就業(yè)幫扶車間管理辦法

就業(yè)幫扶車間管理辦法總則目的與依據(jù)為進一步加強就業(yè)幫扶車間的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮其在促進就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《就業(yè)促進法》以及國家和地方有關(guān)就業(yè)幫扶的政策規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本管理辦法。定義本辦法所稱就業(yè)幫扶車間（以下簡稱“幫扶車間”），是指經(jīng)人力資源社會保障部門、鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、易地扶貧搬遷安置點等設(shè)立，吸納脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、殘疾人等就業(yè)困難群體就業(yè)，并按規(guī)定給予政策扶持的各類生產(chǎn)加工車間、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地、服務(wù)型單位等。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各類就業(yè)幫扶車間的認(rèn)定、運營、管理和監(jiān)督等工作。管理職責(zé)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)幫扶車間的認(rèn)定、政策落實和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等工作；鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)提供脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等就業(yè)困難群體信息，配合做好幫扶車間的監(jiān)督管理；財政部門負(fù)責(zé)落實幫扶車間相關(guān)補貼資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好幫扶車間的相關(guān)工作。幫扶車間的認(rèn)定認(rèn)定條件1.具有獨立法人資格，有合法有效的營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)經(jīng)營許可。2.生產(chǎn)經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，具有一定的市場前景和發(fā)展?jié)摿Α?.吸納脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、殘疾人等就業(yè)困難群體就業(yè)，且就業(yè)困難群體人數(shù)占車間職工總數(shù)的比例不低于[X]%，或吸納就業(yè)困難群體人數(shù)不少于[X]人。4.與招用的就業(yè)困難群體簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，依法支付勞動報酬，按時足額繳納社會保險費（符合規(guī)定可不繳納社會保險費的除外）。5.具備必要的勞動保護和安全生產(chǎn)條件，保障勞動者的合法權(quán)益。認(rèn)定程序1.申請：符合認(rèn)定條件的單位或個人向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)提出書面申請，并提交以下材料：《就業(yè)幫扶車間認(rèn)定申請表》；營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)經(jīng)營許可副本復(fù)印件；招用就業(yè)困難群體人員名單及身份證明、勞動合同或勞務(wù)協(xié)議、工資發(fā)放憑證等相關(guān)證明材料；其他需要提供的材料。2.初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)收到申請材料后，對申請單位的基本情況、吸納就業(yè)困難群體情況等進行實地核查，并在[X]個工作日內(nèi)提出初審意見。初審合格的，報縣級人力資源社會保障部門和鄉(xiāng)村振興部門。3.審核認(rèn)定：縣級人力資源社會保障部門會同鄉(xiāng)村振興部門對上報的申請材料進行審核，并組織實地復(fù)核。經(jīng)審核符合認(rèn)定條件的，予以認(rèn)定，并頒發(fā)《就業(yè)幫扶車間認(rèn)定證書》；不符合認(rèn)定條件的，書面通知申請單位并說明理由。認(rèn)定有效期幫扶車間認(rèn)定有效期為[X]年，有效期滿后需重新申請認(rèn)定。幫扶車間的運營管理人員管理1.幫扶車間應(yīng)建立健全人員招聘、培訓(xùn)、考核、獎懲等管理制度，加強對職工的日常管理。2.定期組織職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)車間生產(chǎn)經(jīng)營實際和職工需求確定，培訓(xùn)方式可采取集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、線上學(xué)習(xí)等多種形式。3.建立職工檔案，記錄職工的基本信息、勞動合同簽訂情況、工資發(fā)放情況、培訓(xùn)情況等，實行動態(tài)管理。生產(chǎn)管理1.幫扶車間應(yīng)制定科學(xué)合理的生產(chǎn)計劃，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。2.加強生產(chǎn)過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.建立健全生產(chǎn)設(shè)備管理制度，定期對生產(chǎn)設(shè)備進行維護保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)備正常運行。財務(wù)管理1.幫扶車間應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，設(shè)置會計賬簿，進行獨立核算。2.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，規(guī)范資金使用，確保資金安全。3.按規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向人力資源社會保障部門、鄉(xiāng)村振興部門和財政部門報送財務(wù)報表和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。安全生產(chǎn)管理1.幫扶車間應(yīng)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高職工的安全意識和自我保護能力。定期組織職工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。3.配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護用品，定期對生產(chǎn)場所進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。政策扶持就業(yè)補貼對認(rèn)定的幫扶車間，按規(guī)定給予吸納就業(yè)困難群體就業(yè)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元，補貼期限不超過[X]年。社會保險補貼對幫扶車間招用就業(yè)困難群體并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費的[X]%，補貼期限不超過[X]年。場地租金補貼對在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、易地扶貧搬遷安置點等租用場地設(shè)立的幫扶車間，按規(guī)定給予場地租金補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米[X]元，補貼期限不超過[X]年。培訓(xùn)補貼對幫扶車間組織職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)項目和培訓(xùn)時間確定，具體標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他扶持政策對符合條件的幫扶車間，可在信貸融資、稅收優(yōu)惠、項目申報等方面給予支持。監(jiān)督檢查日常監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)的幫扶車間進行日常巡查，了解幫扶車間的生產(chǎn)經(jīng)營情況、吸納就業(yè)情況、政策落實情況等，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。年度檢查縣級人力資源社會保障部門會同鄉(xiāng)村振興部門和財政部門每年對幫扶車間進行年度檢查。檢查內(nèi)容包括幫扶車間的運營管理情況、吸納就業(yè)困難群體情況、政策扶持資金使用情況等。對年度檢查合格的幫扶車間，繼續(xù)享受相關(guān)政策扶持；對年度檢查不合格的幫扶車間，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其幫扶車間資格，收回《就業(yè)幫扶車間認(rèn)定證書》，并追回已發(fā)放的政策扶持資金。社會監(jiān)督建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵社會各界對幫扶車間的運營管理情況進行監(jiān)督。對群眾舉報的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。法律責(zé)任幫扶車間責(zé)任幫扶車間有下列情形之一的，取消其幫扶車間資格，收回《就業(yè)幫扶車間認(rèn)定證書》，追回已發(fā)放的政策扶持資金，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任：1.采取虛報、瞞報等手段騙取政策扶持資金的；2.違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，侵害勞動者合法權(quán)益的；3.發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或環(huán)境污染事故的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。工作人員責(zé)任人力資源社會保障部門、鄉(xiāng)村振興部門、財政部門等相關(guān)部門工