況，包括擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況、擔(dān)保費(fèi)率、代償情況等信息。2.信息披露應(yīng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時的原則，確保信息的透明度和公信力。監(jiān)督考核1.管委會對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括擔(dān)保業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況、風(fēng)險控制情況、服務(wù)質(zhì)量等方面。2.